烟花爆竹专营中心安全生产事故应急预案

1、备案号： 版本号：行烟字第行烟字第 3 版版 行唐县烟花爆竹专营中心行唐县烟花爆竹专营中心 生产安全事故应急预案生产安全事故应急预案 行唐县烟花爆竹专营中心行唐县烟花爆竹专营中心 发发 布布 令令 行唐县烟花爆竹生产安全安全事故应急预案 （第 一 版） 经组织专家审议通过，现予以颁布，自 2010 年 月 日起生 效。公司全体干部职工应按本预案要求，认真做好生产安全事故 应急准备工作。 签名： 年 月 日 目目 录录 1 1 总总 则则 .1 1 1.1 编制目的 .1 1.2 编制依据 .1 1.3 适用范围 .2 1.4 应急预案体系.2 1.5 应急工作原则 .2 2 2 生产经营单位的

2、危险性分析生产经营单位的危险性分析 .4 4 2.1 经营单位基本情况 .4 2.2 危险源与风险分析 .4 2.2.1 危险源 .4 2.2.2 风险分析 .4 3 3 组织机构及职责组织机构及职责 .7 7 3.1 应急组织体系.7 3.2 指挥机构及职责7 3.2.1 总指挥 .7 3.2.2 副总指挥 .8 3.2.3 通讯保障组 .8 3.2.4 治安保卫组 .9 3.2.5 医疗救护组 .9 3.2.6 物资供应组 .9 4 4 预防与预警预防与预警 .9 9 4.1 危险源监控 .9 4.2 预警行动 .10 4.3 信息报告与处置 .10 4.3.1 信息报告与通知 .10 4

3、.3.2 信息上报 .10 4.3.3 信息传递 .11 5 5 应急响应应急响应 .1111 5.1 公司生产安全事故响应分级 .11 5.2 响应程序 12 5.3 应急结束.13 5.3.1 应急终止条件 .13 5.3.2 事故终止程序 .13 5.3.3 应急结束后续工作 .13 6 6 信息发布信息发布 .1313 7 7 后期处置后期处置 .1414 7.1 现场保护.14 7.2 善后处置.14 7.3 保险.14 7.4 工作总结与评估.14 7.5 生产秩序恢复.15 8 8 保障措施保障措施 .1515 8.1 通信与信息保障 .15 8.2 应急救援队伍保障 .15 8

4、.3 应急物资装备保障 .15 8.4 经费保障.16 8.5 其他保障.16 9 9 培训与演练培训与演练 .1717 9.1 培训 .17 9.1.1 培训内容 .17 9.1.2 培训方式 .18 9.1.3 培训要求 .18 9.2 演练 .18 1010 奖惩奖惩 .1818 10.1 奖励.18 10.2 责任追究.19 1111 附则附则 .2020 11.1 术语和定义 .20 11.2 应急预案备案 .21 11.3 维护和更新 .21 11.4 制定与解释 .21 11.5 应急预案实施 .21 1 总 则 1.11.1 编制目的编制目的 为了预防行唐县烟花爆竹专营中心经营

5、事故发生，规范本企 业应急管理工作，协调统一、紧急有序，从而达到迅速控制事态 发展，最大限度地减少或消除人员伤亡和经济损失的目的，特制 定本预案。 1.21.2 编制依据编制依据 1、 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令 2002第 70 号） ； 2、 中华人民共和国职业病防治法 （国家主席令2001第 60 号） ； 3、 中华人民共和国消防法 （国家主席令2008第 6 号） ； 4、 危险化学品安全管理条例 （国务院令第 344 号） ； 5、 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号） ； 6、 烟花爆竹安全管理条例 （国务院令 455 号） 7、 河北

6、省安全生产条例 （省人大常委会第 38 号公告） ； 8、 生产安全事故应急预案管理办法 （安监总局令第 17 号） ； 9、 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南 （安监 总厅应急200973 号） ； 10、 河北省生产安全事故应急预案管理办法实施细则 （冀 安办200913 号） ； 11、 石家庄市生产安全事故应急预案备案评审实施办法 （石安委办200921 号） ； 12、 危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009） ； 13、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006） 。 1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于本专营中心在销售、

7、运输、储存过程中发生的 一般性爆炸或火灾事故。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 本企业应急预案由综合应急预案、重大危险源专项应急预案 及现场处置方案构成。 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 (1) 以人为本，安全第一。 把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的 出发点和落脚点，最大限度地预防和减少烟花爆竹事故造成的人 员伤亡和危害;充分发挥人的主观能动性。 (2) 统一领导、分级管理。 企业成立烟花爆竹应急救援指挥部，统一指挥企业烟花爆竹 突发事故应急处置工作。 (3) 条块结合、信息共享。 烟花爆竹生产企业安全生产事故应急救援的主管部门为保卫 科，其他相关职能部门要

