搞好小流域综合治理加快小康社会建设步伐(调查报告)

1、搞好小流域综合治理，加快小康社会建设步伐(调查报告)搞好小流域综合治理，加快小康社会建设步伐关于*县小流域综合治理情况的调查报告*县位于吉林省中南部，是*水库上游的重点保护区，属于低山丘陵区农业县。全县总土地面积2523平方公里，解放初期水土流失面积平方公里，占总面积%。由于严重的水土流失导致河道、水库泥沙严重淤积、河床抬高、洪水兑地、土地贫瘠、土质退化，给全县工农业生产和人民生活造成极大危害。一、小流域综合治理成效1990年以来，县委、县政府积极组织广大干部群众对全县小流域进行了科学地、有计划地、有组织地综合治理，取得了显著成效。到20XX年底，累计治理小流域面积85520公顷，其中营造水土

2、保持林27991公顷，发展经济林17984公顷，投工万个，完成土石方万立方米，修筑各类水土保持防护工程6836座，共投资万元，每年产生直接经济效益达1亿元以上，为发展县域经济提供了坚实的保证，群众称赞小流域综合治理工程是“富民工程”、“德政工程”。十几年来，全县小流域综合治理工作收到了明显成效：一是水土流失基本控制。1990年，全县水土流失面积84113公顷，占土地总面积%，经过十多年治理，使水土流失面积下降35%；二是粮食生产稳步发展。到20XX年，全县共修梯田、平整土地、开发水田11850公顷，从而提高了粮食生产能力，20XX年粮食产量达到亿斤，巩固了全国商品粮生产基地的地位。三是主导产业

3、初步形成。根据各地小流域的不同特点，在搞好治理的同时，既抓粮食生产，又大力发展林果业、畜牧业和多种经营，集中精力开发牛、羊、果、鹿、鱼等主导产业，为推动全县农村经济发挥了重要作用。四是“三个效益”明显提高。全县既着力控制水土流失，改善生态环境，又千方百计保护农民近、中、远期的经济收入。20XX年农民人均纯收入实现3009元。五是治理的模式基本形成。十几年来，小流域综合治理形成了6种模式：即以景台镇赵家村为代表的集中治理、户包经营模式，以景台镇农林村为代表的联户治理、分户经营模式，以景台镇景台村为代表的户包治理、分户经营模式，以二道镇宏明村为代表的集中治理、集体经营模式，以县水利局新山基地为代表

4、的立体开发、示范经营模式，以大孤山旅游区为代表的统一治理、综合经营模式。在这些治理典型的带动下，全县小流域综合治理标准一年比一年高，规模一年比一年大，很多昔日的穷山沟，经过连续不断的综合治理，已经走出了过去“山秃、水蚀、地瘠、人贫”的恶性循环，呈现出一派“山青、水秀、地肥、人富”的欣欣向荣的景象，农业生产条件和广大群众的生存环境大大改善。全县小流域综合治理工作在促进社会和经济的可持续发展中发挥着巨大作用。二、主要做法和体会1、提高思想认识，加强组织领导，是搞好小流域综合治理的保障。县委、县政府把搞好小流域综合治理作为脱贫致富奔小康的大事来抓，深入小流域调查研究，解决实际问题，用典型的经验逐步统

5、一了各级领导和干部群众的认识，强化了全民小流域综合治理意识，把由“要我治”转变成“我要治”，促进了小流域综合治理工作的健康发展。2、制定优惠政策，完善得力措施，是做好小流域综合治理工作的关健。首先，制定了关于开发“四荒”使用权出让的十条规定。在出让“四荒”使用权、所有权和出让期等方面出台了一系列优惠政策，从根本上解除了农民的后顾之忧。其次，以“谁受益，谁治理”为原则，分清责任，确定以联户或以村屯、乡镇为单位，每年秋季搞农田基本建设时,统一使用农建工，统一组织施工，做到集中与分散治理相结合。3、加大投资力度，开辟融资渠道，是搞好小流域综合治理的基础。十几年来，全县开辟了“四个一”融资渠道，即在增

6、加财政收入中拿出一部分，在综合开发中提出一部分，在盘活乡村积累中挖掘一部分，在招商引资中引进一部分，较好地解决了治理中资金不足的问题。19971998年两年，仅水利局在开发治理“四荒”方面就增加投资200多万元，中国水利报为此做了专题报导。4、加强法制建设，巩固治理成果，是做好小流域综合治理工作的途径。全县十分注重法制建设，从本地实际出发，先后培养高素质执法人员共计191人，全部佩戴标志，持证上岗。二十几年来，全县共查处违反水土保持法案件86起，全部结案，维护了法律的严肃性，有效地增强了群众的法律意识。1997年伊通县水利局被国家人事部、水利部授予水土保持先进单位。5、一边综合治理，一边开发建

7、设，是小流域综合治理的一项新举措。20XX年全县确定治理大孤山小流域水土流失，建设观光农业旅游区，采取“山水结合，果粮间作，立体开发，综合治理”的防治措施，形成了生态园、果园、花园的三园并列工程。总投资60万元，流域内各项措施全部生效时，年均净产值可达万元，其中旅游观光收入为万元，真正实现治理一方水土，富裕一方群众，美化一方环境，发展一方经济的目的。三、存在的问题和今后治理的基本思路在小流域综合治理工作中，还存在边治理，边毁坏的现象。据调查统计，全县从1990年20XX年在治理的同时，累计新增水土流失面积26477公顷，占治理面积的33%。另外治理资金不足，新科技的应用水平较低也影响了小流域综合治理的效果。今后的小流域综合治理的工作思路是：1、用新的方针、新的思路、新的举措开拓小流域综合治理新局面。拓宽投资渠道，开辟贷款资金，改变以往靠国家投、地方筹的治理办法，使“责、权、利”有机地结合起来。以乡镇、村、屯或群众为单位，实行“谁治理、谁贷款、谁受益、准还贷”的全新机制，使农民成为真正投资、治理、受益和还贷的主体，把全县小流域综合治理工作提高到一个新的管理水平。2、建立一支高素质的小流域综合治理与开发建设队伍。按照市场经济的运作方式进行工程承包