打破城乡二元结构以促进农村经济发展

1、打破城乡二元结构以促进农村经济发展E经济印刷bus;ness叩幽怨视野打破城乡二元结构以促进农村经济发展口杨春董忠上海市宝山区庙行镇人民政府I摘要近几年，全国各地为了发展农村经济，出台了不少政策措施，有些政策也取得了很好的效果，但依然有很多问题存在，所以不能裹足不前，应继续推进改革，不断解决农村存在的问题。关键词农村;问题;改革;措施承包经营权的变化更迭，目前不少承包经营权属混乱，承包地块面-、农树现存的主要问题积不准、四至不清，办理的农村土地承包经营权证出现;有地无1.农村居民文化素质较低中国农村现在几乎是个逆淘汰的社会，城市居民不愿意或不能证、有证无地、地多证、一证多地、无地无证;等多种现

2、象，土地承够进来，农村子弟中有较高素质的则已通过高考、做生意或打工留包纠纷不断。在了城市，农村留守从事农业生产的不是老弱病残就是被视为没出另外，农村集体资产名义上为全体村民所有，但村民基本上没息的人，不少还是文盲或是半文盲，越贫困的地区文盲率越高，已经有产权所有人应该具有的对财产的占有、使用、处置、收益权，近年来集体资产被侵占事件不断出现，农民积怨很深，需要通过制度手形成恶性循环。在中国务农的高学历人才很少，而且基本集中在农业科研单段去解决。位，真正在一线的几乎不存在。而在农业发达国家，高学历人才在一二、各地现正推行的各项政革措施线从事农业生产是很正常的。美国有20%的农民有大学学历，不少1.

3、成立土地股份合作社还有硕士学历;日本、以色列等国农民也不乏高学历，甚至还有博士农户以承包土地人股，每亩土地的承包经营权为一股，合作社农民。相比较我国农业生产者的个人素质差距很大。实行集约化生产，年末分红。2科技水平及耕作方式落后、生产效率低土地股份合作社解决了目前土地分散，不能集约化、规模化、标由于务农人员素质较低，导致我国农业生产科技化水平较低。准化经营的问题，对提高农民收入，发展农村经济起到了重要作用。农民至今还在利用老传统、老经验进行耕种，大多已在农业发达国2.成立多要素股份合作社家大规模应用的技术在我国未能推行。是以项目、资金、技术、农村;三权;(农村士地承包经营权、宅基中国农村实行的

4、是联产承包责任制，基本是一家一户的小规模地使用权和林权)等多种要素作为股份，参股成立股份合作社。经营，机械化水平低，以前有的联合收割机和播种机，现在反而很少这种股份合作社和士地股份合作社类似，但相比更灵活，不光见到了。而美国是大机械化农业生产，一个农场通常有上千英亩，但土地可入股，资金、技术都可以，在规模化的基础上还可以提升技术却只有几个农民。日本、以色列等国也是实行集约化生产和机械化化、专业化经营。耕作，耕种方式的落后、农业生产科技化水平低，当然相应的效率也3.成立农村社区股份合作社低。中国以占一半人口的农民生产的粮食竟然不能满足自主需求，即把村集体经营性资产经审计、评估后按农龄量化到全体村

5、每年还要花大量外汇进口，是世界上最大的粮食进口国之;而美民，村民成为股份合作社的股东，有的还成立了股东大会、董事会、国只以2%的农业人口却成为世界上最大粮食出口国;日本、以色列监事会，已经有了现代企业管理制度的雏形。等国也是地少人多，但农业人口也都不到5%，生产的农产品基本自这种合作社基本是在较发达地区，在撤村建制或土地已大多被足，有些产品还能出口，差距之大让人汗颜!征用的行政村设立的，为土地征用后的巨量集体资产管理找到了一3.产销机制落后条方法、为失地农民的生活提供了一个保障，具有重大意义。中国农民生产没有规划，什么挣钱就一窝蜂的搞什么，所以各三、深化改革的方向和措施地经常发生农民卖粮难、卖

6、水果难的事情，大多情况下农民只能看1为农村土地确权着成熟的农产品烂在地头，一筹莫展O成立上述的各种新型股份合作社，农户土地权属确认是首要条美国农民在收获后通过互联网，在电脑上浏览期货市场行情，件。但上文已经介绍了农村土地管理上存在的问题，所以不能大规国际型粮食出口公司会每天对外公布大豆和玉米的收购价格，一旦模推行。幸好现已经引起中央的重视，在今年的中央一号文件就提觉得价格合适，就可以向其出售。日本是通过农协进行生产指导与出要;用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工产品销售，以色列是按订单生产，农户都不愁销售的问题。作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农4.城乡

7、居民收入差距过大村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，中国农村居民的收入整体较低，和美目的国农民收入差距近百尽快完成确权登记颁证工作。;倍，和城镇居民收入也有较大差距。根据国家统计局公布的数据，相信农村士地权属问题不会成为农村经济改革的障碍。2011年度农村居民可支配收入为6977.3元，城镇居民为21809.82.明确农村股份合作社的法律地位元，是农民的3.13倍，而且近十年一直维持在3.11-3.33倍之间。而农村股份合作社到底是企业还是社团?现行的国家制度未予明美日等发达国家农民平均收入都要高于城市居民收入。确，如果是企业，农村股份合作社应该主要从事经营活动，是以盈利

