城乡环境整治汇报材料

1、雅安市城乡环境综合整治工作情况汇报雅安市城乡环境综合整治领导小组（二00九年三月十七日）各位领导：20XX 年以来，我市按照省委、省政府的安排部署，结 合灾后重建，积极开展了城乡环境综合整治工作，特别是省 委书记、省人大常委会主任刘奇葆同志作出城乡环境综合整 治系列重要批示后，我市更加重视城乡环境综合整治，切实 将城乡环境综合整治工作作为民生工程摆上市委、市政府重 要工作内容。 3 月 12 日，由省民政厅副厅长杜小炎带领的省 城乡环境综合整治工作雅安督导组一行来雅安督导检查我 市城乡环境综合整治工作开展情况，对我市城乡环境综合整 治取得的成效给予了充分肯定，也指出了存在的问题，为我 市下一步

2、工作指明了方向。下面，我就雅安贯彻落实省委书记、省人大常委会主任 刘奇葆同志系列重要批示，抓好城乡环境综合整治工作的情 况作简要汇报。一、开展工作的情况（一）高度重视，加强领导，为城乡环境综合整治营造 了良好氛围。一是结合灾后恢复重建迅速安排部署城乡环境综合整治工作。去年8月，四川省5 12”抗震救灾指挥部发出了关 于灾后恢复重建工作中迅速启动城乡环境综合整治的紧急 通知（川指 2008 221 号），市委、市政府高度重视，迅 速研究制定和下发了雅安市城乡环境综合整治实施方案 ， 对全市特别是重灾县城乡环境综合整治工作做了总体安排 部署，提出了结合灾后恢复重建用三年时间完成全市城乡环 境综合整

3、治，使城乡环境面貌清洁、优美、整齐的目标，明 确了各县（区）和市级各相关部门的工作职责，并将城乡环 境综合整治任务纳入对各级各部门的全年目标考核，为全市 城乡环境综合整治工作指明了方向。二是成立领导机构和工作办公室，专门负责城乡环境综 合整治工作。市委常委会和市政府常务会议专题安排部署城 乡环境综合整治工作，成立了以市委、市政府主要领导为组 长的雅安市城乡环境综合整治工作领导小组和以市政府分 管副市长为主任的城乡环境综合整治办公室，并在机构编制 紧张的情况下申请省委、省政府同意于 20XX 年 9 月挂牌成 立了雅安市城市管理行政执法局，相对集中城市管理行政处 罚权，专司城市管理行政执法工作，

4、并负责市城乡环境综合 整治领导小组办公室的日常事务工作，负责对全市城乡环境 综合整治工作进行指导和监督。三是迅速贯彻落实省委书记、省人大常委会主任刘奇葆 同志关于城乡环境综合整治工作的重要批示精神。今年 2 月 18 日，刘奇葆同志赴甘孜州调研途经雅安天全县时， 对城乡 环境综合整治工作作出重要批示： “要结合城乡环境综合整 治，推进公路沿线的整治工作， 重点清理沿线环境的脏、 乱、 差，抓好沿线的整治规划和沿线相关设施的配套建设” 。奇葆 同志的批示，对我市城乡环境综合整治工作提出了明确要 求，为我市城乡环境综合整治工作指明了方向。雅安市委、 市政府主要领导对奇葆同志的批示高度重视，迅速指示

5、市政 府分管领导和市城乡环境综合整治办公室，要求将雨城区和 天全县 G318 沿线和市区周围作为近期整治重点，并将奇葆 同志的系列重要批示迅速传达到市级各部门和全市各县 （区）。（二）抓好试点，为整体推进全市城乡环境综合整治工 作发挥示范作用。一是抓好试点县，以点带面促进全市城乡环境综合整 治。 G318 在雅安市境内有一百多公里，其中天全县境内就 有九十多公里，经市委、市政府研究决定将天全县作为我市 城乡环境综合整治实施试点县。天全县迅即行动，在开展了 为期一周的全县环境卫生大扫除后，县委、县政府在市城乡 环境综合整治工作领导小组办公室的指导下， 于 3 月 9 日召 开了 3000 余人参

6、加的“城乡环境综合整治暨市级文明县城创 建誓师大会”，将奇葆同志关于城乡环境综合整治的系列重要 批示直接传达到了全县机关企事业单位和乡、村、组，对中 心县城以及 G318 天全县境内沿线的城乡环境综合整治工作 做了全面部署， 与全县 15 个乡镇和 88 个机关企事业单位签 订了整治目标责任书，为进一步推动城乡环境综合整治工作 营造了良好的氛围。二是抓好示范街区创建，突击整治雅安市区城市管理上 存在的突出问题。雅安城市管理工作滞后于城市建设，中心 城市容貌秩序和环境卫生管理上存在许多突出问题，为树立 城市管理形象，倡导城市文明和创造优雅环境，依法推进城 市管理工作，我们以开展文明示范街区创建为

