资料课件讲义03行政法

1、 行政法罗红军 第 0页 目录目录1法律之行政法2概述2行政行为4行政处罚10行政许可16行政强制21其他行政行为23行政复议26行政 . 30国家赔偿40 第 1页 法律之行政法概述一、行政法涵义调整行政关系的法律规范的总称。特点：1、主体地位不平等2、数量最多、无统一【真题 11-判断】我国的行政法是各种行政法规的总称。 ()【真题 2013 公基-单选】下列法律中，主要采用调整国家行政机关与公民法人或者其 他组织之间关系的是A.人民民法通则B.人民农村土地承包法C.人民税收征收管理法D.人民合同法C二、调整对象（和职权相关）1行政机关与其他国家机关、社会组织、个人的关系。2行政机关内部的

2、关系。【真题 2011-判断】有行政主体出现的法律关系不可能是民事法律关系。 ()【真题 11-判断】行政法律关系双方当事人的权利、义务不对等。 第 2页 【真题-单选】下列活动形成的关系中，不属于行政法律关系的是()。A财取消不合法的收费项目B人民审查工商局处罚决定C工商干部定期举办室外的宣传法律活动D税务局给所属干部纪律处分C三、行政法的基本原则1.行政原则首要基本原则。要求：依法行政，必严，违法必究。【真题 2011-单选】行政原则的具体内容不包括()。A违法行政必须承担法律责任B违法者必须依法接受相应的行政处罚C行政职权必须基于法律的授予才能存在D行政职权的行使既不能违反行政实体规范，

3、也不能违反行政程序规范B【真题 13-单选】依法行政的内涵不包括()A.职权法定B.合理行政C.依法办事D.违法必究 第 3页 B2.行政合理性原则行使裁量权时必须符合法律精神；行政行为的动机是正当的；内容要符合情理，符合社会公德。【真题 13-判断】自由裁量权不受任何形式的制约。 【真题 13-单选】行政法的基本原则包括()。A.行政原则B.行政合理性原则C.行政合情性原则D.行政性原则E.行政应急性原则行政行为一、行政行为的概念行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有 法律意义的行为。判断标准：行政行为必须是行政主体所为的行为；行政行为是行使行政职权的行为。二

4、、行政主体 第 4页 拥有国家行，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行使行政职 权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。范围：（一）行政机关1.政府及职能部门2.派出机关：（政府派出） 行政公署：省、自治区人民政府经批准设立；区公所：县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立街道办事处：市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的【真题-多选】下列不属于地方行政机关的派出机关的有()A村民委员会B区公所C税务局所属的税务所D街道办事处AC【真题 11-单选】下列机关中属于国家行政机关的是（ ）A.国家审判机关B.司法行政机关C.人民机关D.企业人事

5、部门B3.派出机构（职能部门派出）法律授权的情况下才为行政主体派出所：警告或 500 元以下罚款。工商所、税务所 第 5页 （二）法律、法规授权的组织。社会团体；事业单位；企业单位；基层群众性自治组织；专门机构，如专利复审委员会、商标评审委员会。注：1、组成部门：部、委员会、央行、（人民）2.直属特设机构：国有资产监督管理委员会3.直属机构（规章）人民、税务总局、工商行政管理总局、质量监督检验检疫总 局、国家、知识产权局。4.直属事业单位新讯社、中国科学院、中国地震局、中国气象局、银监会、电监会、。 5.部管局国家局、国家粮食局、国家能源局、国家烟草专卖局、国家海洋局、国家中医 药管理局、国家

6、铁路局、中国民用航空局【真题 2010-多选】既具有行政权，又具有部门规章制定权的直属机构是()。A国家中医药管理局BC国家税务总局DCD【真题-多选】下列组织中不享有行政主体资格的有()。A接受街道办事处委托从事计划生育管理工作的委员会 第 6页 B国家工商行政管理局设立的商标评审委员会C某区政府所属的街道办事处D县政府的办公室AD三、行政职权行政优益权1）优先权（获得社会协助权、先行处置权）2）受益权【真题 09-判断】行力是以强制力作为后盾，具有某种强制性。 ()【真题-单选】机关工作人员在执行紧急任务的情况下，经出示相应证件，可 以优先乘坐交通工具，这体现了行政主体享有() 。A.行政

