某市现代农业发展对策研究

1、某市现代农业发展对策研究某市现代农业发展对策研究 现代农业，相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。现代农业在按农业生产力性质和水平划分的农业发展史上，属于农业的最新阶段。*年，*委制定出台关于实施农业现代化工程的意见，明确提出，力争到2020年全省基本实现农业现代化。*是农业大市，当前正处于传统农业向现代农业转型的关键时期，加快推进农业现代化，提升农业核心竞争力，对于推动全市经济社会跨越发展具有重要的现实意义。一、现代农业的基本特征 从目前农业发展的大趋势和社会环境来看，现代农业具有一下六个方面的基本特征。1、生产过程机械化。在生产过

2、程中，运用先进设备代替人力的手工劳动，在产前、产中产后各环节中大面积采用机械化作业，从而降低劳动的体力强度，提高劳动效率。机械化虽然不等于现代化，但它在现代化的构成中确实占有重要的地位，它是实现现代化的基础，或者说是充分的必要条件。没有机械化的支持，也就不可能有农业现代化。2、农业技术科技化。现代农业以科学的实验成果为依据，在不断加深对农业生物本身及其环境因素的客观规律的认识基础上，广泛采用现代科学技术，包括现代生物技术、化学技术和信息技术改造农业，用现代的农业机械装备农业，使农业可以摆脱气候、季节、地理的束缚，生产方式和区域布局有了更大的灵活性，农业效益也得到了大幅提升。3、增长方式集约化。

3、由传统农业向现代农业转型，一个基本的同步条件是农业增长方式要从粗放经营向集约经营转变，摒弃传统的粗耕简作，推广现代的精耕细作，在化肥、农药、灌溉等方面的投入边际效益递减，外延扩大生产余地变小的情况下，把增产的基点转到挖掘内部潜力，降低生产成本，提升产品档次，提高综合效益，提高劳动者素质的轨道上来。4、经营循环市场化。现代农业的一个显著标志是，市场成为农业经济运行的载体。面向市场来组织生产，投入一产出一消费的经营循环都通过市场得以实现。在资源的配置上，行政手段的退出与市场功能的发挥，是现代农业的一个基本特征。在生产的目的上，产品自给自足的消亡与纯粹用于商品交换的转换，是现代农业的又一基本特征。5

4、、生产组织社会化。所谓生产组织，就是对微观经济单元的组合布局进行引导、对社会分工进行协调，对专业化生产进行管理的实施过程。现代农业生产与流通活动的各个部门、各个环节，和社会上的有关部门、市场主体有机地联系起来，并随着现代化的不断推进提高这种依赖程度，以达到扬长避短，优势互补，提高农业生产率的目的。6、从业人员知识化。从事农业生产或经营的人，具备现代化水平的文化知识和技能水平。劳动者是生产力构成中最具基础作用、最有活力的因素。离开人，现代化是不复存在的。从这个意义上说，实现的农业现代化，是以人为本的现代化。提高劳动者的文化知识和技能水平，既是农业现代化的目标，同时也是要实现目标的可靠保证。二、*

5、现代农业发展的基本现状 改革开放以来，尤其是“十一五”期间，市委、市政府始终坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以科技进步、体制机制创新为动力，不断深化农业结构战略性调整，培育优势主导产业，壮大农业龙头企业，现代农业发展取得了阶段性成效。粮食生产实现“八连增”，建成国家级粮食高产万亩示范区9个、现代农业园区94个；高效农业、设施农业面积分别达212万亩、67万亩，分别占耕地比重37、5%、11、8%；花卉、食用菌、设施蔬菜生产省内领先、全国闻名。但与发达地区相比，与农业现代化要求相比，仍有较大差距。主要表现在以下四个方面。1、产业经营层次较低。农产品精深加工率低，附加值不高，缺乏大的龙头企业

6、和知名品牌。农业龙头企业总体上规模较小，创品牌能力不足，辐射面不宽，带动力不强。农产品质量标准体系尚未完善，商标、品牌意识不强。2、农业生产效率较低。土地集中程度不高，农业耕作仍以家庭作业为主，产业经营规模偏小。农业机械化程度不高，没有形成机械化作业的大农业。贸工农、产加销一体化的内在机制尚未形成。中介组织发展不快，社会化服务体系不健全。3、科技生产水平较低。农业科技创新能力不强，先进成熟技术的集成配套和中试转化能力薄弱，科技投入不足的问题较为突出。同时，农村农机人员缺乏，科技人员知识结构老化，难以满足农民对科技的需求。4、农民整体素质较低。xx年，全市农村从业人员中，具有大专以上文化程度的仅

7、占1、8%，而为上学和小学文化程度的占12、2%。由于文化素质偏低，对科技的接受能力和应用能力弱，与发展现代农业的要求不相适应。三、*发展现代农业的对策建议 当前，*现代农业的发展既面临沿海开发的机遇，也面临产业转型升级的挑战和统筹城乡发展的压力。可以说是，机遇与挑战并存，希望和困难同在。如何走出一条具有自身特色的农业现代化之路，是当前所面临的一项重大课题。应重点把握好以下几个方面。1、重抓基础建设，提升综合生产能力。人多地少的基本市情决定了*必须用完善的农田设施、现代的机械装备、先进的科学技术提高农业生产能力，支撑现代农业发展。一是推进基础设施标准化。把农田水利建设作为农村基础设施建设的优先

