从全球化视角看高等教育管理

1、从全球化视角看高等教育管理 摘 要：全球化的教育市场里存在相当多的竞争，这可从高等教育提供者不断增多的数量得到证实。信息和通讯技术的迅速发展导致高等教育发生重大转变，呈现全球化、虚拟化、无国界三种趋向。美国、英国、澳大利亚等国家对“无国界教育产业”开展广泛的研究，这三个趋向在课程、教学、管理等许多教育领域有着深刻的影响。 关键词：全球化；高等教育；管理 收稿日期：20071025 作者简介：谢曼华（1965），女，汉族，广东省揭阳人，中山大学公共卫生学院党委书记，副研究员，法学硕士，主要从事高等教育管理研究。 一、引言 全球教育市场的激烈竞争、复杂的环境影响和持续的经济冲击，对教育机构的生存构

2、成很大的压力，要求它们必须集中精力为自身的生存采取一些战略。西方国家的政府、大学管理者和技术推广者提出传统的大学阶段的时代已经过去，而全球化和潜在的高等教育产业时代诞生了。 本文通过对美国、英国、澳大利亚关于“无国界教育产业（BBE）”的研究，探讨高等教育发展的主要趋势及其对未来高等教育管理的意义，为我国高等继续职业教育管理提供参考。 二、高等教育发展的趋势 1997年，澳大利亚教育、培训和青年事务部（DETYA）通过所谓的“新媒体和无国界教育”项目承担了一次有关无国界教育的形式的和实质的集中检查。2000年和2001年“无国界教育产业”研究报告阐述了对高等教育产生重大影响的三个趋向：全球化、

3、虚拟化、无国界。 （一）全球化 高等教育在全球市场中存在相当多的竞争，但全球化并未形成一个主要的世界市场。有一种市场的松散体（如工商管理硕士MBA课程）遍布于全球的许多市场之中，并且比其他市场大和具有更潜在的利益。在全球化经济中，有数以亿万计的人准备购买企业或机构的产品或服务。他们除对复杂的通信系统的需求外，还存在对规范化的产品、服务和技术基础设施的增长需求。我们看到的是全球的相互依赖性更强，这种依赖性被新的贸易，特别是技能和知识的贸易、服务贸易和现在诞生的全球性电子商务所隐藏。 上世纪90年代看到了对“第三级教育”的不断增加的趋向，特别是成年人要求获得实用的、相关的资格，这在管理教育中已被证

4、明。美国和澳大利亚的学生人口中，留在学校学习的学生比例越来越少，而增加学习的主要年龄段是那些半脱产学习、想要迅速学会和对事业进步感兴趣的25岁以上的人。他们经常花钱提升自己的技能和从中获得价值。 由于政府几乎没有采取措施资助这种不断增长的“第三级教育”，许多国家已涌现新的私人机构占领市场，他们接收较少收益或较少市场份额的地区和学生人口。经济状况的好坏影响用人单位对毕业生的需求。由于美国经济条件的萧条，导致商学院毕业生需求的急剧下降，这些毕业生来自最有收益的项目MBA。从美国主要商学院学生情况调查显示，2001年，商学院工商管理硕士毕业生在毕业之前已就业的有8095%，但是到了2003年只有50

5、70%。 （二）虚拟化 随着基于技术的远程教育迅速增长，教育上的新问题也不断涌现。技术是需要花钱的，系统的实施和维护是昂贵的，而出资者则寻求高获利的解决办法。学生所要的是可靠的和容易操作的基础设施。他们想要充分的灵活性，要在当地时间能操作。当他们进入聊天室时，他们很喜欢有人在线。学生要求以广泛的和非大众传媒的方式与同学交互，但同时他们也想要有人在听，因此，当他们要求适当使用多个传输模式时，他们也想要宽口径的专家在课室里教他们。学生喜欢多媒体传输的出现，但许多人对小组学习环境仍感兴趣，用以平衡技术经常产生的隔离。同样，新西兰奥塔哥（Otago）大学MBA执行官雷吉纳米特查尔（Regina Mit