7、B.行政受益权C.获得社会协助权D.先行处置权C【真题 11-多选】下列各项中，属于行政行为的有 ()。A.某市政府为建办公楼与某建筑公司签订建筑承包合同B某市政府为修建大型水利设施而对该地居民区实施的拆迁行为 C作出禁止某外国企业并购中国企业的决定D消防局向某企业发出火灾隐患整改书BCD 第 7页 【真题 13-单选】下列不属于行政行为的是（） A.吊销许可证B.征税C.发布天气预报D.制定规章C四、行政行为的分类（1）抽象行政行为和具体行政行为。判断标准：1.适用对象：不特定为抽象，特定为具体2.能否反复适用：能为抽象，不能为具体（2）行为受法律约束的程度：羁束行政行为和裁量行政行为。（3

8、）行为启动方式：依职权行政行为和依申请行政行为。（4）是否对行政相对人有利：授益性行政行为和负担性行政行为。【真题 13-单选】下列选项中属于抽象行政行为的是()。A.行政立法B.行政征收C.行政指导D.行政处罚A【真题-多选】根据行力受约束的程度，可以将行力划分为（ ）。A. 羁束型行力 B. 行政司法权 第 8页 C. 自由裁量行力 D. 行政立法权 AC五、行政行为的效力1公定力行政行为一经成立，除法律规定的绝对无效的情况外，都被推定为合法。2确定力行政主体不得随意改变和撤销。3拘束力： 对相对人的一种约束的效力。4执行力： 行政主体可强制执行。【真题 2010-单选】行政主体作出的行政

9、行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效而要求所有机关、组织或个人予以尊重，这主要是行政行为()的体现。A.执行力B确定力C公定力D约束力C六、无效明显违法、重大法律缺陷七、撤销一般违法、明显不适当【真题 11-多选】行政行为无效的原因有()。A.受胁迫B重大违法C导致相对人犯罪D没可能实施BCD 第 9页 行政处罚一、种类1精神罚： 警告：2财产罚1）罚款： 罚款不同于罚金。2）没收违法所得和没收非法财物。3能力罚（行为罚）1）责令停产停业2）暂扣或吊销许可证、执照4罚行政拘留只有有权决定和执行。【真题-多选】下列选项属于行政处罚措施的是（）A罚款B警告C行政拘留D拘役ABC【真题 2011

10、-单选】个体工商户孟某因违法经营被工商部门吊销营业执照。在行政处罚的种类上，吊销营业执照属于A人身罚B申诫罚C财产罚D行为罚D 第 10页 二、行政处罚的设定1法律：各种行政处罚。2行政法规：除限制以外。3地方性法规：除限制、吊销企业营业执照执照4规章：可以设定警告或者一定数量罚款【真题-单选】根据我国行政处罚的规定，地方性法规可以设定的处罚是()。A限制的处罚B吊销许可证的处罚C吊销企业营业执照的处罚D拘留与罚款的处罚B三、行政处罚的实施机关、管辖1. 行政处罚的实施机关 我国行政处罚的实施机关包括行政机关，法律、法规授权的组织和受委托的组织。 注：1）并非所有行政机关都有处罚权。2）处罚只

11、能委托事业单位；受委托的组织以委托机关的名义实施，不得再转委 托，委托者承担责任。【真题-单选】根据行政处罚法的规定，下列各项不属于可以实施行政处罚行为的 主体的是（）A享有行政处罚权的行政机关B法律、法规授予行政处罚权的组织C行政机关依法委托行使行政处罚权的组织 第 11页 D具有公共管理职能的组织D2 .行政处罚的管辖行政处罚由违法行为发生地的具有行政处罚权的行政机关管辖。【真题 09-单选】住在甲县的王某，在乙县生产伪劣商品经过丙县运输到丁县进行销售。无权对王某的违法行为进行处罚的机关是()。A. 甲县依法享有行政处罚权的行政机关 B乙县依法享有行政处罚权的行政机关C丙县依法享有行政处罚

