《出租车发展规划讲》PPT课件.ppt

1、城市出租车发展规划,载运工具运用工程 李金辉 2005.4.7,一 概 述,1 出租汽车行业现状及分析,1.1 我国出租汽车车辆拥有现状 我国出租汽车行业在1992年之前处于缓慢发展阶段，出租汽车拥有量低，在公共交通中占的比重也很小。随着我国改革开放的深入发展，出租汽车行业也进入高速发展阶段。以南京为例，1991年底，南京市有出租汽车1334辆，到1993年4月，出租汽车数量猛增到4185辆，比1991年翻了一番多;同时期，北京出租汽车从1.6万辆增到3.03万辆。截至1999年底，我国出租汽车拥有量己达86.73万辆。现在许多大城市的出租汽车己逐渐趋于饱和状态，有些城市现在开始限制或暂时停止

2、发展出租汽车，实行总量控制政策。 按车辆的服务能力、舒适程度及经营成本诸因素划分，可将出租汽车划分为3个档次: 以奔驰、奥迪、红旗、桑塔纳2000等为主的豪华型(高档); 以普通桑塔纳、富康、捷达等为主的普通型(中档); 以夏利、奥托为主的经济型(低档)。 注：1999年南京市三档出租汽车的比例分别为:3.7 %, 85%, 11.3%。随着经济的发展，经济型出租汽车将逐渐会被淘汰。,1.2 出租汽车在城市交通系统中的作用 I.城市公交的一种有益补充 由于城市的发展和城市化进程的加快，导致交通需求和城市空间的不断增大，出租汽车可以分担一部分交通需求，减小公交的压力;另外，由于公交是定线运营的，

3、许多街道或巷道及郊区，公交车不能到达，而出租汽车具有面上运营的特点，通达性高，可以弥补公交车的通达性不足，承担一部分客运。并且出租汽车还兼营城市间客运业务，承担一部分城市间客运。所以出租汽车的适当发展有利于建立合理的城市客运交通结构。 2.满足特殊出行人群的需求 由于经济的发展，人们生活节奏加快，对时间价值、舒适程度及个人私秘性的追求更高了，公交车已明显不能满足这部分人的需求。出租汽车的门到门的以“方便、准时、安全、舒适”为标准的运输服务，可以充分地满足这些人的需求。 3.出租汽车是推行改革开放和国际交往的纽带 现代化城市是国际交往和外来人口的聚散地。随着我国改革开放事业的进一步发展，国际地位

4、的不断提高，以及旅游业的兴盛发展，来华洽谈商贸，参加政治、经济、文化活动，参观旅游者日益增多。他们在城市活动期间，主要以出租汽车为代步工具，并与出租汽车司机接触频繁，司机服务质量的好坏直接影响到他们对该城市印象的好坏。因此，出租汽车在对外交往中的纽带作用是不容忽视的。,4.抑制私人和单位自备车辆的增长 由于生活水平发展不断提高，人们对出行的质量要求也相对提高，城市公交将不能满足一部分人的出行需求，这部分人就会转向个性化交通(包括私人小轿车和单位自备车)，而这种需求可以说是无止境的。出租汽车具有私家车的一些特性，但其长期成本较私家车低得多，而且使用效率高。出租汽车这种强有力的客运方式在公共交通没

5、有特别发达之前，在一定程度上可以缓解、抑制私人购置小汽车的欲望，从而可以避免城市道路无休止的被私家车占用。这样，不仅可以节省道路、停车场等交通资源和能源，减轻环境污染，还可以避免或弱化不合理的交通需求与供给之间的矛盾。 5.为城市交通系统创造直接或间接经济效益 我国许多城市均实行出租汽车经营权有偿使用制度，将拍卖所得资金成立专项基金用于公共交通事业，为城市公共交通的发展积累了资金;另外，出租汽车行业每年为国家创造了大量的税收。由于出行时间的缩短，提高了人们的工作效率;抑制了私人和单位车辆增长，相对减少了道路、停车场等交通设施的投入量等，从而产生大量的间接经济效益。此外;出租汽车行业作为第三产业

6、的一部分，也给社会创造了大量的就业机会。出租汽车客运的发展带动了汽车制造、汽车维修、加油、洗车及至餐饮、旅游等行业的同步发展。 6.城市精神文明的窗口 出租汽车从业人员在为外来人员和国际友人服务的过程中，其服务质量的优劣和职业道德水平的高低，从一个侧面反映了该城市的精神文明建设水平。所以说出租汽车对外代表着一个城市的形象，是城市精神文明的窗口。,1.3出租汽车行业管理体制 我国现行的出租汽车管理体制是“职能部门型”管理。按管理机构分，可以分为两类: 一类是以交通部门为主管部门，如北京、上海、无锡、常州等城市; 另一类是城建部门为主管部门，如南京、西安、苏州等城市。 总体上说，我国大部分城市的出