8、主动配合、密切协作、形成合力。充分 利用相关职能部门现有资源，实现相关信息共享，确保烟花爆竹 事故信息及时准确传递，提高应急救援工作的效率。 (4) 依靠科学、注重实效。 采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高烟 花爆竹事故预防和应急救援的科技水平。 (5) 预防为主、平战结合。 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持 事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报 工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、 预案演练等工作。 2 生产经营单位的危险性分析 2.12.1 经营单位基本情况经营单位基本情况 行唐县烟花爆竹专营中心成立于 1999

9、 年 5 月，位于县城西 南 7 公里处。主管部门为行唐县供销合作社联合社，是全县唯一 烟花爆竹批发单位，企业为集体性质，法人代表刘文辉。公司现 有职工 16 名，专职安全员 2 名。公司具有规范的烟花爆竹储存 设施、消防设施、避雷设施，并制定了各项管理制度，管理职责 和应急救援预案及管理规范。按照河北省安全生产监督管理局核 发的河北省烟花爆竹批发（经营）许可证，从事烟花、爆竹类产 品批发。 我专营中心主要经营的烟花爆竹的品种有：烟花类（B 级 C 级 D 级）、爆竹类（B 级 C 级），仓库占地面积 6800 平方米，其 中 A3 级成品库 2 栋，C 级成品库 1 栋，仓储面积 700 平

10、米。 2.22.2 危险源与风险分析危险源与风险分析 2.2.12.2.1 危险源危险源 我公司主要危险源为烟花爆竹储存库区，已构成重大危险源， 另制定有烟花爆竹库区重大危险源转向应急预案。其他危险 源有：水池、运输车辆及用电、配电设施。 2.2.22.2.2 风险分析风险分析 专营中心不涉及烟花爆竹的生产过程，也不经营烟花爆竹生 产所用的原料（烟火药等），只涉及烟花爆竹成品的储存和销售。 烟花爆竹成品的主要危险性为： (1)理化特性 烟花、爆竹具有遇潮湿、高温、撞击、摩擦、雷击、静电、 明火、暗火（火星）可能发生燃烧或爆炸的共同特性。 （2）危险特性 按 GB12268-2005危险货物品名

11、录分类，礼花弹为 1.3 类 具有燃烧危险并有局部爆炸危险或局部迸射危险或这两种危险都 有，但无整体爆炸危险的物质或物品；烟花、爆竹为 1.4 类不呈 现重大危险的物质或物品。 （3）固有危险性 烟花、爆竹、礼花弹的燃烧、爆炸可能导致人员灼伤，烫伤 或炸伤，严重时存在人员死亡危害。此外，因为燃烧、爆炸还可 能引发火灾造成财产损失。烟花、爆竹、礼花弹固有危险性分析 结果见下表： 主要物质固有危险性分析主要物质固有危险性分析 序号序号危险有害危险有害 物质物质 危险因素危险因素爆炸爆炸燃烧燃烧抛射抛射人员伤亡人员伤亡财产损失财产损失备注备注 1 烟花 / 2 爆竹 / 3 礼花弹 遇潮湿、明火、

12、火星、雷击、 撞击、摩擦、 静电 注：表中“”为存在危险，“/”为不存在危险。 3 组织机构及职责 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 3.23.2 指挥部成员及其职责指挥部成员及其职责 3.2.13.2.1 总指挥总指挥有烟花爆竹专营中心经理担任，其职责：有烟花爆竹专营中心经理担任，其职责： 分析紧急状态确定相应报警级别； 指挥、协调应急反应行动； 与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； 直接监察应急操作人员行动； 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全； 协调后勤方面以支援应急反应组织； 应急反应组织的启动； 应急评估、确定升高或降低应急警报级别； 通报外部机构，决

13、定请求外部援助； 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。 3.2.23.2.2 副总指挥副总指挥有主管安全副经理担任，其职责：有主管安全副经理担任，其职责： 协助应急总指挥组织和指挥应急救援任务； 向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应 对策和建议； 保持与事故现场救护队的直接联络； 协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备，以支援 现场的应急操作； 组织公司的相关技术和管理人员对生产过程各危险源进 行风险评估； 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急 反应准备状态； 根据本公司的实际条件，努力与周边有条件的企业在事 故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援

