第八章社会行动模式

1、第八章 社会行动模式一、社会动行的涵义（p120）（一）社会行动（social action）的概念（基本要素）（p120）1、社会行动的对象（p120）主要是低下层的社会群体（社会资源匮乏、极少权力、社会地位低下、边缘化、被忽略、受到不公平政策的压制与剥削），有四种人群：（1）经济上最缺乏市场价值的人（如贫困者、失业者）；（2）政治上最缺乏自我组织的人士（不多参与投票选举，不太会运用合法途径表达意见与要求）；（3）社会上最缺乏选择权力的人士（教育、就业机会选择上无奈）；（4）文化上最受身份歧视的人士（被标签、社会刻板评价/偏见）；2、社会行动的本质（p121）不是要推翻整个社会制度或进行社会

2、革命，而是在现存的建制下，改变不公平的政策，达致有限度的社会改革。它与社会运动的区别在于：（1）没有一套清晰的意识形态作为主导思想，未对各阶层广泛动员，其社会影响不深远与持久。（2）在现有制度下有限度的社会改革，为小部分弱势体争取利益。（3）累加起来，也有机会引发社会运动，但这不是其重要目的。3、定义（p120）（1）罗夫曼：假定一群处于不利的群体，他们需要被组织起来，联合其他人去向整体社会争取资源及取得符合民主及公义的对待；其目的是达至制度的改变，使权力、资源及决策权得到再分配，并影响基本政策的改变。（2）甘炳光：-组织社会上受忽视、压迫或受政策不合理对待的低下层群体，-通过集体行动，采用非

3、正规的途径及较多运用冲突对峙的策略，争取第三者支持，-以伸张居民权益，向当权者争取群体的本身利益，以期获得应得的资源，使社会权力、地位及资源得到合理的再分自己，并在过程中提升参与者的社会意识，改变他们的无能及无助感，达成更公平、更公正的社会。（二）社会行动的基本假设（p121）1、对问题成因的分析：利益冲突（p121）不同群体的利益冲突引发了社会问题，冲突出现有三种可能性：（1）当权者对资源贫乏群体缺少了解与关注；（2）彼此缺乏正常的沟通渠道，无法反映各自的需要；（3）存在不公平的资源分配及决策权分配不均。2、基本假设：冲突假设（p121）（1）社会问题产生于冲突，要用局部冲突的方式解决。（2

4、）利益被忽视及受剥夺的弱势群体，有权获得社会公正与民主的资源及待遇。（3）因制度与政策不公正所形成的冲突与分歧，通过协商与正规途径不易缓和。（三）社会行动的目标（p121）1、总的目标（p122）改变不公平的政策，实现一定程度的社会改革。2、任务目标（p122）争取权益与资源的重新分配（如争取低保金、社区康复设施等），加强参与决策的能力。3、过程目标（p122）-提高自我意识：意识到社会不公平，了解自己权益，学会争取技巧。-在行动提升社会意识：改变无能无助感，加强其解决问题的能力。-认识团结的重要性：组织起来，关注自身面临的问题。（四）社会行动的历史（p122）1、孕育期（起自20世纪30年代

5、美国）基本特征：（1）社会福利的责任，开始由志愿者团体转移到政府部门。1933年“联邦紧急救济总署”；1935年社会安全法案，国家干预。涉及资源的公平分配问题。（2）公共福利大量运用“社区组织过程”来推行。如“联合会”与“理事会”纷纷成立，开始了组织社区基础民众的社会行动过程，维护社区权利平等与社会公平实现的观念萌芽。2、发展期（20世纪60年代美国）（p123）（1）社会运动兴起：学生运动、反越战运动、福利权益运动、民权运动。采取社会运动方式来争取权益。（2）政府开始资助社会服务方案：反贫困（向贫穷宣战）、市区重建、青少年犯罪、失业、市民参与（基层民众的组织工作）、服务协调、社区行动计划等。

