请示、报告的学问

1、请示、报告的学问 请示、报告的学问 一、目的要明确，用对文种 根据党政机关公文处理工作条例国家行政机关公文文种分15种，分别是: 条例、规定、办法、决定、命令、指示、批复、通知、通报、公告、通告、议案、请示、报告、调查报告、总结报告、函、会议纪要等。我主要讨论一下请示、报告两种。 请示主要是用于向上级机关请求指示、批准的，是我们平时运用频率最高的文种之一。分为三类： 1.本单位无权解决的事项，请求审批，如: a局关于申报省级食品安全城市的请示。 2.本单位无力解决的事项，请求解决，如各种解决经费的请示。 3.请求上级明确政策或者答复意见。 报告主要是用于向上级机关汇报工作、反映情况，提出意见或

2、者建议，答复上级机关询问。分为四类： 1.正常工作报告，主要是汇报工作情况，供掌握了解。如：b局关于贯彻落实中共中央国务院关于加强xx工作的意见的报告。 2.情况报告，一般是正常工作运转中出现的新情况新问题，需要向上报告。如：c局关于xx镇xx村xx屋后崩塌应急处置的情况报告。 3.意见、建议性报告。 4.回复性报告。如：d局关于解决司法工作经费的建议。 写报告要注意：报告中不得夹带请示事项。报告的性质决定，上 级只是阅知不答复。把请示事项夹杂在一大堆经验、建议中间，让领导不好批示。在报告中有需要帮助、批准的事项，应该专门行文请示。 请示与报告的区别： 目的不同。请示主要是解决问题，报告主要是

3、汇报情况。 标题、内容、结语不同。 行文时间不同。请示一般先行文后落实，报告可前可后。 我们在实际工作中，经常见到请示当报告，报告当请示，或者直接来一个请示报告的情况。如e局关于将xx市殡仪馆和公墓纳入禁鞭区范围的报告请示用成报告，f镇关于请求拆除xx村两户违建房的请示报告，又请示又报告，生造文种，看似小事，实则贻笑方家。 另外请示要一文一事，不能一文多事。目的主要是为了更好更快解决实际问题。 1.一来机关内部领导有明确分工范围，将不同事项搅在一篇请示中，不好分办，可能大家都来办，重复办或者都不办； 2.二是领导也不好批示，一大堆事项夹杂在一起，同意哪个不同意哪个？有一个疑难的，整个文件都签不

4、下来。 二、情况要写清，附齐资料 请示报告，有些目的简单，有些情况复杂。无论哪种，都需要我们都要做到四清:政策依据清、历史情况清、逻辑关系清、请示事项清。 第一，政策依据清。就是请示缘由、依据，一般是法律、法规、条文、指示、通告等上级机关有关文件的内容或者有关会议精神。引 用文件要准确无误，发文机关、标题、时间和字号一个都不能少，重要的依据如：会议纪要、上级文件、前期领导批示等一定要作为附件附后。非正式文件不能作为依据，引文的关键条款要跟请示事项紧密相关。 第二，历史情况清。就是指陈述情况要完整、清晰、准确。所谓完整，就是事实要写得有头有尾，说清楚来龙去脉，交代出事实的起因、经过、结果、影响。

5、所谓清晰，就是事实脉络清晰。准确就是材料要真实，不能为了得到批准而虚构情况，也不要片面地摆情况、提问题。 第三，逻辑关系清。请示不论文字长短，其内在逻辑均是由“为什么要请示”和“请示什么问题”两个层次组成。哪些内容先说，哪些内容后说，都要缜密考虑。如g公司关于额外征缴税款予以补偿的申请，在为什么部分写道：“由于在特许经营协议中，约定的污水处理费单价未包含增值税、附加税、土地使用税及房产税；另根据财税xxxx年底，共缴纳税费148万，税务部门已经退税56万，尚有92万待退回补贴。” 读了以后不清楚为什么签协议时没有把税收计入成本？为什么又退了48万?为什么现在突然又要政府补贴?经过了解后，我们知道请示原因的： 第一个层次是因09年前国家对环保行业免征税收，所以与h局签订的协议时没有把税收计入成本。 第二个层次是09年后国家税收政策发生变化，企业缴纳了增值税等税种。 第三个层次是i局依据财税xxxx年x月x日送政府，经xx批示，后无下文，迟迟得不到解决。还有的请示，动不动就把领导的名字搬出来:经xx领导表态云云。这些都是不合规范的。 准确的角色站位，良好的语言分寸，是优秀公文的重要标准。 三、规矩要严守，遵守程序 违规情况主要有以下几种： 1.越级。我们的组织原则是一级管一级、一级负责一级，逐级行文。为什么出现越级请示的情况?要么你不服直接上级，要么你想走捷径。但对