7、租汽车行业管理比较混乱，除了交通、城建这两个部门外，还有公安交警、税务、技术监督局等部门，管理机构林立，政出多门，政令不一，使出租汽车经营者无所适从。另外，由于没有统一的法规，使得出租汽车行业管理无法可依，造成管理混乱局面。 但也有一些城市出租汽车管理的比较好，如北京、上海，这两个城市成立了由多部门参与的专门的出租汽车管理机构，制定统一的法规，使得管理井然有序。,1.4 经营权投放制度 从全国范围看，出租汽车经营权的投放主要有两种形式: 一是审批制，即经营权通过政府审批取得，一般不收费，也有象征性收一点的。目前，中小城市多采用这种方式。 二是拍卖制(经营权有偿使用制)，即营运证通过竞价投放，大

8、中城市多采用这种方式。 长期实践表明， 审批制容易滋生腐败，而且也确实导致了许多腐败，其实施范围正在迅速缩小，只要有可能就应该避免使用。 拍卖制在我国部分城市己实施多年，其主要有以下几个优点: (一)，为城市公用事业开辟了新的资金来源; (二)，体现公平竞争和避免滋生腐败; (三)，有利于出租汽车行业提高素质和整个行业健康发展; (四)，有助于实现出租汽车总量控制和其它公交方式的协调发展。 一些城市出租汽车经营方式由生产经营型己向资产经营型方向转化，实行经营权有偿使用制己成为必然趋势。,2 出租汽车供需分析,2.1影响出租车需求的因素分析 1.社会经济发展水平 交通运输的发展促进了社会经济的发

9、展，社会经济的发展对交通运输又不断提出新的要求。随着改革开放的进一步深入，我国的经济形态也由原来封闭的计划经济逐步向开放的市场经济转轨，人民的生活水平得到极大的改善，人口流动相对频繁。 2.城市规模和城市化水平 不同城市规模及城市用地面积状况决定了不同的城市道路网规模和分布形态。城市规模的扩大，导致城市空间的扩大，从而使得居民出行距离线性增长，人们的交通需求也要相应的增加，需要提高运输速度。然而，现有公交车的运行速度低，不能满足人们的“准时”要求，迫使一部分人转向出租汽车，使得出租汽车的需求量增长。 3.城市交通基础设施 城市道路交通网络、干道、停车场数量及交通枢纽等对出租汽车有直接影响，主要

10、体现在三个方面:一是城市道路网密度越高，干道越多，道路面积越大，出租汽车的运行速度加快，服务面扩大，则出租汽车的需求量增加;二是城市内有许多弯弯曲曲的小街小巷，公交车难以到达，这部分居民在一定条件下将很有可能选择出租汽车作为代步工具;三是各运输枢纽布局相对不集中，转乘不方便，出租汽车可能成为换乘的首选方式。,4.城市人口的增加 随着社会生产水平的提高和科学技术的发展，农村人口相对减少、城市人口相对增加，城市数量不断增多，社会生产力不断向城市转移和集中。我国也不例外，100万以上人口城市的非农业人口总数已占全国非农业人口的52%，城市人口增长是城市交通需求增长的最直接原因。 5.城市公交服务质量

11、 城市公交状况对出租汽车有着直接的影响。一个城市在公交优先政策到位的前提下，公交路网密度越大，发车密度越大，车况越好，人们选择公交的机率就越大，选择出租汽车的机率就相对减小。但据有关资料表明，目前，我国公交服务质量比较低，公交车的运行速度偏低，城市公交运力与运量不相适应，城市公交车辆的增长赶不上城市客运需求量的上升。北京市公交运行速度目前只有14公里/小时左右，无锡市为20公里/小时，而有逐年下降的趋势。一般认为，公交车运行速度低于12.9公里/小时，将显著影响公交的吸引力。国外有的国家不允许在公共汽车上有人站立，即使允许的国家，也控制在每平方米为8人，而北京为11人(全国平均水平为13人)。

