一池三改改造方案[共18页]

1、2007年郧西县农村沼气项目实施方案第1章概述1. 1项目名称：2007年农村沼气省预算内固定资产投资项目1. 2管理单位：郧西县发展和改革局1.3承担单位：郧西县农村能源办公室1.4建设地点：城关镇：小河村；土门镇：干沟村；香口乡：孟川村；上津镇：丁家湾村；店子镇：小坝河村；涧池乡：涧池村、泥河口村; 河夹镇：大楸木沟村；安家乡：藏王沟村；三官林区：何家井村、蒿坪河村。1.5项目背景：郧西县地处鄂西北边陲，汉江上游北岸。是“南水北调”中线工程丹江口水库核心水源区。全县辖18个乡镇（场、区），338个村（居）委会， 13.82万户，总人口51.03万人。其中，农业人口42.87万人，11.44

2、万户。2006年全县财政收入1.05亿元，农民人均纯收入2099元。县域版图面积3509平方公里，山地约占97.3%。受自然和人文因素影响，生态植被较差，水土流失严重，是全省自然条件较为恶劣，经济比较贫困的县份之一。长期以来，县委、县政府十分重视农村沼气建设。 特别是“十五”期间，先后利用以工代赈、生态环境综合治理、小流域治理、财政扶贫、国烟扶贫、武汉市对口帮扶、国债农村沼气等一系列项目实施的机遇，捆绑项目资金1300余万元用于“一建三改”沼气建设，使全县农村沼气建设得到了快速发展。截止2006年底，全县已累计建沼气池2.1万口。农村沼气建设在促进全县经济发展，满足农民生产、生活用能需求中发挥

3、了重要作用。但是，目前我县沼气推广普及率不足20%，农村沼气建任务还十分艰巨。结合全省“十一五”农村沼气建设总体规划和新农村建设要求， 全县计划在“十一五”期内再完成2.5万口沼气建设任务，力争使农村沼气普及率达到40%。省委、省政府非常重视农村沼气建设，以省政府办公厅鄂政办发200741号文件，下发了关于大力推进农村沼气建设的意见。省政府安排我县2007年沼气建设任务3060户，其中省预算内固定资产投资1310户，省财政扶贫1750户。省发改委以鄂发改投资2007158号文件下达省预算内固定资产投资计划1310户，总投资428.37万元，省投资131万元。1.6项目建设目的：通过项目建设，有

4、效处理人畜禽粪便及农业生产废弃物，优化用能结构，改善农村环境。通过开展“三沼”综合利用技术，促进养殖业、种植业的全面发展，降低生产成本，为无公害生产创造条件，提高农民的生活质量，实现增收和保护生态环境。第2章 建设内容2.1建设规模：根据鄂农计发（2007）27号关于下达2007年省级农村沼气项目建设计划及资金来源的通知和鄂发改投资函2007158号文件批复我县新建沼气池1310户；改造卫生厕所1310户，改造农户厨房1310户，改造畜禽圈1310间。其中：城关镇小河村150户；土门镇干沟村150户；香口乡孟川村130户；上津镇丁家湾村130户；店子镇小坝河村100户；涧池乡涧池村100户、泥

5、河口村100户;河夹镇大楸木沟村150户；安家乡藏王沟村100户；三官林区何家井村100户、蒿坪河村100户。（项目村基本情况和农户名单见附件3、4）2.2建设内容：项目建设内容为“一池三改”，即：对每个农户新建一口8m3的沼气池，改造3 m2的厕所，改建12 m2猪圈和8 m2厨房。2.3沼气池池型选择与施工工艺沼气池池型选择与施工工艺采用国家和相关的行业标准，在施工中采用钢模现浇工艺为主导的方法进行，并结合我县的实际，拟在项目区推广曲流布料A型沼气池（8M3）。沼气池按照GB/T4750-2002标准执行，施工安装执行/7636-XXXX户用沼气池输配系统设计与安装规范。质检验收执行部颁标

6、准GB/T4751-2002。（见附件4）2.4“三结合”设计与建设 “一建三改”建设与村庄整体布局、乡村道路建设、饮水工程结合，根据农户庭院的方位、走向和布局，确定庭院沼气设施的建造位置。在沼气池与猪圈、厕所“三结合”的前提下，做到住房、栏圈、厕所、沼气池等科学规划，合理设计。沼气池必须建在圈舍和厕所下面，使人畜粪便自然流入沼气池，以达到连续进料、冬季保温和美化庭院的目的。改厕、改厨、改圈按照湖北省农村“一建三改”沼气综合利用工程技术规范执行（见附件3）。2.5综合利用模式选用结合各村种植业（粮、茶、水果、蔬菜、桑、药等）、养殖业状况（猪、羊、牛、等），发展农业生态循环模式，按照农户的种养结

