长沙城市发展定位研究

1、长沙城市发展定位研究 长沙城市发展定位研究 长沙市发展和改革委员会 （第二十二届全国省会（首府）城市发改委主任联席会会议资料，未经允许，禁止） 21世纪是城市的世纪，区域之间的竞争更多地表现为城市的竞争。客观分析城市发展的现状和趋势，充分发掘城市的特色和个性，切实把握国家实施“中部崛起”战略的重要机遇，明确城市发展定位和战略目标，对于进一步统一思想认识，提升发展理念，引导和激励全市人民沿着共同的目标，积极进取，开拓创新，促进长沙经济社会更快更好地发展，具有十分重要的意义。 一、城市定位的相关概念 城市定位是城市为了实现最大化的收益，根据自身条件、竞争环境、消费需求等的动态变化，科学确定自身各方

2、面发展的目标、占据的空间、扮演的角色、竞争的位置。一般而言，城市定位包括资源环境定位、产业定位、基本功能定位、总体属性定位、综合定位。在这些定位内容中，产业定位是基础，功能定位是核心，综合定位是灵魂。 做好城市定位，首先要准确把握城市的性质和基本职能。所谓城市性质，是指城市在一定地区、国家乃至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能，城市职能则包括城市在一定区域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。 竞争是市场经济的最高权威。城市竞争力是以城市发展的质量、效率和潜力来衡量其获得外界发展机遇和加快自身发展的能力。强调与其他城市的横向比较，是动态的，是相比较而起伏的，

3、着眼于未来的发展，表达的是城市发展的后劲。 二、国内部分城市的发展定位及长沙城市定位的演进 （一）国内部分中心城市的发展定位 序号 城市名称 城市性质及发展定位和目标 中国首都，全国的政治中心、文化中心，世界著名古都和现代国际城市。国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市。 我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城。逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。 环渤海地区的经济中心，国际港口大都市，我国北方经济中心和生态城市。 国家历史文化名城，西部地区重要的中心城市和长江上游的经济中心。建成世4 重 庆 界知名，富有山城江城特色和历史文化传统，充满吸引力和竞争力

4、，适宜创业发展和生活居住的现代化大都市。 “十一五”规划：建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市，5 广 州 基本达到发达国家和地区发展水平；建设经济中心、国际都会、创业之都、文化名城、生态城市、和谐社会。 6 杭 州 国家历史文化名城，长三角南翼中心城市，国际风景旅游城市。建设经济强市、文化名城、旅游胜地、天堂硅谷。 建设经济发达、文化繁荣、社会和谐、人居环境优良的中心城市。重点建设长江国际航运物流中心、长三角国际制造业中心、全省现代服务业中心、全国重1 北 京 2 上 海 3 天 津 7 南 京 要科教中心、东部城市绿化中心等五大中心。 西部大开发的中心城市，我国西南地区的科

5、技、金融、商贸中心和交通通讯枢8 成 都 纽，重要的旅游中心城市和国家历史文化名城。建设成为中西部创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市。 世界著名古都，我国中西部重要的中心城市。建成具有历史文化特色的国际性现代化大城市。“十一五”规划：建设世界历史文化名城、世界一流的旅游目9 西 安 的地城市、中国创新型城市和教育名城，全国重要的装备工业基地和高新技术产业基地，全国交通通讯信息中心、区域性商贸物流会展中心和西部重要的金融中心。 国家历史文化名城， 我国东南沿海重要的经济中心，现代化的港口城市。“十10 福 州 一五”规划：建设成为海峡西岸经济区先进制造业基地、产业集聚中