12、在生活水平逐渐提高的情况下，那些挤车的人们，必然要选择其它便捷的交通方式。,6.城市自然条件 城市的地理位置、环境、地形和气候对出租汽车需求有一定影响。主要表现在三个方面: 一是天然阻隔在一定程度上影响了城市交通结构，使出租汽车需求受到一定影响。如长江分割的南京，由于长江大桥的交通压力大，出租汽车在江南、江北来往受到限制，影响出租汽车的需求; 二是地形、地貌影响城市交通方式，在地势平坦的城市，人们选择自行车、步行作为出行方式机率大，选择公共交通的机率相对小，如江苏省十三个省辖市；而在地势崎岖、不平坦的城市，选择公共交通的机率就相对大一些，如重庆市; 三是气候条件影响人们选择出行方式，在多雨、酷

13、热、严寒地区或季节，人们选择公共交通的机率就相对大一些，因此，对出租汽车的需求相对增加。 7.小轿车、摩托车、三轮车、自行车的保有量和其它交通方式 我国城市的自行车、三轮车、摩托车、家用小轿车近几年在逐渐增长，一些非社会化倾向的交通方式极大影响公共交通需求。据中国家用轿：发展战略报告，我国汽车工业发展将逐步由以生产载重汽车为主转变生产小轿车为主，到2005年、2010年，小轿车年产量将分别 220万辆、350万辆，其中家用小轿车年产量分别为100万辆、230万辆，同期小轿车保有量分别为1200万辆、2200辆，其中家用小轿车的保有量分别达480万辆、1320万辆。 8.其它因素 出租车租价、第

14、三产业发展情况等等对出租汽车需求有一定影响。,2.2出租车的供给影响因素分析 1.政府行业管理政策 政府的行业管理政策，即：鼓励还是限制出租汽车的发展，在很大程度上影响出租汽车的供给量。地方政府根据本地的实际情况制定出行业管理政策，对于规范出租汽车市场和行业的发展具有积极作用。上世纪90年代初，我国各大中城市均实行鼓励发展出租汽车的政策，出租汽车行业得到迅猛发展。1995年后，许多大城市的出租汽车基本处于饱和状态，政府开始实行限制发展的政策，出租汽车的运力处于缓慢增加或暂停的状态。 2.社会经济发展水平 随着社会经济的进一步发展，人们生活水平改善，市场意识和经济承受能力也得到很大提高，这为人们

15、投资交通运输行业提供了动力和保障。此外，由于生活水平的提高，人们支付能力增强，有更多的人能乘得起出租汽车。这一切都为出租汽车供给的增加提供了条件。 3.运输成本 运输成本也是影响出租汽车供给的一个重要因素。运输成本高，经营者营利低，许多经营者就会退出市场，从而降低出租汽车的供给;反之，则会增加出租汽车的供给。 4.城市交通基础设施 城市交通基础设施的好坏决定了城市客运交通系统结构和体系，也影响到出租汽车的供给。城市道路状况良好，道路用地率大，交通顺畅，行车速度高，有足够的停车位及重要路段停车点等等，将会吸引更多的人进入出租汽车市场。,二 拟定城市出租车发展规划的思路,三 出租车调查分析,3.1

16、出租车行业调查 对出租车公司进行调查 （现状及计划发展规模；对政府的建议等）； 出租车管理部门的调研 （出租车管理模式如投放车辆数目和投标上下限等相关问题）； 出租车司机驾驶员调查； 出租车使用者（乘客）调查； 出租车有载率调查； 相关城市出租车情况调研 。,主要包括： 目前出租车行业主要存在的问题；出租车行业现状的简要分析；初步提出问题的解决思路；,“调查表”示例表1 出租车公司调查,您的日营业额为：A.低于500 B.500650 C. 650以上 如果您给别人开的士，您的月工资为：A.低于1500 B.15002500 C. 2500以上 您的出租车平均每月的支出是多少（包括工资、油耗、

17、维修、保险、养路费等）：A.低于7000 B.70009000 C.9000以上 您认为目前的的出租车起步价格合理吗？A.合理 B.偏高 C.偏低 您认为客人打的的主要线路是：A.在太平镇内 B.从太平镇到其它乡镇 C.在其它乡镇内 D.出温岭市 您认为目前的出租车更新和投放的顺序是：A.先更新再投放 B.投放和更新同时进行 C.先投放再更新 您认为目前报废出租车更新的合理收费是多少？ A. 6万以下 B.610万 C.10万以上 您认为今后两年还可以投放多少辆出租车营运证？A. 低于100 B.100200 C.200以上 在未来的出租车投放中，您希望出租车车型的档次是？ A.高档一点好 B

