部门预算管理办法规章制度

1、部门预算管理办法 _规章制度部门预算管理办法 _规章制度 部门预算管理办法为了使本单位的预算编制在走向科学化、 规范化、法制化一、预算编制原则 （1）必须以党和国家的方针政策以及各项法律法规为依据。 （2）必须以本地区国民经济和社会发展计划为基础。 （3）必须以收 支平衡、略有结余为准则。（4）必须遵循完整性原则。单位的预算必须包括单位的全部财务收 支，不得遗漏。（5）必须遵循真实性原则。 单位的预算收支项目的数字必须依据充分确定的资 料，按批准部门认可的计算依据和计算方法计算得来，不允许估算。（6）统一性原则。预算编制必须按照统一的预算科目和规定的收支 标准、程序进行计算编制。（7）年度性原

2、则。 要求各事业单位的预算必须按财政年度进行编制。（8）讲政治的原则。事业单位的预算要体现强烈的政治责任和社会 责任。二、部门预算编制方法和程序 单位预算的编制采用零基预算法。1、摸清家底，对本部门、本单位的所有可供使用的资源进行清理和 计算，产生本年度的收入和可供使用的资源预算。2、对部门和单位的本年度人员机构和所有提出的各项工作任务进行 排队，然后，根据轻重缓急，确定本年度本部门本单位必须做的几项 工作，同时计算每项工作的实际成本， 确定每项工作完成后所达到的 最终效果，3、核定每项工作所需经费，并在预算编制时和预算执行过程中要考 核每项工作经费的使用效果和效率， 采取一定的方法对预算执行

3、过程 中的资金使用情况实行追踪问效制度。单位预算需经过两上两下的编制程序：一上由部门（或单位）按照财 政部门的布置， 根据本地区财力状况、 宏观经济发展目标和本部门的 工作需要， 按照人员经费支出定额标准和公用经费定额标准， 采取规 定的预算编制方法，编制预算建议数，上报财政部门；一下由财政部 门对部门的预算建议数审核后下达预算控制数； 二上部门根据预算控 制数编制本部门预算报送财政部门； 二下财政部门根据人代会批准的 预算下达部门预算。三、部门预算编制的具体步骤 第一步：建立预算编审班子。建立以法人代表为主、由财会部门参加 的预算编审班子。 预算编审班子要明确分工、 严格规定各自的工作职 责

4、，以保证预算编制任务的完成。预算编审班子根据上年度的预算执行情况和本年度经济发展情况， 综 合考虑各方面的因素，制定本部门本单位本年度的总体目标。 第二步：做好编制前的准备工作。1、对各预算单位的各项财产物资进行全面清查登记，对债权债务进 行认真核实，理清资金来源渠道和支出结构情况，在全面弄清“家 底”的基础上做到账账相符、账实相符。2、摸清各预算单位人员编制、实有人数和人员经费支出结构，对人 员情况登记造册，并做好编制和人员情况的核对。3、真实报告清产核资工作结果， 对资产清查中发现的资产盘盈盘亏、 资产损失等问题， 按国家有关规定和清产核资政策， 经申报和核实后 进行账务处理。4、针对暴露

5、出的矛盾和问题，建立健全各项管理制度，堵塞各种管 理漏洞，促进提高国有和集体资金的使用效益。5、认真分析上年度收入和支出结构，把握本年度收入和支出中的有 利与不利因素、增收节支的潜力。做好上面五项准备工作的同时，还要特别注意：1、人员：各部门各单位要严格按照人事部门核定的人员登记造册， 本部门本单位无权增加或者减少人员。2、人员经费：各部门各单位要严格执行人事部门和劳动与社会保障 部门核定的标准，本部门本单位无权增加或减少人员经费的开支标 准。3、临时工：应属于完成专项工作任务的临时用工，编制预算时不在 人员经费中反映。4、对上年收支的分析，应分析到最具体的收入单位和支出单位，分 析到具体的收

6、入项目、征收次数。第三步：编制收入预算。1、明确具体的收入项目、征收标准，确定具体的收入征收科室和责 任人。2、由具体征收科室和责任人根据上年度的收入情况和本年度的经济 发展情况按照规定的要求， 编制出最基本的具体征收科室和责任人的 收入预算。3、财会部门对本部门本单位的收入预算进行审核、汇总，要将通过 挖掘潜力，尽可能实现的收入编入到预算中来。4、在预算编制与审核过程中，要分析单位占有的资产、往来款等的 使用效率。同时要保证本年度总体目标的实现。第四步：编制支出预算。支出预算要充分体现以收定支、收支平衡、 略有结余的原则。1、人员经费。人员经费按照人事部门核定的人数和人员经费的标准 （其中一部分按照社保部门核定的标准）直接计算编制。2、维持机构正常运行的公用经费。按照财政部门制定的定额标准直 接计算编制。3、