(精选文档)新征收条例与拆迁条例的区别

1、国务院国有土地上房屋征收与补偿条例（以下简称征收条例）已于2011年1月21日正式颁布施行，原2001年6月13日国务院公布的城市房屋拆迁管理条例（以下简称拆迁条例）同时废止。对照新旧条例主要区别之处有以下几点： 1、征收条例适用于国有土地上，不以城市规划区为限，而拆迁条例在地域上仅适用于城市规划区范围内的国有土地上。2、征收条例所作出的是房屋征收决定，作出主体为市、县级人民政府，作出的依据是征收条例第8条规定的六种情形之一，即因公共利益的需要；拆迁条例作出的主体为房屋拆迁管理部门，拆迁单位依据本条例第七条申请房屋拆迁管理部门取得拆迁许可证之后，方可实施拆迁。3、征收条例于2011年1月21日

2、施行，并且该条例第三十五条明令废止了拆迁条例，因此，征收条例自2011年1月21日生效，而拆迁条例自2011年1月21日不再适用。但依照征收条例第三十五条的规定：“本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。”4、征收条例第十九条规定补偿标准是：对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。而拆迁条例第二十四条规定的补偿标准是按照被拆除房地产的市场评估价格确定。5、征收条例仅适用于县、市人民政府和被征收房屋的所有权人，包

3、括单位和个人，而拆迁条例包括的当事人为各类项目建设单位、被拆迁房屋的所有权人、承租人、抵押权人（这些当事人可能是法人、非法人的组织和个人）等。6、就补偿的对象而言，征收条例仅保护房屋所有权人，不再保护承租人，因此承租人在新行政法规中不再被保护，在这个意义上，可以说是一个退步。7、征收条例第26条规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由市、县级人民政府作出补偿决定。拆迁条例第十六条规定的是：拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决，即拆迁补偿安置行政裁决。8、

4、取得土地使用权的方式不同 征收条例规定为了公共利益的需要，可以以征收方式取得单位和个人的产权（征收房屋所有权和以收回方式取得土地使用权），因此为了公共利益建设的需要取得土地使用权的方式是征收方式。征收前被征收人享有房屋所有权和土地使用权，项目建设单位不享有任何权利，在征收结束后，项目建设单位才能从政府手中取得土地使用权。拆迁条例以建设单位首先取得了被拆除房屋所在地的土地使用权为前置条件，在这种情况下，是政府先收回了被拆迁人的房屋是占用范围内的国有土地使用权并出让或者交付给拆迁人，拆迁人以取得土地使用权证书或者建设用地批准文件为依据申请房屋拆迁主管部门核发拆迁许可证并进行拆迁。拆迁条例规定的程序

5、是：拆迁人在取得了项目建设批准文件后，向房屋拆迁主管部门提出拆迁许可申请，经房屋产权主管部门审查后作出拆迁许可决定并公告实施。因此，该二部行政法规规定取得土地使用权的方式是不同的。 9、主体不同 征收条例规定征收人的主体只能是市、县人民政府，人民政府设立的征收机构负责征收的具体工作，被征收人只能是房屋所有权人。 拆迁条例规定的拆迁管理的主体是政府拆迁主管部门，一般是建设行政主管部门（例如建设委员会或者房管局），拆迁人可以是政府机构，也可以是企业、事业单位法人或者其他组织，被拆迁人包括了房屋所有权人和承租人、抵押权人等。 10、强制执行的主体不同征收条例第28条规定，被征收人在法定期限内不申请行

6、政复议（60日）或者不提起行政诉讼（3个月），在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由市、县级人民政府依法申请法院强制执行。原拆迁条例第17条只规定，被拆迁人或房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，就可由市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制执行。征收条例取消了政府实施的行政强制拆迁，而且征收条例实施前取得房屋拆迁许可证的项目，可继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制执行（征收条例第35条）。11、补偿资金的来源不同 根据征收条例的规定，补偿是由县、市级人民政府进行，因此补偿资金的是政府筹集的。而根据征收条例关于公共利益项目的规定，这些项目的建

7、设是政府一般项目预算管理范围内的资金，因此征收补偿的资金来源于政府预算安排和部分非预算安排。 拆迁条例的资金是拆迁人的资金，开发商的资金来源于市场自筹。 比较上述资金来源，预算资金是有限的，即政府只能在预算范围内进行拆迁补偿，而且补偿的支出要接受审计机关审计，因此在征收争议发生时，政府是不可能超过补偿方案的规定给予被征收人超额的补偿的。 开发商的资金是比较灵活的，其在拆迁补偿过程中追求的是利润，只要利润容许，开发商就可能超过原定的补偿方案进行补偿，因此在拆迁争议发生时，开发商更可能灵活的补偿，部分人的补偿金额可能超过市场评估价格。因此在这个层面上认识征收条例和拆迁条例，在实践中征收条例反而不如

8、拆迁条例规定的补偿标准高。 12、补偿金额的均等化差异的问题 征收条例规定了补偿方案经征求意见后由政府根据法律规定公布执行，补偿结果也公开，因此所有被征收人的补偿金额是公开的，这一点虽不利于当事人隐私的保护，但经过审计监督的补偿结果无论是否合法其均是公开的，因此不可能存在高于补偿标准补偿的问题。 拆迁条例规定了按照市场评估价格补偿的标准，但补偿结果不公开，拆迁人和被拆迁人可以协商确定补偿标准，在市场评估价格确定的补偿基点上，补偿价格可能高于评估结果，这一点由双方协商确定，因此补偿金额的差异性是存在的。 在这一层面上看，就个案而言，征收条例的补偿结果可能不如拆迁条例的补偿结果。13、关于旧城区改建征收房屋征收条例第11条规定，因旧城区改建需要征收房屋，多数人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会。原拆迁条例无这方面的规定。14、关于房屋征收中的住房保障征收条例第18条规定，征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，市、县级人民政府应当优先给予住房保障。15、关于争议解决征收条例第26条规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确