7、突破口，整治 雅安中心城市管理上存在的突出问题。从 2 月 17 日开始展 开了创建文明示范街区行动，对大北街街口以东东大街 中大街（含朝阳街）新民街的街区范围进行集中整 治。目前创建活动正在进行之中， 创建工作取得了初步成效， 中心城区坐商出店、占道经营等容貌秩序和环境卫生状况较 整治前有了明显改善，殡葬业管理收到良好效果，原来殡葬 服务企业在城区播放哀乐和沿街抛洒冥钱以及鸣放鞭炮的 陈规陋习基本得以革除。待示范街区集中整治规范后，我们 将把示范街区的管理延伸到其他街区，并建立定员定岗定责 的长效管理机制，分街区建立包干管理责任制，实施网格化 城市管理。三是把灾后重建与城乡环境综合整治有机结

8、合，整体推 进。市上结合灾后恢复重建工作，制订了灾后重建城镇体系 规划，汉源、宝兴、芦山 3 个重灾县结合实际制定了灾后重 建农村建设规划，规范灾后重建农房风貌，全市乡镇规划编 制、 318 线国道沿线建构筑物统一风貌设计工作也正在进行 中。部分已经实施的规划，在城乡环境综合整治中发挥了积 极的指导作用。目前，各县（区）和有关部门已把城乡环境 综合整治作为当前的一项全局性任务和一把手工程，成立了 城乡环境综合整治工作领导机构， 由县（区）党委、政府 一把手负总责，形成了党委统一领导、政府具体实施、人大 政协监督、单位群众积极参与的局面，全市七县一区已有雨 城区、天全县、汉源县、芦山县制定了城乡

9、环境综合整治实 施方案，其余各县正在结合实际抓紧制定。（三）明确重点，突击整治，治标工作见到初步成效。 结合我市灾后恢复重建的实际和全市城乡环境管理上 存在的突出问题，我们提出了“三清四治五重点”的要求，即 近期城乡环境综合整治要抓好清垃圾、 清污水、 清杂物的“三 清”行动，开展垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停的 四项治理，以公路沿线、河道沿线、农房违规搭建、电线电 网乱搭和施工场地为整治重点，以城区周边、 G318 沿线和 灾区重建地区为重点区域，明确了城乡环境综合整治的方 向。3 月 15 日前我市已组织拆除和取缔了雅安多营至飞仙 关路段 G318 沿线的猕猴桃销售棚架以及其他沿线

10、摆摊设 点，对雅安境内 G318 沿线的垃圾进行了集中清理。天全县 以 G318 线上的紫石乡为试点，对沿线旅游、餐饮、住宿等 标识标牌进行了规范和统一。（四）狠抓基础设施配套建设，努力为改善城乡环 境创造了良好条件。20XX 年，我市在抗震救灾和灾后恢复重建的巨大压力 下，进一步加快基础设施配套建设步伐，从硬件建设上积极 为推进城乡环境综合整治创造有利条件。全市交通建设完成 投资 39.7 亿元，建成农村公路 1012 公里，新建乡村机耕道 196 公里、 硬化 110 公里。 新建沼气池 14200 口，新建农村 饮水工程 186 处。在 8 个村开展了省级村庄人居环境治理试 点工作，争取

11、到位资金 63 万元，主要对农村生活垃圾和生 活污水进行了治理。市区启动了市医疗废弃物处置工程；完 成平江路、 绿洲路等背街小巷改造里程 2.44 千米；完成沿江 北路污水管道、魏家岗污水收集、飞机坝陆家坝污水截流工 程。各县（区）也进一步加大了基础设施建设力度，努力改 善城乡面貌。石棉、汉源、天全县污水处理项目，荥经、宝 兴县垃圾处理项目正在抓紧建设。荥经县大力改造旧城区， 投资约 1400 万元建成占地 60 亩若水文化公园， 极大地改善 了县城面貌，提升了县城文化品位。（五）坚持集中整治与长效管理相结合，努力构建城乡 环境综合整治的长效机制。我市在通过开展集中整治，大力解决长期积累下来的

