中小学教师继续教育政策法规保障机制

1、 中小学教师继续教育政策法规保障机制 现代科技飞速发展、终身教育思想广泛传播、教育改革浪潮蓬勃兴起、教师教育体制在世界范围内变革的形势，要求师资培训贯穿教师的整个职业生涯。然而，庞大的中小学师资队伍，长期的培训任务，必须有相应的政策法规做保障，使其有法可依，有法可循，从而实现依法施教、依法促教、依法治教。 一、理顺关系，创建科学化的管理体制 人民政府或教育、人事和财政等部门应联合颁布中小学教师继续教育规定或意见。理顺相关行政部门间的协作关系，形成合力，将教师继续教育与人事制度改革和实施中小学教师资格证书制度结合起来，把继续教育作为教师资格认定、晋升、晋级、评聘职称、评优、享受各种待遇的必要条件

2、，积极探索中小学教师“培养、培训、管理”一体化的有效机制。 从中央、省到地方教育主管部门和办学主体，构成“宏观中观微观”三个层次结构，从而形成一个完备的保障运作体系，确定以“依法治教，依法施训”为核心的管理目标，各司其职，各负其责，上级教育部门有权利和义务对下级教育行政部门乃至办学主体实施组织协调、检查、评估与指导，科学管理，分级负责，讲求实效。应对中小学教师继续教育各级管理机构，教师职务培训、教材建设、培训对象的划分、非学历证书进修学分确认、培训质量管理方面等提出针对性的管理办法与措施，使中小学教师继续教育工作逐渐走上有法可依，依法治训的良性发展轨道。二、确立继续教育经费稳定来源机制中小学教

3、师继续教育是政府行为。按照中小学教师继续教育规定第!$条要求，各级政府应采取有效措施，确保经费投入。教师培训的经费投入，以政府投入为主渠道，从地方教育费附加中提取一定比例用于中小学教师继续教育。由地方财政和教育行政部门共同制定经费标准，并随着经济的增长和物价指数的增长而适时的调整。积极探索继续教育成本由教育行政部门、学校和教师个人负担的机制，积极开辟继续教育经费来源的其他渠道，调动社会各方面的力量，为其提供一定的资金和多种服务，设立“继续教育资金专项户头”，并定期对法定经费的落实情况进行单项监督，对经费按时到位，专款专用的教育行政部门和学校给予物质或精神奖励；对截留、挪用继续教育经费的部门和个

4、人给予法律制裁。 三、加强激励机制采用激励机制其目的是促进受教育者从“要我学”转变为“我要学”。激励机制有两种表现形式：一是西方的行为激励模式，它根据人的需要，采用一定的激励手段，从而满足人的某种欲望；二是东方式的思想激励模式，通过一定形式的思想教育，促使人形成符合社会发展要求的价值判断标准。无论是西方式的行为激励模式，还是东方式的思想激励模式，其目的都是为了产生继续教育的动力，使继续教育的对象产生学习的积极因素和热情，从而推动继续教育向前发展。实行登记制度。坚持以继续教育登记为突破口，把教师的使用、教师的学习、教师的管理有机地结合起来，实施登记制度使教师产生巨大的学习动力，其作用主要表现为三

5、个方面。一是目标导向。登记制度应明确规定教师在一定期限内接受继续教育必须完成的学时和标准，学时和标准成为目标导向，激励教师去实现。二是政策激励。登记制度要规定教师继续教育达到一定标准后才能进行教师资格认定、晋升、晋级、评聘职称、评优、享受各种待遇等。政策上的承诺就是动力，激励和推动教师通过学习去获取更大的回报。三是制约督促。登记制度对教师拒不参加继续教育、完不成学时、达不到标准的要规定惩罚措施，以督促、鞭策校长和教师自觉按规定参加继续教育学习。 积极实行留职带薪休假制度。中小学教师留职带薪休假应作为教师的一项权利纳入继续教育有关规定。各级各类教育行政部门和各学校应予以积极保障。进修期间，工资照