18、.中档就可以 C.无所谓 如果采取竞投拍卖的方式取得营运证，您认为最合理的方式是：a数量控制，竞投上限封顶，同标抽号b数量控制，竞投上限不封顶c数量不控制，竞投上限不封顶,表2 出租车司机调查表,表3 出租车使用者调查,您经常打的吗？A.经常 B.不经常 您打的目的：A.方便 B.舒适 C.有急事 您不经常打的的原因是：A.没必要 B.太贵 C.很难见到的士 您认为目前的的士价格合理吗？A.合理 B.偏高 C.偏低 您认为平常出租车好打吗？A.好打 B.不好打 你对出租车的服务满意吗？A.满意 B.不满意 您打的的线路主要是：A.在太平镇内 B.从太平镇到其它乡镇 C.在其它乡镇内 在未来的出

19、租车投放中，您希望出租车车型的档次是？ A.高档 B.中档 C.无所谓 您认为出租车什么样的的起步价比较合理？A 起步价4元（1.5公里） B起步价5元（1.5公里） C 起步价6元（1.5公里） 什么样的的公里价比较合理？A 1.2元/公里 B1.5元/公里 C1.8元/公里,表4 出租车有载率和空车间隔调查,3.2 出租车行业现状分析,营运证投放数量年份分布（趋势） 营运证投放方法分析（拍卖、投标） 出租车数量及走势分析（增减） 出租车车型分布分析（档次） 出租车行业管理状况分析 （集约化，信息化） 出租车经营公司状况分析（规模，条件，发展规划） 出租车服务状况分析（服务满意度 ；出租车价

20、格 ；车况和舒适程度；空驶率；空车间隔；车型信息；服务便民措施）,四 出租车行业问题诊断,1 存在的主要问题 例 铜陵情的况：运输需求相对较少；经营环境有待进一步改善 ；从业人员的综合素质有待进一步提高；企业的市场竞争能力有待进一步的提升；政府的管理水平和服务意识有待进一步的提高 。 2 急需解决的主要问题 例 铜陵的情况：出租车辆的车型控制问题；投资主体的选择问题；营运证产权问题；资产化管理问题；运营环境问题。 3 产生问题的主要原因 例 铜陵的情况：出租车行业发展的大环境需进一步净化；出租车发展必须与经济的发展相适应；出租车发展需要系统化、规范化的规划管理措施；出租车司机综合素质需要提高；

21、激烈的市场竞争需要经营和管理理念的转变。 4 问题解决的基本原则 例 铜陵的情况：统筹规划的原则；法制经营的原则；规范管理的原则；文明服务的原则；共同进步的原则。,五 出租车发展趋势分析,1 出租车发展方向 （铜陵市：服务优质化；经营集约化；管理规范化；经营区域乡镇化；发展持续化；汽车租赁业的发展；） 2 出租车发展总体目标 （其它城市的出租车发展状况；家庭轿车对出租车发展的影响；铜陵市出租车发展总体目标 ） 注：国际上出租车发展规模，即非农业人口每1000人6辆出租车 ；我国城市远期目标达到非农业人口每1000人6辆的服务水平 ，考虑铜陵实际，2010年每千人4.5辆。车型结构：高中低档比例

22、：1：6：3.,6.1出租车行业的对策建议,出租车车辆的控制 出租车车容车貌管理 出租车经营权的管理 出租车公司集约化管理 非法营运车辆的控制 对出租车收费的改进建议 加强出租车行业协会的建设 加强出租车营运管理 营造良好的出租车经营环境 不断提高从业人员素质,六 出租车发展规划,出租汽车车型结构的确定对于行业发展、满足乘客多层次需求等方面具有很重要的意义。下面仅就影响出租汽车车型结构的因素作一分析。 1、经济发展水平。经济发展水平和居民生活水平的高低决定着乘客有支付能力的需求，进而决定了乘客选择何种车型的出租汽车作为其出行的代步工具，从而影响出租汽车车型结构比例。 2.城市性质。城市的性质也

23、对出租汽车车型结构有一定的影响，旅游、工业性或其它性质的城市对各档次出租汽车比例会有差异，如旅游性城市为满足游客的需求而提高车辆档次。 3.政策因素。城市为了出租汽车行业的发展或城市容貌等一系列原因而制定的政策，会对出租汽车车型结构产生影响。如南京市2000年夏天，为了改善城市容貌，利用价格杠杆，强制淘汰夏利等经济型出租汽车而采用富康等普通型出租汽车。 4.对外交往。一个城市如与国外交往紧密，为满足外国客人的需求，也会提高出租汽车的档次，进而影响出租汽车车型结构。 通过以上分析，可以建立出租汽车车型结构同经济发展水平及接待外国客人数量之间的关系，考虑城市性质及政策因素，构造出出租汽车车型结构模