7、构，进行具体模式的选择。小河村、孟川村、丁家湾村、涧池村、泥河口村主要选择“猪-沼-菜”模式；干沟村、小坝河村、何家井村、蒿坪河村主要选择“猪-沼-果”模式；大楸木沟村、藏王沟村应重点选择“猪-沼-茶”模式。农业生态循环模式示意图厕 所菇、耳 酸化液冲厕所 畜 禽 圈 粪便入池发酵 沼渣 食用菌栽培 原 粪便入池 料 沼气池厨房（省柴灶）果、菜、茶 沼 气 沼 沼 肥 炊事 照明 沼液喷施、浸种 秸杆、果树剪枝饲 料第3章 投资概算3.1概算依据本项目投资概算依据湖北省建筑工程消耗量定额及统一基价表（鄂建200343号文），同时考虑现行市场价格作为估算依据。3.2项目总投资本项目概算投资总额为

8、428.37万元。项目投资概算总表项目计划（户）户平投资（元）总投资金额（万元）备注合计省预算内固定资产投资地方配套农户自筹市级配套县级配套施工232.75124.45建材购置7366.814.32321.877146.72灶具及配件131024031.4431.44合371314.32321.877271.173.3投资来源：省预算内固定资产投资131万元,地方配套26.2万元（其中市级配套4.32万元、县级配套21.88万元）,农户自筹271.17万元。3.4投资内容：建材购置费：总投资239.73万元,其中省预

9、算内固定资产投资66.81万元，地方配套26.2万元 ,农户自筹146.72万元。灶具及配件：总投资31.44万元,其中省预算内固定资产投资31.44万元。施 工 费：总投资157.2万元,其中省预算内固定资产投资32.75万元，农户自筹124.45万元。3.5投资使用计划按照投资来源的不同，将对项目建设资金进行分类管理和使用。3.5.1省财政预算内固定资产投资131万元（户平1000元），主要用于购置灶具、压力表、脱硫器、凝水器、输气管道和其它配件等沼气设备及器材；建造沼气池所需的水泥；进料口PC管；改圈用砂以及技工工资。3.5.2地方配套资金26.2万元（户平200元），主要用于购置改厕、

10、改圈、改厨工程所需的瓷砖等部分建筑材料。3.5.3农户自筹271.17万元（户平2070元），主要用于普工投入，以及购置砖、沙、石和部分水泥等建筑材料。3.6分户单元投资我县所需投资因地理位置不同而有所差别。全县平均单元投资为3270元，其中建设沼气池1380元，改厕580元，改圈830元，改厨480元。“一建三改”工程单元投资见下表。 8m3户用沼气池建造成本预算限价(曲流布料A型沼气池型现浇池) 名称项目数量单位单价金额（元）备注合计省预算内固定资产投资地方配套农户自筹市配套县配套施工费技工5工日50250250普工15工日20300300建材购置费水泥1吨35035035032.5粗砂2

11、.5立方米40100100碎石2.5立方米40100100PC管1米404040灶具、净化器、管件、及配件等1套240240240农业部中标厂家采购小计1380880500改厨预算限价名称项目数量单位单价金额（元）备注合计省预算内固定资产投资地方配套农户自筹市配套县配套施工费技工3工日50150150普工4工日208080建材购置费水泥0.2吨350707032.5细砂1立方米606060瓷砖6平方米20120120小计480120360改厕预算限价 名称项目数量单位单价金额（元）备注合计省预算内固定资产投资地方配套农户自筹市配套县配套施工费技工2工日50100100普工4工日208080建材

12、购置费水泥0.4吨35014014032.5砂0.5立方米402020红砖800块0.2160160瓷砖4平方米20803347小计5803347500改圈预算限价(6m2 圈、6m2活动场) 名称项目数量单位单价金额（元）备注合计省预算内固定资产投资地方配套农户自筹市配套县配套施工费技工2工日50100100普工7工日20140140建材购置费水泥0.6吨35021021032.5细砂2立方米60120120石2立方米306060红砖1000块0.2200200小计830120710第4章 项目建设进度安排4.1项目进度安排本项目实施期为一年,从2007年4月开始,至2007年12月完成,共