14、网络和签 订应急救援协议； 代表指挥部对外发布有关信息 3.2.33.2.3 通讯保障组通讯保障组 任务是事故发生时尽快架通线路，保证事故现场、指挥部以 及各救援队伍之间的通讯畅通，同时负责与网通、移动、联通等 公司的联系，保证通讯畅通，具体人员名单及联系电话见附件。 3.2.43.2.4 治安保卫组治安保卫组 任务是负责事故发生后的现场治安、交通指挥，设立警戒、 人员疏散（包括周围群众）、道路管制等工作。 3.2.53.2.5 医疗救护组医疗救护组 负责组织现场急救、医护和伤病员的转移治疗及医疗器械的 供应。 3.2.63.2.6 物资供应组物资供应组 其主要职责为：检查落实应急救援物资的储

15、备、更新，担负 抢险救援物资的供应和运输任务。 4 4 预防与预警预防与预警 4.14.1 危险源危险源监控监控 建立危险源管理制度，落实监控措施。 建立危险源台账、档案。 公司每年两次防雷防静电检测。 制订日常点检表，专人巡检，作好点检记录 安全科对危险源定期安全检查。 设备设施定期保养并保持完好。 做好交接班记录。 4.24.2 预警行动预警行动 应急救援指挥部接到可能事故信息后，应按照分级响应的原 则及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施 预防事故发生；当应急救援指挥部认为事故较大，有可能超出本 级处置能力时，要及时向上级安全生产监督部门报告，及时研究 应对方案，采取预警

16、行动。 4.34.3 信息报告与处置信息报告与处置 4.3.14.3.1 信息报告与通知信息报告与通知 1、专营中心设立 24 小时应急值守电话，值守电话 8。一旦 事故发生，现场人员应立即将事故情况报告公司应急救援办公室， 公司应急救援办公室应立即将事故情况报企业负责人，并在保证 自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。 2、应急救援办公室在接到事故信息报告后应记录报告时间、 对方姓名、双方主要交流内容。 4.3.24.3.2 信息上报信息上报 企业负责人接到事故报告后，应当立即启动企业事故相应应 急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人 员伤亡和财产损失。并在 1 小

17、时内向上级安全生产监督管理职责 的有关部门报告。 报告事故应当包括下列内容： （1）事故发生单位概况； （2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （3）事故发生的简要经过； （4）事故发生已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落 不明的人数）和初步估计的直接经济损失； （5）已经采取的措施； （6）其他应当报告的情况。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向行唐县安全生产 监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 4.3.34.3.3 信息传递信息传递 发生生产事故的部门人员要及时通知安全科值班人员， 值 班人员接到事故报告后，应当依照规定上报事故情况 。 5 应急响应应急响应

18、 5.15.1 专营中心生产安全事故响应分级专营中心生产安全事故响应分级 （1）专营中心仓库发生火灾、爆炸，但未引起连锁爆炸， 依靠公司内灭火设备器材短时间内能消除危险，为 3 级； （2）事故安全影响限制在厂界边界，环境影响控制在公司 内现场周边地区，但未引起人员重伤、死亡，为 2 级； （3）对企业的生产安全和作业人员造成严重威胁，需要调 动全公司的资源进行控制，为 1 级。 5.25.2 安全事故应急响应程序：安全事故应急响应程序： 是 警情判断 否 是 指令下达 否 处置结束判断 是 Y 5.35.3 应急应急结束结束 5.3.15.3.1 应急终止条件应急终止条件 应急恢复 应急结束

19、 （关闭） 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 总结评审整改 人员互助 专家技术支持 工程抢修 警戒与交管 医疗救护 人群疏散 现场监测 环境保护 事故信息收集 应急启动 指挥部办公室 人员到位 信息网络开通 应急资源调配 专业指挥到位 救援行动扩大应急 申请增援 事故发生 接警 报警 信息反馈 符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： （1）事故现场得到控制，事件条件已经消除； （2）事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能； （3）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续必要。 5.3.25.3.2 事故终止程序事故终止程序 （1）现场救援领导小组确认终止时机，或事故责任单位提出， 经现场

20、救援指挥部批准； （2）现场救援领导小组向各专业应急救援队伍下达应急终止 命令； （3）应急状态终止后，继续进行现场监测，直到其它补救措 施无需继续进行为止。 5.3.35.3.3 应急结束后续工作应急结束后续工作 （1）将事故情况按规定如实上报县安监局应急办。 （2）保护事故现场。 （3）向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切 记录，配合事故调查处理小组取得相关证据。 由应急救援办公室负责总结评审整改，编制事故应急救援工 作总结报告，并上报行唐县安监局应急办。 6 信息发布信息发布 专营中心应急救援办公室负责事故和应急救援的信息发布工 作。对外发布有关信息，及时、准确、客观、公正的

