市粮食直补和农资直补工作会的讲话

1、市粮食直补和农资直补工作会的讲话同志们:一、20*年粮食直补和农资综合直补工作取得明显成效在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，补贴兑付工作中还存在一些不容忽视的问题，从农民群众反映和市直补办调研情况看，各地程度不同地出现了一些麻痹思想，工作有所松懈；一些地方利用发放补贴之机扣缴各类款项等问题时有发生；个别地方对补贴政策理解不透彻，执行中有偏差，对一些问题处理不细致、不规范，引发了农民上访，造成不良影响。另外，全面推行“一卡通”或“一折通”有畏难情绪，进展较慢。存在上述问题的原因，我认为主要有四个：二是对有关政策和工作理解不透、措施不力。从上访情况看，发生问题较多地方的政府包括财政部门没有认

2、真研究补贴资金兑付的方法、步骤和程序，有的对补贴政策理解不够透彻，执行中出现简化程序和做法。对农民上访反映的问题重视不够，没有采取积极的态度予以解决，致使农民上访至省厅和财政部，这既缺少起码的正确的工作态度，也缺少对农民应有的感情。四是财政部门与农村金融机构缺少沟通。根据*市对种粮农民直接补贴工作经费管理办法，对种粮农民直接补贴工作经费的内容,包括实施农民种粮补贴及农户种粮等相关信息统计、推进农民补贴网络信息系统建设、实行农民补贴“一折通”、补贴资金兑付等相关工作经费。因此，每年市下拨各地的粮食直补工作经费，各县（区）应拿出一部分用于“一折通”方面开支。但有些县（区）财政部门不愿为金融机构支付

3、任何费用，影响了“一折通”发放工作。另外，个别农信社营业网点积极性不高，我们工作没有做到位，也是导致以“一卡通”形式直接兑付农民补贴实施结果不理想的一个原因。二、20*年进一步加大补贴力度，促进农民增收一是补贴标准大幅度提高。今年我市共安排两项补贴资金32781万元，比上年增加10619万元，增长48。其中，粮食直补62万元，比上年增长78万元；农资综合直补26269万元，比上年增加10541万元，增长67。按上年补贴面积667万亩计算，粮食直补和农资综合直补亩均补贴标准为49.15元，比上年增加15.92元。其中，粮食直补亩均补贴9.76元，比上年增加0.12元;农资综合直补亩均补贴39.3

4、9元,比上年增加15.8元。补贴标准大幅提高，资金提前下拨，充分体现了党中央、国务院和市委市政府对农业基础地位的高度重视和对广大农民的关怀，有利于缓解农资价格上涨对种粮增支的影响，有利于促进粮食生产和农民增收。三是补贴兑付办法更加简化。经过各地两年来的努力，我市已有相当数量的县乡（镇）在资金发放上实行了“一折通”和“一卡通”，加上农民补贴网络的建立，进一步完善了补贴兑付程序，提高了兑付效率，农民领取补贴更加方便快捷，补贴资金运行更加安全，政府落实惠农补贴的成本大大降低。今年，要继续完善各项制度和方法，乡镇财政所要在对每个农户补贴面积、补贴金额进一步核实并张榜公示无异议后，及时将补贴资金存入农民

5、补贴专用账户，将直补通知单发放到农户手中，同时通知其到当地承办金融机构营业网点办理存取补贴资金手续。根据省财政厅和市政府要求，落实今年粮食直补和农资综合直补政策要做到四个公开、把握四个重点：其次是把握四个重点。一是继续按照“全市范围统一分配与对产粮大县分配相结合”的办法分配补贴资金。全市粮食直补和农资综合直补资金32781万元，其中的26628万元在全市范围内分配，6153万元用于补助中央确定的产粮大县（区）。二是稳定补贴面积。农户补贴面积以农村税费改革时核定的农业税计税土地面积为基础，据实核减退耕还林、基本建设和国家合法征占等不种植粮食的面积，再加上新增耕地的实际种植粮食面积后核定。继续将承

6、租（包）地纳入粮食直补面积范围。农户承包集体机动地和农户承包地转租转包的，原则上对承租（包）者进行补贴。原承租（包）合同有约定的，尊重农民意愿，按承租（包）合同的约定补贴。三是统一补贴标准。粮食直补、农资综合直补继续实行县级行政区域内统一补贴标准，补贴标准按亩计算。四是严格执行“七不准”。即不准降低补贴标准；不准由村组干部代领代发存款折（银行卡）；不准在发存款折（银行卡）时向农民收取任何费用；不准借机用补贴款抵扣各种集资、收费和债务；不准截留、挤占和挪用补贴资金；不准违规向享受补贴农户以外的个人或集体支付补贴资金；不准拖延补贴兑付时间。要确保全市粮食直补和农资综合直补兑付工作4月底基本结束。当

7、前，粮食直补和综合直补政策已经明确，关键是扎实做好每一个环节的工作，努力通过“五加强”，确保兑付工作平稳顺利进行。二是加强政策研究。对粮食直补工作出现的新问题要认真研究政策，改进工作方法，带着感情去做粮食直补工作。对农民反映集中的问题尤其是补贴面积问题，各地要与相关部门及时沟通，实事求是地进行处理，该增加的增加，该取消的取消，努力做到规范统一、公平合理。各乡（镇）财政所一定要将补贴亲自发放到应享受补贴的农民手中，保证补贴政策不走样。四是加强信访处理。县（区）财政部门都要对外公布政策咨询电话，继续坚持24小时值班制度，对群众反映问题要件件有落实、事事有回音。同时，继续采取设立农民电话联系点和组织暗访组等办法，变群众上访为主动下访，直接向农民了解政策落实情况，把矛盾和问题及时化解在基层、解决在萌芽