13、分三个阶段,总的安排是:2007年4月为宣传发动、组织落实、制度落实、物资准备落实期；2007年5月2008年11月为施工期， 2007年12月为竣工验收阶段。4.2施工准备阶段（2007年4月）一是宣传发动，召开全县项目乡镇、村“一建三改”工程会议、进村入户宣传发动，把任务分到村，落实到户。二是技术培训，5月中旬为每个项目村培训沼气生产工3到4人，计划培训45人。三是迅速组建项目施工专班，并分解各村建设任务，与施工专班签订施工承包合同。四是做好物资器材的采购工作，和农业部中标厂家签定沼气配套器材采购合同并及时组织到位 ，集中招标采购水泥、PC进料管等。五是与项目村签订建设合同。4.3组织实施

14、阶段（2007年5月至2008年11月）第一，根据申请项目农户先期选择积极性高,建池条件好的办好样板；第二，以点带面在项目村全面铺开；第三，重点攻坚,全面完成“一池三改”建设任务。4.4竣工验收阶段（2007年12月）。主要是搞好工程的刹尾工作及零星建设户的完工，指导农户加强沼气池的日常管理，推广综合利用技术，保证沼气池正常使用，发挥其综合效益。准备相关材料，做好竣工验收工作。项目建设计划项目乡镇村 名建设户2007年4月511月12月城关镇小河村150培训组织实施竣工验收土门镇干沟村150培训组织实施竣工验收涧池乡涧池村100培训组织实施竣工验收泥河口村100培训组织实施竣工验收河夹镇大楸木

15、沟村150培训组织实施竣工验收香口乡孟川村130培训组织实施竣工验收上津镇丁家湾村130培训组织实施竣工验收店子镇小坝河村100培训组织实施竣工验收安家乡藏王沟村100培训组织实施竣工验收三官 林区何家井村100培训组织实施竣工验收蒿坪河村100培训组织实施竣工验收合计1310培训1310竣工验收第5章 项目管理5.1项目组织机构5.1.项目组织领导县委、县政府成立农村沼气省预算内固定资产投资项目领导小组，分管领导任组长，相关部门负责人为成员。各项目乡镇相应成立项目领导小组和办公机构，项目领导小组组长为项目第一责任人。5.1.2项目责任单位项目实施管理单位为县发展和改革局，项目资金管理单位为县

16、财政局，项目资金审计单位为县审计局，项目实施承担单位为县农业局能源办。 5.1.3项目工作专班（a）技术主管：负责沼气技术培训，安排调度技术人员，解决沼气建设过程中的技术难题，检查项目实施过程的工程质量；（b）财务主管：负责项目实施期间的财务管理，按实施方案要求设置会计账目,确保项目资金专款专用，编报建设支出执行情况季报和项目竣工财务决算报表；（c）档案主管：负责收集整理项目建设的各种软件资料；（d）物资主管：负责项目配套设备及物资材料的保管。5.2机构职责5.2.1项目领导小组（a）审核项目办公室对项目的实施方案；（b）对项目的各项工程质量、财务进行监督；（c）协调相关部门对项目给予支持，捆

17、绑发展，确保项目的顺利实施；（d）落实项目配套资金和工作经费。5. 2. 2第一责任人对项目负总责。负责协调有关部门落实配套资金，并协调解决项目实施的工作经费，定期组织召开项目领导小组成员和项目乡镇责任人会议，解决项目实施中的重大问题。5.2.3项目实施管理单位（a）监督检查项目实施及工程质量；（b）协助落实项目配套资金和工作经费；（c）落实项目资金计划及分配（确保专项资金的及时转拨）；（d）组织项目的检查验收工作。 .2.4项目资金管理单位（a）贯彻执行项目建设投资的财务管理法规和办法； （b）监督检查项目承担单位项目实施情况和财务执行情况； （c）审核项目建设资金预算、运行和竣工决算； （

18、d）根据批复的实施方案中的用款计划和工程进度拨款； （e）审核、汇总上报项目建设的财务决算； （f）监督检查资金使用情况及建材设备采购制度的落实；（g）协助落实项目配套资金和工作经费。5.2.5 项目实施承担单位（a）按照已审定的项目实施方案组织实施好项目建设；（b）按计划完成好项目的各项建设任务,对项目质量和项目进度负责；（c）收集整理项目的相关资料（图片、典型、统计、综合等资料）（d）按照项目要求建立科学完整的财务账目，确定专人管理；（e）做好项目检查验收。5.2.6项目乡镇（a）成立乡镇项目实施领导小组，明确专人负责；（b）做好政策宣传，制定相应措施；（c）督促项目实施进度，按时完成项目