12、权的行政机关D丁县依法享有行政处罚权的行政机关A四、适用不予处罚：（1）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时（2）不满 14 周岁的未成年人有违法行为的 （3）违法行为轻微并及时纠正，没有造成后果的；（4）超过追责时效的。（违法行为在 2 年内未被发现的，不再给予行政处罚 ）不再罚：对一个行为，任何机关不得以同一事由做出两个以上罚款的行政处罚。【真题 2013 公基-单选】2010 年 3 月 15 日，村民王某在未领取采伐证的情况下擅自 砍伐了自家林地里的 30 课树。这一违法事实于 2012 年 5 月 10 日被县发现。 对于县应当如何处理王某，下列说法正确的是（ ）。 A.没收违法

13、砍伐的树木，也可处以与违法砍伐的树木等值的罚款 第 12页 B.必须没收违法砍伐的树木并处一定数量的罚款C.只能没收违法砍伐的树木D.不应当处罚王某，因为本案已经超过了处罚时效D五、行政处罚的程序1简易程序特点：一人、当场决定、当场送达条件：（1）违法事实确凿。（2）对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据（3）处罚较为轻微，即对个人处以 50 元以下罚款或警告，对组织处以 1000 元以下 罚款或者警告。程序：（1）出示证件，表明人员身份；（2）告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据；（3）听取当时人的陈述和申辩；（4）填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。该行政处罚决定书应当写明当

14、事 人违法的事实行为、行政处罚的依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并 由人员签名或者盖章。（5）行政处罚决定书当场交付当事人。2一般程序（1）（2）调查取证：人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件 第 13页 （3）告知处罚的事实、理由、依据和有关权利。（4）听取陈述、申辩或者举行听证，行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。（不成 立）（5）决定处罚。由行政机关负责人（集体）做出处罚决定【真题 13-判断】行政处罚过程中行政机关对当事人的意见必须充分听取并非都要采纳;当事人提出的事实、理由和证据经复核证实成立的行政机关应当采纳。 【真题-不定项】公民、法人或者其他组织对行

15、政机关所给予的行政处罚，享有（ ）。A.陈述权B.申辩权C.控告权D.抗辩权ABC3、听证程序 ：适用：责令停产停业、吊销许证或执照、大额罚款程序：1）处罚前告知听证的权利2）当事人申请，在行政机关或告知后 3 日内用书面形式提出 3）听证举行的 7 日前,将听证书送达当事人4）非本案调查人员主持5）除涉及国家、商业或者个人隐私外，听证公开举行6）当事人不承担行政机关组织听证的费用7）处罚决定由行政机关作出 第 14页 【真题-多选】下列关于行政处罚的做法错误的有()。A.某县人民政府委托某企业实施行政处罚B.某工商局因当事人的辩解而加重对其处罚C.县环保局在听证程序中安排本案调查人员张某主持

16、听证D.某卫生局在行政处罚决定前未告知被处罚人行政处罚的依据ABCD【真题-多选】听证程序包括如下内容：()。A.责令停产停业、吊销许可证或执照，较大数额罚款B.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出C.行政机关应当在听证的十五日前，当事人举行听证的时间、地点D.除涉及国家、商业或个人隐私外，听证公开进行ABD五、行政处罚的执行1.罚缴分离原则：收缴：指定的 银行（15 日内缴纳）所有：上缴国库，属于国家2.当场收缴制度：20 元以下罚款不当场收缴事后难以执行的可当场收缴特殊地区：边远、水上、交通不便地区并以当事人自愿为前提3强制执行当事人应当自收到行政处罚决定书之日起 15 日内，