6、chell）观察到：“MBA学生经常评论，他们在工商管理硕士期间学到的东西是最有用的，他们在面对面的讨论中彼此学习”。 高等教育技术解决办法的成功实施，要求一项仔细的战略综合进入行政管理、通信和教学过程。康宁安（Cunningham）等人反映，即使美国的公司大学FORDSTAR有大量的国际教育和培训承诺，且把互联网视为“未来教育和培训传输的主要部分”，也认为“特别宽带的技术局限意味着他们没有准备好以这种媒体为主要依靠。” （三）无国界 在上世纪90年代中期，无国界教育主要与地理界限和世界范围的市场的涵义联系在一起。随后，无国界教育呈现不断增长的趋势，且跨越的领域越来越宽广。高等教育机构不再像“

7、高中教育市场”一样多，更加注重名称、品牌、名誉和质量，体现了在无界限空间中创品牌的重要性。在这个空间中求生存的解决办法是需要越来越多的合作和联盟。出资者（雇主、学生、政府）想采取联合的办法以解决他们的问题，这时，如果公共机构无法传输，则私人组织将跨入这些领域以获得赢利潜力和资本。为了应对在线传输的教育和培训的不断增长，教育将成为一种空间活动的预言再也不是空谈。 早期的无国界教育在为全球流通生产证书的有偿培训中发挥着明显的作用，因为它们能到达全球的任何地方，但是，调查显示，在各种各样机构中的国际学生的数量不是固定的。马扎罗尔（Mazzarol）等人注意到，国际教育主要采取三种形式：（1）学生到东

8、道国在一个选定的机构作访问研究；（2）教育机构发展成一种联盟或联合，通过“孪生的”项目使服务更贴近，克服容量问题，并提高教育机构的竞争优势；（3）在外国市场上建立分校，经常将传统的和在线的课程传输给学生。 美国、英国和澳大利亚的一些大学建立了分支校园，显然，当做出这样的决定时，质量保障成为主要的问题。即使分校的质量通过好的管理、强有力的准入标准和充足的投资得以保障，也仍然存在失败的例子。因此，有效的合作和合伙是任何一所大学的战略规则，这些大学希望成为全球教育市场中的世界级单位。 三、高等教育发展趋向对未来高等教育管理的影响 全球化、虚拟化、无国界三个趋向在许多教育领域有着广泛的影响。这里，着重

9、在课程、教学、管理等三个关键领域探讨它们的涵义。 （一）课程 假如将工作和国内的承诺给予绝大多数成年人和“没时间的”人，许多人感到，职位的便利、时间预定和学习计划的长度，对成年学生来说是重要的，因为这些学生既要完成大学的学习任务还要承担大量的有偿工作，他们的数量在不断增长。这些没时间的学习者都想要“一个高等教育的纯文凭”，然而，他们不可能被一个无特定结构的在线主体所吸引。 菲尼斯大学院长劳拉诺奈（Laura Noone）观察到：与普通的信仰相反，成年人不是绝对地要自由，他们想要方便，因此，他们不是想一定进校和完整地修读任何序列的12门课程，而是要求构建能方便他们和容易获取知识的方式。 当支持雇

10、主的严格要求时，高等教育必须通过符合学生兴趣的方式有效地安排工作。许多企业和雇主会提出以下问题：（1）我们需要什么技能？（2）我们在何处得到它们？（3）我们如何包装它们？（4）我们需要一位学习型的经理吗？ 在传统上，高等教育强调提供知识、技能和态度的连贯的整合，用以满足学科领域的专家理解和开发个体潜能的双重目标。然而，许多工作培训项目和注重能力的机构可能打乱课程的集合性，更加注重实践知识的获取，而忽略理论知识的掌握。为此，许多商学院的解决办法是放开课程设置，看好量身订做的MBA课程。商学院正在重新设计它们的课程，与企业建立密切的联系，给学生更多的自由定做他们的学位。工商管理硕士项目不仅在劳动力

11、市场给他们的学生“一把刀”，而且使他们自己与他们的竞争者相区别。 （二）教学 全球化和虚拟化分割了学术上传统的“第三级教师”的角色，导致学术劳动力的非长期性，许多教职员现在以这种方式受雇。对个体教职员来说，在许多赢利或私人机构作为兼职教师受雇的人经常受到教学的爱心、自我或较少外在的奖励（如额外收入）所刺激。对专业老师来说，非长期性导致他们在感觉上有如“自由飞行者”或“马路学者”，“他们从一个机构到另一个机构，试图投入足够的教学生涯”。对传统机构来说，根本的问题是，当非长期的教职员比例增加时，它们经常发现高利润、好信誉的、附属于企业的教职员地位在专业经验和可信度方面高于他们自己的教职员。 新技术