6、心、金融服务中心、商贸物流中心、交通运输中心、信息研发中心、教育文化中心，建成经济繁荣、科教发达、设施完善、环境优美的现代城市。 著名的泉城和国家历史文化名城，环渤海地区南翼和黄河中下游地区的中心城11 济 南 市；科技教育文化中心，全国重要交通枢纽，区域性金融中心，全国重要工业基地。建成具有独特自然风貌、悠久历史文化底蕴、浓郁现代化气息、代表山东形象的区域性中心城市和繁荣、和谐、宜居、魅力的泉城。 西南地区重要的中心城市之一，国家历史文化名城，我国重要的旅游、商贸城12 昆 明 市。建设成为融“春城”、历史文化名城为一体的面向东南亚、南亚的区域性国际化城市 建设成为重要的区域性国际化城市；亚

7、太地区有重要影响的国际高科技城市、13 深 圳 国际物流枢纽城市、国际金融贸易和会展中心、国际文化信息交流中心和国际旅游城市。 国家历史文化名城、长江三角洲南翼经济中心、东南沿海重要的港口城市。建14 宁 波 设成为上海国际航运中心的深水枢纽港及大型远洋集装箱转运中心，东南沿海大宗散货物资的中转基地；长江三角洲南翼贸易、物流中心，东南沿海重要工业基地；具有江南水乡特色的生态型城市。 中国北方沿海重要的中心城市、港口城市和风景旅游城市，将建设文化、体育15 大 连 和现代产业协调发展的国际名城。区域性国际航运中心、商贸中心、旅游中心、金融中心和信息中心；东北亚重要的国际航运中心。 东部沿海主要的

8、经济中心和港口城市，国家历史文化名城和风景旅游胜地。以港口为主的国际综合交通枢纽；国家海洋科研及海洋开发中心；区域性金融、16 青 岛 贸易、信息中心；国家高新技术产业、综合化工、轻纺工业基地；旅游、度假、避暑、文化娱乐中心。建设成为以港口贸易为主要特色的经济繁荣、科教发达、环境优美、文明富裕、功能完善的社会主义现代化城市。 建成海峡西岸经济区主要中心城市，建设“两个基地、四个中心”：高新技术17 厦 门 生产研发基地、对台交流合作基地，航运物流中心、金融商贸中心、旅游会展中心、文化教育中心。 我国中部重要的中心城市，全国重要的工业基地和交通、通讯枢纽。“十一五”18 武 汉 规划：建设成为全

9、国重要的科技教育基地、交通通讯枢纽，中部地区的先进制造业、现代服务业中心，具有滨江滨湖特色的现代化城市，促进中部地区崛起的重要战略支点，为建设国际性城市奠定坚实基础。 陇兰地带重要的中心城市，全国重要的交通枢纽，著名商埠。建设生态郑州、19 郑 州 平安郑州、和谐郑州，全国区域性中心城市、全国重要的现代物流商贸城市、全国重要的交通通讯枢纽城市和全国著名的历史文化名城。 国家历史文化名城，全国重要的交通枢纽，国家承东启西重要的经济中心，具xxxx年，长沙市开展创建现代化国际性城市大讨论，举办了“创建现代化国际性城市研讨会”，为制定“九五”计划明确了战略思路和目标定位。长沙市“九五”计划提出：到x

10、xxx年，人民生活达到小康水平；到xxxx年，现代化城市功能更加完善，跨入全国先进城市行列；到xxxx年，实行从国内地区性中心城市向国际地区性城市的转变，基本建成经济实力雄厚、市场体系健全、服务功能完善、社会高度文明的现代化国际性城市。 3、建设现代化中心城市。xxxx年，长沙市委、市政府组织开展长沙市中长期发展战略研究，提出“用15年左右的时间，把长沙建设成为繁荣、开放、文明、秀美的现代化中心城市”，建设繁荣的经济强市、开放的窗口城市、文明的现代都市、秀美的山水名市。城市的功能定位为建设“四大中心”：科教中心、商贸中心、文化中心、信息中心。长沙市“十五”计划提出：实现国民经济的跨越式发展，为把长沙建设成为繁荣、开放、文明、秀美的现代化中心城市打下坚实基础。 4、建设区域性现代化中心城市。市第十次党代会以来，市委、市政府深入研究新世纪新时代特征，准确把握长沙经济社会发展特点、趋势和优势潜力，着