17、到指定的银行缴纳罚款。 到 期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的 3%加处罚款； 第 15页 【真题-单选】下列关于行政处罚的说法正确的是（ ）A两个行政机关针对同一违法行为不得给予两次以上的处罚B被处罚人不按期缴纳罚款，行政机关有权对其按日加处罚款数额 3%的罚款 C行政机关对公民处以 200 元以下的罚款可以当场作出处罚决定 D在行政处罚听证程序中听证主持人可以由调查取证人员担任B行政许可一、含义指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定 活动的具体行政行为。特点：依申请、授益性、要式行为。依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转

18、让。【真题 11-判断】依法取得的行政许可在法律、法规允许的情况下可以转让。 ()【真题-单选】下列属于行政许可的一项是()。A.张某与妻子得到的离婚书后，到街道办事处办理离婚证B.政府发给农业科技的奖状C.化工厂申请得到的排污许可证D.气象局发布的天气预告C【真题-单选】行政许可是一种（ ）。 第 16页 A.依申请的行政行为B.依职权的行政行为C.非要式行政行为D.强制性行政行为A二、行政许可的种类（1）以许可的范围为标准：1.一般许可2.特许3.核准4.登记5.认可：（2）以许可享有的程度为标准：1.排他性许可： 如专利许可；2.非排他性许可： 如进出口许可。（3）以许可能否单独使用为标

19、准：1.独立的许可不需其他文件补充说明2.附文件的许可 需要附加文件予以说明【真题-多选】驾驶执照属于A.一般许可B.特殊许可C.独立许可D.附条件许可AC三、行政许可的设定法律：可以设定 第 17页 行政法规：可以设定，必要时，可以决定的方式设定地方性法规：可以设定行政许可。规章：省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。注：排除部门规章、省级以下政府规章。【真题-单选】有权就实施行政许可收取费用作出规定的规范性文件是（ ）A.法律和法规B.法规和规章C.行政法规和规章D.法律和行政法规D【真题-单选】下列关于设定行政许可与行政处罚的说法中，正确的是：A.行政许可与行政处罚的设

20、定机关均应对其设定的行政许可、行政处罚进行评价 B.部门规章可以依法设定一定的行政许可、行政处罚C.尚未制定法律的，行政法规可以依法设定一定的行政许可、行政处罚D.法律、法规、规章以外的其他规范性文件一律不得设定任何行政许可、行政处罚C四、行政许可的实施委托实施：委托行政机关五、行政许可的程序1.申请：信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件2.受理：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理 第 18页 3.决定：不能当场决定的：一机关决定（20 日内决定，经行政机关负责人批准可延长 10 日 并

21、告知申请人，但是，法律、法规另有规定的，依照其规定）； 平级多机关决定（统一、联合、集中办理的 45 日内决定，经本级政府负责人批准可延长 15 日并告知申请人；其他法律另有规定的依其规定 4.许可形式：书面（证书、批准文件加印、加贴标签、加盖）；应当自作出决定之日起 10日内向申请人颁发公开：许可决定（国家、商业、个人隐私除外），公众有权查阅； 【真题-多选】行政许可的实施和结果，除涉及()之外，应当公开。A国家B商业C个人隐私D国家要务ABC【真题-不定选】行政许可的申请可通过以下方式提出（）A.信函B.电报和电传C.传真D.电子邮件ABCD六、听证程序：1.启动方式：依职权听证、依申请听

22、证： 第 19页 2.听证期限：应在被告知听证权利之日 5 日内申请听证 3、组织期限：应当在 20 日内组织听证；应于举行听证 7 日前告知听证时间、地点， 4.回避：指定审查许可申请的工作人员之外的人员为听证主持人5.案卷排它：行政机关根据听证笔录作出决定延续：有效期满 30 日前提申请，行政主体期满前做决定，逾期未作，视为准予延续。 【真题-单选】下列有关行政许可与行政处罚的说法，正确的是()。A行政许可、行政处罚的设定机关均应定期对其设定的行政许可、行政处罚进行评价B法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，有权以自 己的名义实施行政许可、行政处罚C具有管理公共事务