24、型，对未来出租汽车车型结构进行总体把握，为决策者提供决策依据。,6.2 出租车车型结构确定,6.3 出租车营运证投放量确定,营运证投放量的具体确定方式主要有： “供求平衡法”（通过分析有载率的高低，来决定是否需投放出租车营运证，它是建立在特定运价水平的市场供求平衡基础之上） “合理收益法”（通过对经营者收益的测定与比较，决定出租车营运证是否继续投放，它是建立在经营者合理收益基础之上 ） “时间扩容法”（基于对投资者经营风险的控制，通过确信出租车市场规模总体上持续扩大的前提下，采用每隔一定时间投放固定规模出租车营运证 ） 不同的城市可以采取不同的确定方式，甚至可以采取这些方法的组合。,供求平衡法

25、,出租车的供需是否平衡，主要用里程利用率（营业里程与行驶里程之比）和车辆有载率（载客车数与总通过车数之比）来考察。目前用供求平衡法计算合理的出租车营运数量的计算公式为：,例：结合对南京、苏州、温岭等大中小城市出租车有载率的调查结果的分析，综合考虑铜陵市的经济状况和出租车现状，将铜陵市的出租车标准有载率定为45%。 2004年8月的出租车营运车辆数为1584辆，根据当前有载率约48%和铜陵市的标准有载率45%可计算得铜陵市的目前合理的出租车营运数量为：1690辆（1584*0.48/0.45）。,合理收益法,用合理收益法计算目前合理的出租车营运数量的计算公式：,例：对调查数据分析可知，铜陵市的出

26、租车日营业额在300元，月平均净收入1600元/月，高于铜陵当地的平均收入1000元/月。再考虑出租车的经营为日夜经营，工作量大，将平均收入1000元/月乘一个强度系数1.5得铜陵市出租车司机的合理收益为1500元/月。 2004年8月的出租车营运车辆数大约为1584辆，根据当前的出租车司机净收入1600元/月，以及出租车司机的合理收益1500元/月，可计算得铜陵市的目前合理的出租车营运数量为：1689辆（1584*1600/1500）。,时间扩容法,在确信出租车市场规模总体上持续扩大的前提下，采用每隔一定时间，投放固定规模出租车营运牌的做法，因此该法也就没有固定的模式和相关的计算公式 。 例

27、：铜陵市的出租车营运证自1998年投放以来，当时为1130辆左右。随着出租车更新工作的屡屡展开，铜陵市目前2004年的1584辆，相当于每年投入约70辆。随着经济的发展、出租车的社会需求的日益增加，加上驾驶员的相对过剩、出租车行业的高收益等，都要求出租车市场规模扩大。铜陵市可以在近期完成报废出租车更新后，明后年继续向市场分批投放6080个出租车营运证，使市场营运出租车的数量2005年达到1650辆左右。,基于预测思想的出租车投放方法,预测: 对于某种现象的过去和现状进行系统分析，找出其中固有的规律，从而推知现象未来的状态。 基本思想：在已知出租车历史数据的基础上，采用预测的方法，预测以后年度的

28、出租车数据，为决策者提供支持。当然，决定出租车投放量的因素很多，这里仅运用的是数学的方法进行计算。 常用的预测方法：经验预测法;类比法;时间序列法;回归分析法;弹性系数预测法;马尔可夫（链）预测法;灰色预测;蒙特卡罗法;神经网络法.,举例：铜陵市历年出租车拥有量数据见下表，试采用预测方法确定该地区2005年的出租车数量。（采用灰色预测方法）,铜陵市历年出租车数据 单位：辆,灰色预测的基本思路：将已知的数据序列按照某种规则构成动态或非动态的白色模块，在按照某种变化/解法来求解未来的灰色模型。 最简单的是GM(1,1)模型，表示一阶的，单变量的微分方程，只涉及到变单一变量，适合于预测工作。 本例中：用该方法，求得的2005年数据为1648辆，可见，还是比较适合的。 总结：供求平衡法和合理收益法适合于判断现阶段的出租车数量的合理性，而时间扩容法和预测方法适合于初略判断未来时期出租车数量。,文献一：城市出租车拥有量计算方法 陆建,王炜。城市出租车拥有量确定方法。交通运输工程学报；第4卷第1期；04年3月。 在城市交通规划中,往往要进行城市居民与流动人口出行调查,结合出租车运营状况调查,获得可以为预测未来出租车拥有量的数据。出租车的空驶率与城市出租车拥有量有密切关系.从出租车所完成的城市居民和流动人口出行周转量入手,结合空驶率的分析,对城市出租车拥有量进行计算。,下面简要介绍有关文献中的出