6、发，学费、差旅费必须予以报销。同时，还要对其进行一定的物质帮助与精神支持。 四、根据按需施教的要求，加强继续教育课程教材建设 教材建设坚持统一与多样性相结合的原则。既有上级教育主管部门统一规定的每个教师必须完成的内容，又有学员感兴趣，工作需要自选的学习内容。在继续教育教材建设中，坚持以教师发展为本，强调适应教师三个方面的需要。一是社会发展对教师成长的需要，二是教育对教师成长的需要，三是教师自身成长发展的需求。对于继续教育各学科教育的选修课程，由各级教师培训机构根据自身力量和优势具体负责开发，可吸收培训教师及中小学教师参加。可把教改成果、教育科研成果、基层学校的办学特色转化为课程。 五、实现教师

7、的进修机构多元化经过培训和调研，我们深深感受到传统的教师培训把教师集中在培训院校，单纯当做学生来教，忽视教师任职学校和校长在教师培训中的作用，忽视教师的主体功能，要承担起一流教师的继续教育是不可能的。作为终身教育的规律和性质决定了必须将重心定位在学校本位发展才能实现教师本位发展。因此，需使规范性培训基地和“校本培训”基地相结合。在纵向，鼓励构建从市、区（县）教师培训机构到各中、小学的三级培训网络，积极发挥市、区（县）教师培训机构的主渠道作用和基层学校、自培基地的主阵地作用。在横向建立各培训机构相互协作的培训网络，实行资源共享、优势互补、师资联聘，形成合力。并将其他学校和教育科研部门的培训联入网

8、中，形成立体化的教师培训网络。纵横交叉的培训网络，既相互竞争，又相互协作，以推动各级教师培训机构的培训特色和培训者教学风格的形成，推动培训机构对于体现自身办学特色的多种功能的研究和实践，增添继续教育的活力。六、加强硬件建设，充分发挥计算机网络等现代化远程教育手段的作用政府应下拨继续教育硬件建设经费以开发网络信息资源，充分发挥现代远程教育手段的有效作用，利用远程教育不仅可以将先进的教育思想和教育发达地区的教育资源低成本的传播，而且可以有效缓解工学矛盾、培训地点路途遥远等问题，如开发非学历教育课程，利用卫星电视节目进行培训。再如采取菜单式学习方法，把课程菜单分必修课、选修课，各门课程列出开课时间、

9、学时、主讲教师基本情况及教学内容，课程菜单面向全体参培教师，并且上网公布。每位教师根据自己的需要，选择培训内容、时间、地点，还可以跨学科、跨年度选课，满足受训教师的本人需要，提高规范性培训的针对性和实效性。 七、采取特殊政策和措施，加强农村少数民族和贫困地区教师的继续教育我国中小学教师大多数在农村，继续教育工作的重点和难点也在农村。没有农村教育的现代化，就没有全国教育的现代化。不断加强对农村广大教师的继续教育，提高他们的素质，对于提高我国的“普九”水平，提高全民族的文化素质具有重要的意义。对少数民族贫困地区和边远山区要保障义务教育工程专项师资培训经费，从目前农村的实际情况出发，积极发展校本培训

10、、巡回培训，特别是通过卫星电视和计算机网络等远程教育手段，使农村中小学教师参加继续教育不离岗，从而减轻他们的经济负担，解决“工学”矛盾，使他们接受继续教育落到实处。八、制定有关培训者培训的实施意见，是提高中小学教师继续教育质量的关键在培训学时、培训内容和方式、组织管理、学分计算等方面做明确的规定，使他们率先更新观念、拓展知识、掌握现代教育技术，以先进的培训理念、模式和方法开展培训工作，要求各级继续教育培训机构的培训者，除了重视师德修养和精神文明建设外，知识面要宽，业务基础要扎实；了解和掌握科学发展的前沿动态和知识；要掌握现代教育技术和手段；要有较高的教育理论修养和较强的教育研究水平；要熟悉普教，研究普教，服务普教。九、完善执法监督机制认真落实中小学教师继续教育规定，树立起继续教育法律权威是和立法一样关键的观念。中小学教师继续教育法律的实施，涉及很多部门和各个方面。实践证明，推进法律的有效实施，需要建立有力的监督机制。各级人大常委会对继续教育法律实施情况进行执法检查、监督，各级教育行政部门应积极协助和配合人大对继续教育工