23、职能的事业单位，可以接受行政机关委托实施行政许可、行政 处罚D行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录做出行政许可决定、行政处罚决定 B七、行政许可的监督1、撤回（针对合法）许可行为作出时为合法；许可所依据的法律、法规或依据的客观情况发生重大变 化的。2、撤销（针对违法）申请人过错，欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当撤销；行政机关过错， 可以撤销。撤销可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。（自己撤、上级撤、被 越权机关撤；被许可人违法不赔）3、吊销：从事违法行为4、注销（不存在无法实现） 第 20页 丧失主体资格（死亡、终止）；被撤销、撤回、吊销、期满未延续。 【真题 2010-多选】甲

24、厂经某市采砂许可证的法定发放机关地质矿产局批准取得了为期 5 年的采砂许可证，并经某区水电局等部门批准，在区江河管理站划定的区域内采 砂。后因缴纳管理费问题与水电局发生纠纷。随后，该水电局越权向乙厂颁发了采砂 许可证，准予乙厂在甲厂已经被划定的区域内采砂。下列说法正确的是()。A根据甲厂的申请，某市地质矿产局可以撤销水电局发给乙厂的采砂许可证B水电局应当撤销给乙厂发放的采砂许可证C若乙厂的采砂许可证被撤销，发放许可证的水电局应承担乙厂相应的经济损失D甲厂可以要求水电局赔偿因向乙厂颁发许可证给自己造成的经济损失ABCD行政强制一、行政强制措施（1）含义对公民的实施暂时性限制，或者对公民、法人或者

25、其他组织的财物实 施暂时性控制的行为。（2）种类：1.限制公民；2.场所、设施或者财物；3.扣押财物；4.冻结存款、汇款；5.其他行政强制措施。【真题 2013 公基-单选】人员为阻止权摊贩继续非法占道经营，暂扣了摊贩 兜售的物品，这一行为在法律性质上属于 第 21页 A.行政强制措施B.直接强执行方式C.行政处罚D.民事侵权行为A（3）设定：1、法律2、行政法规： 除限制公民、冻结存款、汇款；3、地方性法规：可以场所、设施或者财物、扣押财物（4）实施行政强制措施权不得委托。由行政机关具备资格的行政人员实施，其他人 员不得实施。二、行政强制执行行政机关或者行政机关申请人民，对不履行行政决定的公

26、民、法人或者其他 组织，依法强制履行义务的行为。（1）方式：1.加处罚款或者滞纳金；2.划拨存款、汇款；3.拍卖或者依法处理、扣押的场所、设施或者财物；4.排除妨碍、恢复原状；5.代履行；6.其他强制执行方式。（2）设定：行政强制执行由法律设定。 第 22页 【真题 2013 公基-单选】某船舶修理厂取得了临时占用某处江滩的许可，在许可期限 届满没有办理延续许可的情况下，继续占用江滩。为此，某市水利局对船舶修理厂做 出“责令在一个月内拆除设施；逾期不拆除的，依法，拆除费用由船舶厂负 担”的决定。根据我国行政强，这里的“”属于 A.行政强制措施B.执行罚C.代履行D.直接强制执行C其他行政行为一

27、、行政裁决行政主体根据法律授权，对平等主体之间特定的民事纠纷进行审查并作出裁决的 具体行政行为。判断标准：准司法性，居中对两主体民事主体裁判。【真题-判断】行政裁决是行政机关对于公民、法人或其他组织违反法律、法规和规章 予以制裁的行政行为。二、行政调解行政机关劝导发生民事争议的当事人自愿达成协议三、行政仲裁特点：主体为仲裁委员会。四、行政指导行政机关以倡导、示范、建议等方式，引导相对人自愿配合而达到行政管理目的。 五、行政合同 第 23页 为实现行政职能，行政机关与相对人设立、变更、终止行利义务关系的协 议【真题 13-判断】一切行政行为都具有单方意志性，这是行政行为与民事行为的本质区别之一。

