水土保持管家”服务在生产建设项目中的应用

1、生产建设项目水土保持工作涉及水土保持方案编制、监测、监理、水土保持措施实施、档案整理和验收等工作，大部分建设单位受技术和业务限制，存在一定困难。西宁至互助一级公路扩能改造工程、定远-合肥天然气复线工程（以下简称“定合复线”）等生产建设单位采取了招标采购“水土保 持管家”的方式，探索了一体化水土保持技术服务和解决方案，帮 助建设单位协调开展监测、监督、检查、验收水土保持工作，值 得总结推广。1生产建设项目水土保持工作新要求随着水利部进一步深化“放管服”改革，全面加强水土保持监管，水利部对建设项目水土保持工作提出了新的要求：（1）资质方面：取消了水土保持方案编制资质和水土保持监测资质，改为由中国

2、水土保持学会对生产建设项目水土保持方案编制单位和水土保持 监测单位进行星级考核水平评价。（2 ）水土保持设施验收方面: 生产建设项目水土保持设施验收由原来的水行政主管部门组织验收改为生产建设单位自主验收，改革后所有的问题、责任都是项 目法人承担。（3）水土保持监测方面：实施水土保持监测“绿黄红”三色评价，监测季报在网上公开，水 行政主管部门对监测评价结论为“红”色的项目，纳入重点监管对 象。（4 ）水土保持监理方面：凡主体工程开展监理工作的项目应按照水土保持监理标准和规范 开展水土保持工程施工监理，其中征占地面积在20hm2或者挖填土石方总量在 20万m3以上的项目应当配备具有水土保持专业监理

3、资格的工程师； 征占地面积在200hm2或者挖填土石方总 量在200万m3以上的项目应当由具有水土保持工程施工监理专 业资质的单位承担监理任务。（5 ）水行政主管部门方面：水行政主管部门加强对生产建设项目水土保持设施自主验收的监督和管理，推行网上报备；对不满足验收条件的应当责令限期整改，并追究相关单位和个人的责任；对水土保持违法信息行为实施联合惩戒和社会监督，让违法主体“一处违法、处处受限”。2 “水土保持管家”的主要服务内容“水土保持管家”的主要服务内容（表1 ）:（1）根据项目实际情况编制服务期内水土保持管理制度。（2）服务期工程水土保持措施落实情况及水土保持咨询工作，协助 建设单位落实水

4、行政主管部门的工作要求和整改意见。（3）做好服务期内水土保持培训教育，包括法律法规和专业知识的 培训。（4）负责本项目竣工验收前的水保监理工作。（5）开展水土保持管理和监测工作。（6 ）负责水土保持档案整理归档。（7）依据国务院、省、市和县各级水行政主管部门规定的标准和程 序，负责完成水土保持调查及报告编制工作。（8 ）负责水土保持验收备案工作并取得报备证明彼务內容k闿1、水十保持扶观与标准昭训 占畫人公司水土保持制度培训 r 1人员匸水土保持）41识培训水母I、措导帮肋僉业剧请水土保持法律政策顾问； 匸瓷2、指导帮肋企业依法建立水土保持管理制度并协同实施 压怦人协同企业处理违陆护直，协调解决

5、法律賁任问胚,I、衣抿木土保持相乞的沈律法规及规范编制切冥口【行 片一偉 的水土保持方案报告书滾严帝把控报皆质量，协助建i殳 单位取得水土保持方案批以灯力茱2、若I.稈存在水保变更惰况及时编制水土保持方案变 更报SK水土保E督促主休设计弧位将水土保持方案设计的相左搭施 持后续 落实到后续设计中.设计 2M设计单位开展水土保持施一图设计1、依摇水土保持监测丈施方案及行业标曲:现范警幵展 水土保持监测I作，配备兒足的技术人员，布设和管理 好醴测设施.計木土悚持不同英刮借施的匚往量和逍 水侮 度.喙及水土保持方案中的&顶指标进行监测.瓷器 2、根据.程的实际悄江*相应优化监测点位堆加监测 血则 频次

6、，尤梵是雨季無雨后应及时加测；对口常监测中发 协冏现的水土流失问题及吋通报.督促施匸单位整改尢善“管理3、按照要求上报水土保持监测季报临测I：作完成后及时编制水土保持监测总结报告1、捲时上报月报针对4?要水保间题T似协助解决2、根撮匸程实际悄况对单位匸程、分部匸程等进行則 水说 分并对水土保持工程丁程逬行质量评逛。占常 3W于可能存许较人水土流矢或危害的穿跨域冶陡边 显皿 坡等重点部位或区域，若施I不符合水土保持箜求.更 求施I单位逬行整改”4、监理I】作兄或看圧时红制水土保持监理总給报告K俅据国家水土保持验收相关法律法规、孩术标准规 范、朋土保持方案及批址盘见姿求，开展水土保持验收 水保 报

7、皆編制工祚验收 2、諒甬召#水丄保持设施预验收和验收会仪3、验收报告通过水土保持设施自主脸收会议后办助验 收报吿公开和报备寧匸作。运行服务甘廊】、协同企业建立.完善水土保持设施运行管理制度， 懵黑2命导、带助胁同企业应对水行政主管部门督査及整改（水行政 胫仃 主管部门督杳及后续问题報改对策熨项申报协助介W申邦国家水土保持牛态丈明I护表1 “水土保持管家”主要服务内容3提交成果“水土保持管家”应在开工前、施工中及完工后需要向建设单位提 交相应的成果（表2）：（1）开工之前根据工程设计情况编制本项目水土保持工作实施方 案，并制定水土保持管理制度。（2） 统计工程建设过程中已实施的水土保持措施，按照

8、水行政主 管部门监督检查的整改要求编制水土保持整改方案。（3）编制水土保持培训方案。（4）在开工前提交监理规划， 按时上报月报并提交单位工程和分 部工程质量评定表。（5）及时上报水土保持监测季报，监测工作完成后及时编制水土 保持监测总结报告。（6）将相关水土保持验收报告、 监测季报和监理质量评定资料整 理归档。（7）完成水土保持报告编制工作， 包括水土保持监测报告、 监理 报告和验收报告。（8 ）工程验收后向水行政主管部门报备并取得报备证明资料名称提交吋间提交单位1作实施方案进场前外参建单位水土保持培训方案施【冲并参建单位整改方案施工中建设单位监理月报、區蛊泮宦善及唸理报告施匚中比匸后建设单位

9、监测季报及监测总结摄告施.中、完LJS报备证明完工后建设单位表2“水保管家”资料成果提交表4工程实践定合复线为西气东输的一个支线工程，由于工程线路较长，涉及 的参建单位众多，水土保持工作较为复杂，建设单位协调难度较 大，因此建设单位专门委托了安徽省水利水电勘测设计院作为“水 土保持管家”，对定合复线天然气管道的水土保持工作进行专项质 量监督。工作中，“水土保持管家”协助建设单位检查管道工程水土保持各 项工作的合规性，查看工程水土保持措施落实情况，严格要求项目现场的地貌及植被恢复等按照水保方案设计进行实施；“水土保持管家”严格管理水土保持工作开展情况，查看水保监测、监理及验收工作机制是否健全有效，水土保持监管工作界面是否清晰；通过以上工作，“水土保持管家”协助建设单位解决了工程遇到的各种水土保持问题，得到了建设单位的大力称赞，事实证明“水土保持管家”是可行的。5结论“水土保持管家”体现了 “让专业的人干专业的事”，通过统筹协调工程各方，及时