19、任务；（d）做好项目竣工自验收及汇报、总结。5.3责任管理县与乡镇、乡镇与项目村逐级签订责任状，明确分工，一级向一级负责，逐级落实责任，将项目施实纳入年度考核。5.4计划管理5.4.1严格按照市发改委、财政局、能源办批复的项目实施地点及计划组织项目实施，不擅自调整项目建设地点及规模。5.4.2依据农户“一池三改”完成情况，每月向市上报一次项目建设进度。5.4.3建立农村沼气用户档案卡（见附件12）。5.5财务管理5.5.1财务管理按照国家有关固定资产投资规定设置项目建设资金专户，专户核算、专账管理、专款专用，严禁截留和挤占挪用。5.5.2省预算内固定资产投资对每个“一建三改”农户补助1000元

20、，由县项目实施单位以技物形式拨付。5.5.3现金使用严格执行国家关于现金管理的有关规定。主要用于支付技术人员工资和补助农户砂款。建设主要材料水泥及沼气配套设备款项通过银行转账结算。5.5.4与施工技术人员进行建池工资结算时，按照工资价款结算总额的5%预留工程质量保证金，工程实施期间可视工程进度预借技术人员工资。5.5.5实施期内银行利息用于项目农户沼气技术后期服务5.6物资采购及管理5.6.1物资及设备采购根据中华人民共和国招标投标法、政府采购法和政府采购货物和招投标管理办法的规定，本项目建设所需的主要设备和材料按规定的程序和方式进行采购。5.6.2采购的方式项目建设所需的水泥，向县采购办申报

21、，就近询价采购，沼气专用设备从农业部招标的中标厂家采购。5.7技术管理5.7.1 组建专业施工队伍。5.7.2 施工技术人员必须具备农业部颁发的沼气生产工资格证书.5.7.3 施工技术队必须与项目实施单位签定施工合同。5.8监督管理5.8.1由发展和改革局会同财政局、扶贫办、能源办共同执行项目计划，按照界定的责任组织实施好项目，定期督办工程进度和质量，监督检查项目资金使用。项目实施单位要严把工程质量关，将任务落实到人，技术干部要进村入户，监督技术员按国标图纸施工，对沼气池的建设质量进行检查，做到建成一户，用好一户，验收一户，上报一户，确保项目发挥最大效益。5.8.2监督投诉机制:（1）建立监督

22、投诉机制。在项目建设期间，长期接受群众对项目的监督。设举报电话，凡建设资金不到位、建设质量不过关、跟踪服务没跟上等情况，及时检查纠正，返工重修，直到用户满意为止。在村公示墙上公示监督、投诉电话: 县发展和改革局：07196235810县财政局：07196222098县能源办村设一名农民监督员，村民有问题也可以通过监督员反映。监督员名单项目乡镇项目村农民监督员姓名联系电话城关镇小河村柯友门镇干沟村张家池乡涧池村王校河口村晏大夹镇大楸木沟村陈富/p>

23、上津镇丁家湾村李复口乡孟川村白光子镇小坝河村焦胜家乡藏王沟村刘光官林区何家井村翟必超6585108蒿坪河村明庭2）在新闻媒体、湖北政务网及时公布各项目村工程的进度、质量检查、用户反映、综合利用先进典型等情况，以鞭策先进，促进后进，确保工程顺利进行。5.8.3在项目村设立公示墙,对项目的规模、建设时间、建设内容、资金来源、补助标准举报电话和施工队情况进行公示。在项目启动前直至结束，分期对项目的进度、施工人员、建设质量进行公示通报。第6章 项目验收6.1验收组织县级由发展和改革局牵头，组织财政局、扶贫办、能源办等项目责任单位组成验收小组。乡级由各乡镇项目领导小组成员会同村干部组成自验收小组。6.2验收内容项目建设任务是否按责任状要求完成；建设标准是否符合设计要求，是否“一建三改”；省级固定资产投资是否足额到位；资金使用是否符合国家规定，是否按批复的方案要求使用，有无违纪问题。6.3验收程序6.3.1乡镇自验收：项目竣工后，项目乡