28、【真题-多选】下列关系行政调解的表述正确的有：A行政调解的主体是人民B行政调解的对象是特定民事纠纷C行政调解不具备可诉性D行政调解具有强制性BC【真题-单选】某人民政府建造一条公路而占用农民的土地，就相关的补偿与安置达成 协议，此项行为属于()。A行政给付B行政征收C民事合同D行政合同D六、行政确认行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给 予确定、认定、证明（或）并予以宣告的具体行政行为，如工伤认定，交通事故 认定，领取结婚证。七、行政给付 第 24页 也称行政物质帮助，是指行政机关依法对特定的相对人提供物质利益或与物质利 益有关的权益的行为。【真题-单选】行政确

29、认的外部表现形式往往以()等形式出现。A.许可证B.执照C.技术鉴定书D.律师证C八、行政征收行政主体凭借国家行，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人 强制性征集一定数额金钱和实物的行政行为，主要由税和费组成。九、行政检查行政机关为了督促公民遵纪守法，而了解有关情况的具体行政行为。在检查过 程中，行政机关可以采取进入场所、调阅账本甚至扣押、登记保存等多种手段 【真题 13-多选】下列各项中 行政机关的行为属于行政征收的是( )A.行政机关收取罚款B.税务机关收取营业税C.行政机关收取行政相对人的违法所得D.矿产资源行政管理部门收取资源补偿费E.依法将、扣押的财物拍卖抵缴罚款BD【真题

30、 13-多选】下列行政行为中.直接产生法律效果的是A.行政许可 第 25页 B.行政指导C.行政确认D.行政处罚ACD行政复议一、含义行政相对人不服行政行为，向复议机关申请、复议机关对具体行政行为是否合法、 是否适当进行审查并作出裁决的活动。特点：审查与合理性。【真题-不定项】行政复议机关依法对具体行政行为的（）进行审查。A.B.合理性C.依据D.申请人要求复议的内容AB二、行政复议范围（一）具体行政行为排除：（1）国家行为:包括国防行为、外交行为、宣告紧急状态的行为等。（2）刑事行为:刑事拘留、逮捕等。（3）行政调解行为（4）行政指导行为 第 26页 （5）内部行政行为（二 ）部分抽象行政行

31、为附带性审查；规定（规章以下）排除的规定。【真题-多选】当事人对下列哪些具体行政行为不服的，可以申请行政复议？ ()A.张三对行政机关吊销其营业执照的行为不服B.李四对行政机关其合法经营自主权的行为不服C.王五对行政机关没有依法发放其社会保险金的行为不服D.赵六对行政机关将其企业的 A 级资格证变更为 B 级的决定不服 ABCD【真题-不定选】下列争议中，不可提起行政复议的有（）。A.作出的具体处理决定B.国家发改委所制定的规章C.济南市人民政府作出的具有普遍约束力规章D.某民族自治区人大所制定的自治条例ABCD三、行政复议机关（一）上级两个上级：政府部门：本级人民政府，一级主管部门一个上级：

32、垂直领导的：上一级主管部门（、金融、外汇）。 政府：上级政府。（二）本级 第 27页 省级政府、部委（注：上级为）（三）上级+上上级派出机构：设立该派出机构的部门或者该部门的本级人民政府【真题-单选】 台州某外贸公司不服台州市局对其作出的某项行政处罚决定，请问某外贸公司应该向下列哪个机构提出行政复议申请？A.台州市局B.浙江省局C.台州市人民政府D.台州市人民法B【真题-多选】 在行政复议中，被申请人与行政复议机关重合的包括（）。A对铁道部春运期间火车票提价的行政复议B对重庆市有关城市改造的行政行为的行政复议C对南宁市税务局因某企业漏税而采取的罚款行为的行政复议D对上海市公的拘留决定不服的行政