12、 脏、乱、差顽症的同时，将集中整治与经常性工作紧密结合 起来，努力建立健全城乡环境综合整治的长效机制。一是加 强城乡环境综合整治工作领导小组办公室的综合协调督查 机制， 建立相关工作制度， 制定了雅安市城市管理行政执法办 法（试行）、雅安市城区“门前三包”责任制管理办法等，促进城 乡环境综合整治工作的规范化和长效化 。二是落实环境综合整 治属地管理机制。我市在城乡环境综合整治活动中，坚持属 地管理原则，市、县（区） 、乡镇（街道） 、村（居委会）一 律实行分片管理，划定责任区，落实责任单位和责任人，确 保工作落实。三是建立多渠道监督机制。我市在实行城市管 理行政执法局实施综合指导督查的基础上，

13、积极建立多渠道 监督机制，通过办理 12319 热线、书记市长信箱、信访、人 大建议和政协提案等，及时解决了一批城乡环境综合整治的 热点难点问题，受到广大市民的肯定。（六）重视舆论宣传，努力动员全民参与和支持城乡环 境综合整治工作。市城乡环境综合整治办公室紧紧围绕城乡环境综合整 治工作，组织开展街头宣传，充分利用雅安日报社、雅安电 视台、雅安人民广播电台和雨城区电视台等媒体，通过设立 热线电话、开动员会、街头宣传等多种形式大力宣传城乡环 境综合整治工作。截至目前，共发放 8000 余份宣传资料， 接受 200 余人次市民咨询，受理 20 多起城市管理案件，努 力动员全民参与和支持城乡环境综合整

14、治工作，为城乡环境 综合整治营造了良好的舆论环境。二、存在的困难和问题一是责任下沉问题。在分解和层层落实责任方面还要进一步抓好工作，切实将责任分解落实到部门、县（区）、乡镇和村组人头上，确保整治工作落到实处。二是机制问题。投入机制、责任追究机制、宣传机制、 督查机制等等有利于推进城乡环境综合整治工作的良性机 制还需要进一步建立健全和完善。三是宣传问题。广大群众对城乡环境综合整治活动的重 大意义认识还不够，长期形成的卫生等习惯在短时间内难以 改变，参与城乡环境综合整治的主体意识不强，还需要进一 步宣传发动。四是资金和队伍问题。资金投入不足，城乡基础设施建 设资金缺口巨大；管理队伍建设没有跟上，在

15、市、县（区） 两级主要表现为队伍素质有待提高；在乡镇和村社两级主要 表现为缺少专业人员、缺少工作经费、缺少设施设备，开展 工作难度大。三、下一步的主要工作城乡环境综合整治是一项涉及面广、任务艰巨和长期性 的重大民生工程，我们将坚决贯彻落实好省委书记、省人大 常委会主任刘奇葆同志的系列重要批示，切实抓好雅安市城 乡环境综合整治工作。一要狠抓领导，落实责任。各级各部门都要狠抓领导， 把城乡环境综合整治作为一把手工程，明确一把手的责任和 各级各环节责任，签订目标责任书，层层落实到人头，确保 整治工作落到实处。二要狠抓重点，全面推进。要以雅安中心城区和国定“12 ”地震四个重灾县以及G318、G108

16、和S210线沿线其 他县（区）中心县城和道路两侧的乡镇、村庄为重点，集中 力量抓好 G318 线一百多公里沿线的风貌、 卫生、私搭乱建、 占道经营、广告、标牌等脏、乱、差问题的整治；抓好雅安 中心城区城市容貌秩序和环境卫生管理上存在的突出问题； 抓好四个国定重灾县的城乡环境建设和管理，与灾后恢复重 建，特别是城乡住房、 基础设施、 生态环境等重建紧密结合， 搞好配套建设和管理，使灾区走在全市城乡环境综合整治的 前列，发挥示范作用；抓好乡镇规划编制，在今年 6 月 30 日前全部完成 8 个县（区）的所有乡镇规划编制工作。三要狠抓检查，加强督查。市城乡环境综合整治办公室 要制定详细周密的督促检查

17、方案，明确阶段性目标和各级各 部门的整治目标任务，采取明察暗访、督促检查等多种形式 及时发现工作中存在的问题，及时整改和跟进，促进城乡环 境综合整治工作按计划推进。四要狠抓宣传，全民动员。城乡环境综合整治是全民性 工程，没有全民参与是难以完成的。要在以前宣传的基础上 进一步利用市内报纸、电视、网络、热线、公益宣传栏、广 告、 LED 等各种媒体资源进行广泛深入的宣传，力争做到家 喻户晓、人人皆知，充分动员全民参与和支持。五要大力推进城乡基础设施建设。 20XX 年，我市将结 合灾后重建，重点建设滨江大道、苍坪山隧道及城后路污水 收集等工程，完成 6 条背街小巷改造，启动姚桥、先锋路、 城后路等农贸市场配套设施工程；