6、-社区工作已脱离早期的自助共识，接受一些权力与冲突论，分析问题的视角走向政治化，更关注社会结构对个人处境的影响。-争取资源合理分配成为主流工作模式。3、衰落期（20世纪70-80年代美国）（p123）（1）执行政策的社区工作者，对社会政策的批评（与决策者冲突）。（2）政府缺乏足够的财力，对基层居民组织与社会行动支持大减。（3）80年代，社区工作重点转向特别需要人士（妇女、精神病者、老人等），社区工作者较多回归正规的“社工范围”，标志以改革社会政策为目标的社会行动策略的衰落。二、社会行动的工作策略（p123）社会行动策略的主要目标是：让特殊群体或问题得到社会的关注，并重新进行资源分配。（一）社会

7、行动策略的形式（按照激烈程度的不同）（p124）1、 对话性行动（最温和）（p124）群众认为当权者有行使权力的合法地位，双方存有信任，并希望在正规的组织架构与制度下解决问题。-主要形式：游说、请愿、宣传等。2、抗议性行动（p124）用特别的、建制以外的方式将问题表达、处理，吸引媒体关注，暴露政府政策的不完善，争取民众支持，向政府施压而让步。-主要形式：签名运动、记者招待会、请愿、游行、静坐、群众集会。3、对抗性行动（p124）通过组织群众，用行动直接影响对方的利益或令对方不能正常运作，迫使对方因有所损失而愿意与群众谈判（超越法律限制、风险提高）。-主要形式：罢工、拖欠或拒交有关费用、公开违背

8、不公平政策法律。4、暴力性行动（p124）大多缺乏严密组织，是无计可施下的反抗行为。-主要形式：向有关部门抛掷物品、泼水、挥动武器或追打等。（二）运用社会行动策略的原则（p125）社会行动可能是付出较高资源与代价的手段，通常会谨慎使用，坚守“案主自决”原则，向居民说清行动的利弊。运用社会行动策略的原则有以下几点：1、（温和-冲突）渐进原则（p125）由温和方法起步，行不通时，再提高行动的层次。2、 争取让步而非破坏（p125）终极目的不是破坏现行制度与环境，而是迫使当权者对话、谈判、妥协、让步等。3、行动的连串性（p125）稍有规模的社会事件，不可能一次行动就完全解决，应有一连串的行动形式跟进

9、。因当权者能预测民众下一步的行动方式，事实上已构成了压力。4、争取舆论支持，避免使用暴力（p125）在法律允许的范围内争取舆论及公众的支持。否则是“无事生非”，不能达致目标。5、认真考虑有关因素（p125-126）（1）群众的资源（组织能力、知识、金钱、结盟等）。（2）群众的投入程度（群众投入的人数、程度及心理准备等）。（3）社会气氛（自由开放度、人民权利意识等）。（4）事件的本质（引起人们的同情与支持等）。（三）亚伦斯基的权力战术（书上没有的）1、亚伦斯基的简介及权力战术（1）1909年生于美国，在芝加哥大学修读犯罪学。（2）之后，他创造了亚伦斯基主义（Alinskyism），提出很多有关群

10、众、组织及权力的概念及手法。（3）30年代未，他开始在芝加哥的贫民区组织居民争取权益及改善环境，成绩受到国际社会认可。（4）40年代初，他组织工业地区基金会，不仅为芝加哥的贫民服务，更为各州贫民提供援助及战略战术，以解决社区问题。（5）40年代末，他将组织对象扩展到中产阶级，并与同事创立一所组织者的训练学院，以推广其组织策略及手法。（6）70年代初，他到香港考察，认为香港不适宜搞社会行动，但反而蓬勃的发展。2、基本哲学及原则（1）只有组织人民，争取权力，才能实现真正的民主（2）权力不是恩赐的，当权者在受压的情况下才会让步（好战战术）（3）市民最大的实力来自人数及是否被组织起来（人民组织的力量）