8、领域、重点任务。大力推进农田水利建设，加快建立功能齐全、长效管护的农田水利工程体系。积极整合资源，推进土地整治、中低产田改造，不断提高耕地质量和土地产出能力。加强农业自然灾害和重大动植物疫病预警应急体系建设，增强农业防灾减灾能力。二是推进农业装备机械化。加快农机事业发展，改善农机装备结构，大力推进农业机械化。积极发展农机大户、培育农机专业合作组织，推动农机服务市场化、产业化，实现农机“自营性”向“经营性”转变。加大财政投入力度，认真落实农机补贴政策，确保各项政策落实到位。扩大农业机械的作业和服务区域，满足农业生产多样化需要。三是推进农业生产科技化。加大对农业科技部门的投入力度与政策扶持，增强自

9、主创新能力。提高农业科技推广应用能力，加强农业科技示范园、农村科技示范户建设，促进农业新技术、新品种的试验、示范与推广。加快农业信息基础设施建设和服务平台建设，推进信息技术与农业技术相融合，大力推进农业信息化，农业信息网站建设，加快农村信息服务网络建设，提高农业信息化水平。2、重抓产业布局，提升农业产业层次。在稳定粮食生产的基础上，大力调整农业产业结构，加快构建现代农业产业体系。一是不断完善产业布局。根据市场导向和比较优势原则，科学规划区域农业产业发展重点。根据各县区的资源优势和种植习惯，加快培育一批有竞争力、有影响力的龙头企业，形成一批规模大、优势强的农业产业带，壮大一批科技含量高、综合效益

10、好的现代农业产业园区。二是延伸拓展农业功能。大力发展农业休闲观光项目，高标准、高起点、高平台地建设农业生态旅游景区，举办好特色农业节庆活动，拓展农业的旅游休闲功能。结合独特的民俗文化和乡土文化发展特色农业，着力提高农产品的文化底蕴，拓展农业的文化功能。着力抓好生态林建设，加快发展有利于生态环境的林业产业。三是大力实施品牌战略。抓好无公害农产品基地建设，积极组织申报农产品品牌。加强农业检测中心和农产品质量检测点建设，积极开展对农产品、产地环境和农业投入品质量安全的检验检测。加强农产品质量监管体系建设。完善市场准入制度和责任追溯制度，推进农资信用体系建设，加强对禁用、限用农业投入品经营和使用的管理

11、，加大各类农业违法案件的打击力度。3、重抓改革创新，提升内生发展活力。改革创新是驱动现代农业发展的第一动力。扎实推进农村体制改革、机制创新，充分激发内在发展活力。一是创新农业经营机制。深入推进农村土地改革，坚持依法、自愿、有偿的原则，积极探索中介服务、土地入股等有利于土地流转的有效方法和途径，加强土地流转规范管理，推进土地集约经营，提高土地利用率和产出率。完善“行业协会+龙头企业+专业合作社+专业大户”的“四位一体”的组织体系和经营机制，促进农业专业化生产与农业产业化经营的有机结合，延长产业链，增加附加值。二是创新农业投入机制。积极探索承接“工业反哺，城市带动”的新思路、新举措，着力消除影响城

12、乡统筹发展的体制性障碍，建立多元化的农业投入机制，多渠道筹措农业投入资金。建立健全支持保护农业的政策体系，优化支农资金的结构和支出渠道，提高资金使用效果。加强农业信用担保公司建设，扩充担保资本金，提高承贷比，加强资金风险管理，提高资金运行质量，帮助企业、专业合作经济组织和农户克服资金短缺问题。三是创新农业服务机制。把提高社会化服务水平作为农业现代化建设的重要支撑。围绕推进农业生产专业化、商品化和社会化，着力建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。创新农业社会化服务方式，引导支持各类服务组织提供综合性服务，积极发展一条龙全程服务，推动农业规模化生产、集约化经营、市场化营销。4、重抓

13、市场主体培育，提升产业经营基础。现代农业是市场农业。农民是现代农业生产的主体，农业龙头企业、农民合作组织是市场流通的主体，直接决定着农业发展的层次和水平。一是着力培育现代农民。突出抓好农民技能培训，逐步建立起政府指导和市场引导相结合、公益服务和有偿服务相结合的多层次的科技技能培训体系，加快培育一支有文化、懂技术、善经营的新型农民队伍。加强农民现代管理和经营知识的培训，有针对性地组织开展“订单定向式”、“现场答疑式”培训，全面提高农民的市场意识和创业本领。二是着力壮大龙头企业。切实加大农业招商引资力度，重点引进规模体量较大、抗风险能力较强、市场带动能力较好的农业龙头项目。鼓励农业龙头企业按照现代企业制度的要求，建立产权明晰、责权明确、管理科学的现代企业运行和管理机制，不断提高企业竞争能力和经营活力。制定优惠政策，从土地、科技、财政、信贷等方面切实对农业龙头企业给予扶持。三是着力发展合作组织。大力发展各种协会、合作社、农产品营销组织、信息服务机构、经纪人队伍等农村新型合作经济组织，带动更多农户参与产业化经营。积极推进农民专业合作组织