21、向新闻媒体 通报事故信息，协助地方有关部门做好事故现场新闻发布，正确 引导媒体和公众舆论 7 后期处置后期处置 7.1 现场保护现场保护 消防队（运输队）负责灭火、抢险后事故现场保护，保护 事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。 7.2 善后处置善后处置 协助上级部门做好善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难 人员补偿、亲属安置、征用物资补偿，救援费用支付，灾后重建， 污染物收集、清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，消除 事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。 7.3 保险保险 事故灾难发生后，由财务科联系保险机构开展相关的保险受 理和赔付工作。 7.4 工作总结与评估工作

22、总结与评估 应急响应和救援工作结束后，由安全科牵头，按事故“四不 放过”原则，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产 责任制，防止类似事故发生。 应急救援办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、 文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进 行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报石家 庄市安监局。 7.57.5 生产秩序恢复生产秩序恢复 根据有关部门出具评估意见，对专营中心进行合理化整改，待整改完 成后，恢复生产经营。 8 保障措施 8.18.1 通信与信息保障通信与信息保障 专营中心办公室配有固定电话，应急人员配有手机。电话保 证 24 小时畅通，应急人员

23、手机实行全天 24 小时开机。 值班室配备指挥部成员几个小组成员手机电话联系表。以便 通讯畅通无阻。 8.28.2 应急救援队伍保障应急救援队伍保障 专营中心成立兼职应急救援队伍，专职人员有公司人员组成，兼职 人员由主管部门县供销社组织县社系统青壮年组成；专兼职队伍平时加强 训练。 并定期进行救援知识培训，一年进行两次演练。对每年新增加的 人员进行不定期的安全救援知识培训，以求达到人人熟悉救援综合知识。 8.38.3 应急物资装备保障应急物资装备保障 专营中心配备一定的应急设备和防护用品，以便在发生安全事故时， 能快速、正确的投入到应急救援行动中，以及在应急行动结束后，做好现 场洗消及对人员和

24、设备的清理净化。 应随时更换失效、过期的药品、器材，并有相应的跟踪检查 制度和措施。 8.48.4 经费保障经费保障 应急经费按照规定标准即专营中心销售额的 2%2%提取，在成本 中列支,专门用于完善和改进企业应急救援体系建设、监控设备 定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。 保障应急状态时公司应急经费的及时到位。 8.58.5 其他保障其他保障 (1）交通运输保障。 在应急响应时，利用现有的交通资源，请求交通部门提供交 通支持，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。 （2）医疗卫生保障。应急救援办公室负责应急处置工作中的 医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗

25、救治，并根 据事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。各医疗机 构接到区相关部门指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治，各 级医院负责后续治疗。 （3）治安保障。安全警戒及现场治安队负责事故现场治安警 戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序， 及时疏散群众。必要时请求派出所协助事故灾难现场治安警戒和 治安管理。 （4）技术储备与保障。充分利用现有的技术人才资源和技术 设备、设施资源，提供在应急状态下的技术支持。 9 9 培训与演练培训与演练 9.19.1 培训培训 9.1.19.1.1 培训内容培训内容 为确保快速、有序和有效的应急瓜能力，所有应急救援领导 小组成员和各专业

26、救援队成员应认真学习本预案内容，明确在救 援现场所担负的责任；对周边群众应告知危险物质的危害及避险 方法。 应急培训主要内容： （1）如何识别危险； （2）如何启动紧急警报系统； （3）控制措施； （4）初期火灾灭火方法； （5）各种应急使用方法及事故预防、避险、避灾、自救、 互救的常识； （6）防护用品佩戴和使用； （7）如何安全疏散人群等。 9.1.29.1.2 培训方式培训方式 培训方式根据专营中心实际特点,采取多种形式进行,如定期 开设培训班、上课、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告 栏、墙报等，使教育培训形象生动。对周围居民书面告知。 9.1.39.1.3 培训要求培训要求 针对

27、性：针对可能的安全事故情景及承担的应急职责，不同 的人员不同的内容； 周期性：培训的时间相对短，但有一定的周期，一般至少一 年进行两次。 定期性：定期进行技能培训。 真实性：尽量贴近实际应急活动。 9.29.2 演练演练 应急演练每年二次。开展应急演练可分为演练准备、演练实 施和演练总结三个阶段。由演练策划小组编制演练计划和方案， 组织实施，在实施过程中进行记录，演练结束后进行总结和讲评， 以检查应急预案是否需要改进，编写演练报告。 10. 奖惩奖惩 10.1 奖励奖励 在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的个人， 应依据有关规定给予奖励： (1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。 (2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的 财产免受损失或者减少损失的。 (3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 (4)有其他特殊贡献的。 10.2 责任追究责任追究 在安全生