12、对“第三级教师”角色的改变也存在较大的冲击。介绍宽广和熟练技术解决办法的机构（经常使用外来的专门技术）发现它们教学的实践被永久地改变了。许多学者在“以团队为基础的”环境中不是舒适的，他们丧失自治权，不再拥有绝对掌握将被传输的内容。 谁拥有IP？在机构为教职员付薪期间，他们根据机构的需求完成了工作，对教职员来说，他们的IP是他们的大脑，因为他们是内容的提供者，且他们把它一起带来。多数教职员将接受：如果他们或其同事为该机构的学生传输课程，则该机构应当拥有IP。这是他们的知识产权，如果丧失它，则有一种失败的真实感受。 在高等教育，基于ICT的传输模式看起来似乎是一种校园模式的补充，而不是替换。这种媒

13、体将替换面对面的交互作用的需要，特别在高质量教学的环境里，“舒适”服务是关键。多数教育提供者期望使用传输机制将课室经验与在线项目可及性混在一起。然而，为了保持国际上的竞争地位，在承受基于技术的解决办法的超财政压力时，大学必须接受交互式媒体技术提供的机会。 （三）管理 在高等教育的国际项目增加中，特别是那些依靠地方联盟和联合的项目，存在对教学人员的深刻冲击，他们必须花大量时间对国际市场进行常规的跟踪访问。强调分支校园（拥有现职的地方职员）发展的“第三级”提供一种新的教育解决办法。然而，这些分支机构要求在财政和人力资源上进行重大的投资，却不清楚其提供的真正的回报。教育机构需要校正管理程序以支持分支

14、校园有效的运作，包括允许外国校园的教职员自由流动加入他们国内教职员的位置。然而，经常存在对这种变化的抵触，特别是在较传统的机构里，尽管减少灵活性是需要的。信息技术强化了这些过程，显然，开发新的支援行政系统的机构很可能取得成功。 四、结论 全球化的教育市场里存在相当多的竞争。信息和通讯技术（TCTs）的迅速发展，导致高等教育发生重大变化，呈现全球化、虚拟化、无国界三种趋向。这些变化为远程和网上教育提供巨大的机会，也与不断增长的继续职业教育需求、用人单位对量身订做的教育和培训的强烈需求相关。尽管教育机构受到竞争增加、公共资助减少等方面的挑战，但还是有明显的机会，这些机构了解他们自己的力量和他们经营

15、范围内的市场。确切地说，教育机构在一个与他们十年前经营的十分不同的市场中经营，且他们的整体成功或失败由下列情形所决定：他们做出从本地到国内再到全球的恰当的转折，同时又不忽略他们的教育宗旨和他们作为知识和智慧的开发者和传播者。上述高等教育管理的新理念对于我国大力发展高等继续职业教育具有积极的借鉴意义。 参考文献： 1 2 13 Barb, J., G., Wood, Suellen, M., Tapsall and Geoffrey, N., Soutar（2005） , Borderless Education：Some Implications for Management, The Int

16、ernational Journal of Educational Management; 2005; 19, 4/5; ABI/INFORM Global pp.428436. 3 12 Department of Education, Training and Youth Affairs （DETYA） （2001）, Online Learning in a Borderless Market：Proceedings of a Conference Held 15-16 February 2001 at Griffith University Gold Coast Campus, Eva

17、luations and Investigations Program, Canberra. 4 Dunham, M （2003）, “Career journal：MBAs of 03 face an array of closed doors”, Wall Street Journal, New York, NY, May 6, p.B1. 5 Seligman, M （2001）, “MBAs get competitive”, New Zealand Management, June, pp 5964. 6 9 11 Cunningham, S., Ryan, Y., Stedman, L.,Tapsall, S., Bagdon, K., Flew, T and Coaldrake, P （2000）, The Business of Borderless Education, DETYA, Canberra 7 Ramsden, P （1998）, Learning to Lead