11、（4）成立人民组织，是向一切构成人民痛苦的邪恶宣战（生命本身就是一场战争）。（5）挑起不满与争论的事件、制造冲突情境，是促进改变的条件（从人民的切身及具体问题开始）。3、例子（1）欧海尔机场的抢占男厕所（2）百货公司3000人黑人订货事件（战术非常新颖、有趣、富有想象力而绝不暴力，也没触动法律，为社会行动带来了很多启示）三、社会行动中工作者的角色、工作方法（p126）（一）工作者的角色（p126）1、倡导者（advocate）：提升意识的工作（不公平政策的受害者），团结或组织居民，争取本身的利益。2、行动者（activist）：与居民领袖并肩工作，协助群众维护自己的利益，又运用传媒的影响、施压

12、，以影响政府决策。3、教育者：协助人们认清问题、根源及对策，训练居民的学习行动技巧与政策分析技巧，进行反操纵。3、 资源提供者：提供行动组织过程中所需资源，如经费、人力、会场、宣传单、刊物及研究等。（p127）专业角色的反思（辅助者、使能者下个人适应环境，主导角色下社会改革来适应个人）：案主自决原则；社会行动的界限问题（二）工作方法（p128）1、社会行动的介入方法（p128）（1）集体行动（无权无势的居民最大资源是人数与团结力量）。（2）由居民的切身问题与具体事件介入（最关注的居民事件转化公众化的社会事件）。（3）较多运用冲突策略及非建制的途径（利益冲突、资源/权力分配不公引发，不易通过协商

13、合作解决。多运用冲突、对峙、破坏性策略）。（4）争取第三者支持（社会大众、传媒及有影响的人土）。2、社会行动的介入步骤（p129）（1）工作者察觉居民对某些问题特别关注。（2）利用这些问题为中心，发动居民参与及商讨对策。（3）将问题向外宣传，引起社会人士及政府的关注、同情、支持。（4）问题得以解决及评估。孕育期-宣传组织期-行动期（对话、抗议、对抗）-总结期（p130）3、策划社会行动的考虑因素（p131表格）（1）行动目标（短期/长期）。（2）工作者与群众的工作取向。（3）组织考虑（资源、金钱、人力、物力等）。（4）盟友与对手。（5）当权者（直接-间接当权者）。（6）战术运动（实力、士气、媒

14、体报道、趣味性）四、社会行动的评价及在中国适用性的讨论（p132） （一）社会行动的优点（p132）1、 容易广泛吸纳群众-从居民最关注及最急切需要解决的事件入手；-采取集体行动方式，让群众易宣泄不满情绪与表达意见。2、 易于培养领袖-带领群众走向独立自主，充分体现民主参与。-促进团结、权责分工、游说、谈判等多方面能力培养。3、能使问题迅速解决-集体行动、冲突策略、非建制的途径。-传媒、大众、权威人士参与。 （二）社会行动的缺点（p132）1、 易被政党或利益团体操纵-吸引对当权者不满的在野政党或利益团体注意，进而形成操纵。2、可能激发矛盾-多运用冲突/对抗性手段，激发对立的情绪3、长于挑战，

15、却不善于建设-针对事件本身的资源分配调整为目的，妥协与让步-缺乏长远的、根本的目标及主动改造与建设的意识（三）社会行动在中国适用性的讨论（p133）1海内外学者持谨慎态度（p133）（1）实行单一制的国家结构形式，国家权力集中程度高，维护稳定是主要目标，且中国政治体制难以接受。（2）中国民众社会心理与文化取向：中庸之道、尊重权威、和为贵。（3）中国的城乡社区属于行政性社区，政府的行政命令及社会控制功能通过社区延伸至每一个人，而民众观念中社区意识较为淡薄，困难时多求家族、单位或政府，较少依赖社区或邻里，社区归属感不强。2、讨论（p133）（1）20多年的改革开放的变迁：经济-政治-社会-文化的进步，社会结构发生变化，基层政权及民主建设得到重视，社区的服务功能得到挖掘，民众的自我意识日益提高，权力意识增强，社会舆论呼唤社会公正。（2）近10年来，社区冲突事件在我国城乡呈上升趋势：一是农村农民的权益、土地承包、摊派与收费不合理、农民经济利益受损害；二是城市主要聚焦于社区的治安、环境