33、复议E以上选项都对AB四、行政复议程序（一）申请行政相对人可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请，但是 法律规定的申请期限超过 60 日的除外。 被申请人：作出具体行政行为的行政机关。（二）受理 第 28页 行政复议机关收到行政复议申请后，应当在 5 日内进行审查受理。 【真题-单选】行政复议机关收到复议申请后，应该在（）日内进行审查。A.15B.7C.5D.30C（三）复议过程中的原则1.书面原则2.不停止执行原则有下列情形之一的，可以停止执行：（1）被申请人认为需要停止执行的；（2）行政复议机关认为需要停止执行的；（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决

34、定停止执行的；（4）法律规定停止执行的。3.被申请人承担举证责任的原则。【真题-多选】行政复议期间具体行政行为不停止执行，但在（ ）情形下可以停止执行。A.申请人认为需要停止执行的B.被申请人认为需要停止执行的C.复议机关认为需要停止执行的D.法律、法规规定停止执行的E.当事人协商认为可以停止执行的 第 29页 BC（四）决定1.时间应当自受理申请之日起 60 日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于 60 日的除外。情况复杂、可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过 30 日。2.复议决定：（1）维持决定 （2）履行决定 （3）撤销决定（4）责令被申请人在一定

35、期限内重新作出具体行政行为：被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或基本相同的行政 行为【真题-判断】行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以 同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。 行政一、行政的含义特点：审查【真题 10-单选】“”的行政所适用的法律是()。A民事B刑事法法C行政法D民法通则C 第 30页 【真题-单选】我国行政复议与行政共同之处是（ ）A.都不审查具体行政行为的适当性B.都适用司法程序C.审查具体行政行为的D.都适用调解原则C注：行政复议与行政的关系1.复议前置2.复议终局省级人民政府对自然资源所有权或者使

36、用权的复议决定。【真题-单选】陈村与王村相邻，陈村认为王村了本村已取得的林地所有权，遂向 省林业厅申请裁决。省林业厅裁决该林地所有权归王村所有，陈村不服。按照行政 复议法和行政法规定，关于陈村寻求救济的下列哪种说法是正确的？（ ）A.只能申请行政复议B.既可申请行政复议，也可提起行政C.必须先经过行政复议，才能够提起行政D.只能提起行政C二、行政的受案范围标准：具体行政行为排除： 第 31页 （1）国防、外交等国家行为。（2）内部行政行为（3）刑事行为（4）行政机关最终裁决的具体行政行为。（5）调解行为、仲裁行为。（6）行政指导【真题-单选】下列属于行政受理范围的是（ ）A.人民政府对某工作人

37、员的决定B.政府关于在某日某时对某条街禁止通行的决定C.人民政府责令某企业停产治理环境污染的决定D.某国家机关对其内部某公务员的降职决定C【真题-单选】某市安全生产监督管理局在进行全市煤矿企业安全情况大检查时，发现 甲企业在安全生产方面存在巨大隐患，责令该企业停产停业进行整顿，该企业对此决 定不服，该企业（ ）A.可以向该市安全生产管理局申请行政复议B.只能向该市市政府申请行政复议C.可以直接向人民提起行政D.应该先向该市市政府申请行政复议，若不服复议决定，再向人民提起行政 C【真题 2011-单选】下列选项中，属于行政受案范围的是 A司法拘留B治安拘留C刑事拘留D拘役 第 32页 B三、管辖

38、1级别管辖中级管辖：确认发明专利权的和工商总局商标评审委员会复审；处理的；（3 被告为县级以上人民政府的、部门。【真题 10-多选】中级人民管辖的第一审行政有()。A确认发明专利的B处理的C本辖区内重大D对市辖区人民政府所作的具体行政行为提讼的ABCD2.地域管辖（1）一般地域管辖 ：一般：原告就被告，原行为机关所在地复议改变复议机关所在地原行为机关所在地【真题-单选】经复议的，复议机关维持原具体行政行为的，由()。A.最初作出具体行政行为的行政机关所在的管辖B.复议机关所在地的管辖C.既可以由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民，也可以由复议机关所在地的人民管辖 第 33页 D.原告所