8、5.集体资产权属不清为目的的;如果是社团，那就是非营利性的，而现在的股份合作社办我国农村土地为集体所有，由农民承包经营。但经过多轮土地理工商登记是般为集体非企业，介于这两者之间，既不是企业，也182中国经贸Chlna business update经济困视野不是社团。农村经济要发展，成立的各种农村股份合作社将是主体，如果不能让其作为一个经营实体，如何发展经济?所以如何定性，政府必须解决这个问题。3.优化各种新型农村股份合作社的治理结构产业集聚与中国地区差距现全国不少地区都以村为单位建立了农村股份合作社，但同时村委会、党支部还同时存在，于是很多地方就形成了三位一体的口康玉国任越中国供销集团杳限公

9、司组织结构，新成立的股份合作社换汤不换药，就是一个改了名称的经济合作社，所以必须优化农村股份合作社的法人治理结构。摘要本文一改通常传统的经济性理论思维，站在物质在同一个行政村里，党支部、村委会、股份合作社兰个机构并需求的角度上分析经济增长的极端效益，运用新经济地理学研存的情况下，如何进行工作分工，建立一个相对独立、相互监督、相究，着重把握经济市场的内在循环体系以及其内在生产关系，使互制约的组织架构，是破解农村集体资产管理难题的一个好方法。在这方面，多年之前，广东顺德南海区即做了有益的探索，他生产经营者总体趋向于高收入市场投资，以期实现节省运输成本们称之为政经分离模式，就是分权，党支部、村委会、

10、经联社各管一的目的。摊，相互监督。这种模式解决了权力过分集中的问题。关键词产业聚集;地区差异;新经济地理我们完全可以借鉴这种模式。农村股份合作社建立后，村民可以通过成立股东大会，选出股份合作社的管理层，负责经营;党支新经济地理学研究内容是对我国地区经济区域差距、产部只负责党务;村民委员会只负责政务，是为村民服务的。三个组业聚集以及落后地区制造工业发展模式间的内在运行机制的织互不隶属，关键是人员不得兼任。村委会及党支部经费每年由合作社股东大会核定，股东大会可以授权审计经费使用情况。党支部思考。通过对地区经济差异和具体经济结构理论重心的研究，可对村委会及合作社管理层进行监督，接受村民投诉、举报，对

11、违深刻剖析了中国各地经济的差距实质上是沿海城市与西部城规行为提请村民代表大会和股东大会进行处理;村委会可对合作市制造业聚集程度间的差距，运用各省经济产业集聚因子进社管理层违规行为向股东大会提出异议，也可对党支部违规行为行全方位分析比较，根据我国实践工作中的中西部经济比较向股东大会及上级党委汇报;三方相互制约、相互监督。如果这个三权分立监管体系能够建立，集体资产管理的监管问题也就迎刃优势，提出相应实现经济平衡发展的战略。而解了。一、产业集黯与地区经济分析4打破城乡二元结构，允许农村居民有迸有出，有序流动就我国目前形势来看其产业聚集水平与地区经济发展存要建立上述的监管模式，将要求村民也有较高的股权

12、意识、民在着相当紧密的联系，制造业的集聚程度是市场经济体系中主意识。同时，要提高农村的科技水平，也必须要有较高素质的务农人员。另外，我国的城市化率还不是很高，从事农业生产的人员工商产业发展到-定程度的产物，是我国现有阶段区域地理比例偏离，而非农行业需要大量的劳动力，大多农村出来的打工者经济增长的关键性来源之一。就世界范围来看，制造行业的产也已经适应了城市生活.但受户籍、农村资产不能转让等情况限业聚集是工业化生产发展中的必然产物。在工业相对较为发制，不能脱离土地留在城市，所以必须要打破城乡的二元结构，允许有有较高素质的外来人员进入农村，形成所谓的给鱼效应，激达的城市，具有竞争机制的制造产业一般会

13、采用集聚的办法活、带动农村经济发展;让农业剩余人员逐步转到城镇去，逐步过将某类特定产业与城市名称相联系，如美国著名学者迈克尔渡为雄市居民，这也就是李克强总理所称的人的城镇化。就在国家竞争战略中提到，通过对多个国家实地研究考察5.城乡居民如何流动发现，提出国家间的产业竞争具体表现在一个国家内地区集(1).农村股份合作社的股份转让现各地农村股份合作社的股份只允许在内部转让，限制了外聚产业上。中国产业集聚情况也是一样，就我国具体情况而来人员的进入，且不能体现其实际价值，因为一个受限制的交易价言，地区产业聚集度与其经济发展水平是离不开的，特别是针值也是受限的。所以应允许自由转让，任何一个愿意入股的国人

14、都对制造工业来说，在极具产业竞争的地方，往往会存在一定形可以成为农村股份合作社的股东。这将为有志于参与农村建设的式的产业集聚，所以我们可以得出我国产业集聚程度与地区城市居民带来了机会，也为进城农民奠定了一定的物资基础。(2)自由转让承包地与宅基地经济发展密切联系而且这种联系会随着时间的推移变得历久未成立农村股份合作社或者土地未纳入股份合作社的的行政弥新。村，应允许村民自由转让其承包土地及宅基地，让外来人员及资本二、产业集黯与中国地区差异研究分析进入农村，通过资本不断的土地兼并，实现农业生产的集约化、技通过对我国各地区经济演化过程、产业结构以及区域经术化、专业化，让大部分农民脱离土地，成立城市居民。济