建造师法律责任与职业道德演示课件

1、1,建造师法律责任与职业道德,建筑业是？重要生产部门，是国民经济支柱产业之一。 建设业主 工程建筑项目涉及 招标投标代理 等多个参与主体 设计、施工、监理、 检测、材料供应 各主体间通过合同契约发生 法律关系,2,建造师法律责任与职业道德,建筑业特点： 投资大 较大利润空间 涉及面广、环节多、市场监管难度大 职业犯罪的高发区,3,建造师法律责任与职业道德,例如：最高人民检察院统计数据 2010年，就项目审批、招标投标、物资采购等环节职务 犯罪案件8584件，超过全年查办各类案件总数1/4,4,建造师法律责任与职业道德,建造师承担法律责任： 1、全程参与项目的实施与管理（质量、安全负法律责任）

2、2、协调与业主、分包商等各方主体利益 因为建造师是项目的管理者，将面临各种潜规则和利益诱惑，易引发犯罪， 所以继续教育一要学习、更新专业知识、提高自身职业技能 提升硬实力 二要增强法律意识、加强职业道德 提升软实力,5,建造师法律责任与职业道德,4.1. 建造师法律责任 1、直接承担的法律责任 两个方面 2、与建造师密切相关的法律责任 与建造师相关的法律、法规、规章： 1、法律 2、法规 3、规章,6,建造师法律责任与职业道德,行政责任 建造师的法律责任 刑事责任 可同时追究，也可单独追究 民事责任,7,建造师法律责任与职业道德,行政处分 1、行政责任 行政处罚 建造师个人承担的行政责任： 2

3、、刑事责任（表4.1-1） 3、民事责任（表4.1-2,8,建造师法律责任与职业道德,4.1.2 建造师执业资格方面不良行为及处罚规定 1、不正当手段取得资格证 隐瞒 欺骗、贿赂 一是未取得注册证书和执业印章 2、无证执业 二是原有注册失效 违反本规定未取得 违反本规定未办变更注册而继续执业,9,建造师法律责任与职业道德,4.1.2 建造师执业资格方面不良行为及处罚规定 3、人证分离 4、多单位、多项目执业 5、超范围执业,10,建造师法律责任与职业道德,4.1.3 建筑工程全过程中建造师不良行为与防范措施 主要权责 见图4.1-1 可能涉及的刑事责任 见图4.1-2 典型案例：上海“11.1

4、5”火灾事故 1、招标环节：串标围标 2、工程分包环节：层层分包 3、工程材料等采购环节：行贿受贿 4、工程施工环节：无证开工、危险作业,11,建造师法律责任与职业道德,2、工程招投标环节不良行为及处罚 行为表现 投标人与招标人串标 透露招标信息 设定差别待遇 设置人为障碍 投标人之间串通围标 建立价格同盟 实行轮流坐庄 采取陪标补偿制度 通过挂靠实现垄断,12,建造师法律责任与职业道德,2、工程招投标环节不良行为及处罚 低价抢标 资质挂靠于租界 法律责任 建造师招投标环节不良行为处罚规定 表4.1-3 典型案件：江西萍乡市查处2亿招投标大案,13,建造师法律责任与职业道德,3、工程分包与采购

5、环节不良行为及处罚 行为表现 违法分包 总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的（“无资质承揽”）； 建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的（“私自分包”）； 施工总承包单位将建设工程主体结构的施工单位分包给其他单位的（“主体结构分包”）； 分包单位将其承包的建设工程再分包的（“层层分包”,14,建造师法律责任与职业道德,3、工程分包与采购环节不良行为及处罚 转包 承包人不履行合同约定的责任和义务，将其承包的建设工程倒手转让给他人承包的； 承包人将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转给他人承包的，俗称化整为零； 承包人将主

6、体结构工程转给他人承包的； 承包方将工程分包给不具备相应资质条件的单位； 承包人将部分专业工程分包后未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员进行组织管理的 采购过程中受贿行为,15,建造师法律责任与职业道德,3、工程分包与采购环节不良行为及处罚 法律责任 建造师在工程分包环节不良行为所承担的相应法律责任。 见表4.1-4所列 典型案件：P226,16,建造师法律责任与职业道德,4、工程质量方面不良行为及处罚 工程质量方面不良行为 在施工过程中使用不合格建筑材料、不合格建筑构配件和不合格设备； 在施工过程中有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为； 未对建筑材料、建筑构配件、建筑设备

7、和商品混凝土进行检验； 未对涉及结构安全的试块、试件及有关材料进行取样检测； 未对工程存在的质量问题提出处理意见，或为督促工程项目部落实整改； 未按照节能设计进行施工； 未取得施工许可证擅自施工； 未执行法律、法规和工程建设强制性标准； 发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限 上述不良行为建造师可能涉及的法律责任及处罚见表4.1-5所示,17,建造师法律责任与职业道德,4、工程质量方面不良行为及处罚 安全生产方面不良行为 在下列法律法规中进行了详细规定（见P227-P229）： 建筑法、安全生产法及建筑工程安全生产管理 条例 偷工减料行为 不按图纸或技术标准施工（减少施工工序 两方

8、面内容 或降低施工标准） 使用不合格建筑材料、构配件和设备,18,建造师法律责任与职业道德,4、工程质量方面不良行为及处罚 设计变更、恶意签证 串通设计单位，利用设计变更创利； 利用不规范行为增加现场经济签证,19,建造师法律责任与职业道德,5、工程结算与验收环节 工程快结算环节 工程施工验收环节不良行为 施工单位行贿质监机构的工作人员。在工程款支付环节，施工单位为了顺利结算工程款，通过贿赂质监机构工作人员，以达到按期足额结算的目的。 施工单位行贿验收人员，促使验收人员故意隐瞒事实真相，让不合格的设备或工程通过验收。 施工单位为使擅自追加的材料或者项目得以追认，行贿验收人员。 施工单位为提高工程验收等级，行贿验收人员。 综上所述：建造师在工程建设全过程中所涉及的不良行为如图4.1-3示,20,建造师法律责任与职业道德,6、工程建设