39、在地的人民管辖A（2）特殊地域管辖1.因不动产而提起 不动产所在地2.限制的行政强制措施被告所在地户籍所在地原告所在地经常居住地 （连续一年）被限自由地【真题-多选】华夏市安泰区张某外出旅游，被海天市宝华区卫生防疫部门检测出患有 恶性传染病，送去强制治疗。张某对卫生防疫部门采取的强制措施不服提讼，有 管辖权的是 （ ）A.华夏市中级人民B.海天市中级人民C.安泰区人民D.宝华区人民CD【真题-单选】 李某户籍所在地是甲市 E 区，工作单位所在地是甲市 D 区。2006 年 3月李某在乙市出差时因娼被乙市 C 区公安分局传唤，后被该公安分局以 娼为 由处以罚款 500 元。在被处罚以前，李某被留

40、置乙市 B 区两天。经复议李某对罚款 。下列对本案有管辖权的是甲市 E 区人民和留置措施提起行政 甲市 D 区人民乙市 C 区人民 乙市 B 区人民()。A.B.C.D.B 第 34页 四、当事人1.原告1）公民本人，如死亡或被限制，其近亲属可以以自己的名义提讼提 讼2）法人本身，如终止，承受其权利的法人或者其他组织3）合伙企业，以核准登记的字号；其他合伙组织以全体合伙人【真题-单选】某市工商局以大华贸易公司倒卖化肥为由，决定对该公司罚款 7 万元， A.共同原告B.大华公司为第三人C.王经理为第三人D.由大华公司与王经理协商A2.被告维持 原行为机关1）复议改变 复议机关原行为不服 原行为机

41、关不作为不作为不服 复议机关2）被委托组织 委托机关3）几个机关共同行为 共同被告【真题 09-判断】行政()的被告只能是行政机关。 第 35页 【真题-单选】A 县环保局在环境中，发现 B 企业存在私自排放污染物的行为，经过其上级环保行政主管部门 C 市环保局的批准，决定对 B 企业罚款 10 万元，罚款 单盖上 A 县环保局的公章，B 企业对此行政处罚不服。为此，B 企业提起行政。 被告是AA 县环保局BC 市环保局CA 县环保局或者 C 市环保局DA 县环保局和 C 市环保局A【真题-单选】下列关于行政的被告表述中，不正确的是：A.它只能是组织，而不能是个人B.它是被诉的一方当事人，可以

42、以自己的名义应诉C.对共同行政行为不服的，作出共同行政行为的行政机关为共同被告D.在行政委托关系中，被委托的行政机关是被告D【真题 11-单选】行政中，两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，下列关于被告的描述，正确的是()。A行政级别高的行政机关是被告B行政级别低的行政机关是被告C可以任选一个行政机关作为被告D共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告D五、证据规则 第 36页 1.证明责任：【真题 2010-判断】在行政中，被告向人民举证的期限为第一审结束前。 2.先行登记保存证据：在证据可能灭失或者以后难以去到的情况下，可以先行登记保存证据。扣押证据：先行登记保存尚不足以防止当事人销毁或者转移证据的【真题 11-单选】行政中，负举证责任的是（ ） A.行政机关B.公民、法人和其他组织C.律师D.证人A【真题-单选】行政机关在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责 人批准，可以A先行封存证据B先行登记保存证据C先行扣押证据D先行登记提存证据B六、行政程序1.： 第 37页 2.的审查受理：7 日内决定3、组成合议庭： 成员为三人（审判员或陪审员）以上的单数4、回避（1）对象：审判员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人（2）决定：院长担任审判长：审判委员会其他人员：院长【真题-不定选】关于行政审判长的回避，下列说法不正确的是 A