全球基金艾滋病项目介绍参考PPT

1、1,全球基金艾滋病项目介绍,湖南省项目办 2010.4.20,2,背景,在2004年-2009年间执行的全球基金艾滋病项目（第三轮、第四轮、第五轮和第六轮）共覆盖中国25个省（自治区、直辖市），重点针对高危人群（既往有偿采供血人群、暗娼、注射吸毒人群和男男性行为人群）开展预防干预活动和提供抗病毒治疗服务等。 新的中国全球基金艾滋病项目整合了中国现有的第三轮、第四轮、第五轮、第六轮和第八轮中国全球基金艾滋病项目。全球基金项目实施的后五年完全与国家下一个艾滋病防治五年行动计划的执行周期一致,3,3,4,5,6轮全球基金项目，总经费：2.05亿美元,4,总目标,扩大中国艾滋病预防、治疗和关怀服务，促

2、进高危人群及艾滋病病毒感染者和病人对艾滋病综合防治服务的全面可及,5,RCC项目具体目标,6,7,项目实施的总原则：整合,管理的整合：以全球基金RCC项目为契机，明确各级卫生行政部门为领导协调机构，各级疾病控制机构为项目执行机构 资源的整合：结合全球基金RCC项目，在省级统筹和合理分配中央、地方和国际合作项目经费 计划的整合：结合全球基金RCC项目工作计划，在各级在制定整合各类资源的年度实施计划 活动的整合：将全球基金RCC项目活动的实施，统筹纳入中央、地方和其他国际合作项目防治活动中。 督导的整合：结合全球基金RCC项目督导计划，分区域对省级开展联合督导工作,8,全球基金艾滋病项目实施原则,

3、9,RCC项目的主要原则- 整合,各项防治活动,10,国家（转移支付）地方（省市县）国际项目 RCC,省,市,区县,预防宣传干预服务治疗关怀 支持环境,统一的国家计划 （五年行动计划） 统一的评估指标 （国家指标） 统一的管理机构 （艾办,避免重复投入 避免“缺口,11,省级工作的资源整合,12,项目整合的步骤（分阶段实施,13,预 防 新 感 染,感染者和病人管理,治 疗 病 人,发 现 感 染 者,项目整合组织结构,财政经费,中盖项目,全球基金,掌 握 疫 情,政 策 研 究,效 果 评 估,实验技术与质量控制及保证,财政经费,其他国际项目,示范区,14,资源的有效整合,全球基金项目是对国

4、家艾滋病防治工作的补充，通过将全球基金经费与国家级投入的资源整合，促进我国艾滋病防治工作更加有效的开展,15,促进全社会广泛参与艾滋病防治工作,项目将促进全社会广泛参与(包括政府部门、国际机构、社会组织、学术机构、企业等)以及受益人群的参与。 通过建立参与机制增加对于初级卫生保健和民社会组织的投入，增强社区卫生服务/社会组织的能力建设和支持,16,建立可持续性发展机制,项目将加强完善中国现有的基础卫生服务的力量，除提供艾滋病综合防治服务外，更有助于建设中国艾滋病防治工作可持续性的发展模式。 支持发展最佳实践，交流经验，推广项目实施的成功经验，特别关注政策开发和策略规划；目标人群的干预、关怀和支

5、持；以及项目、财务和信息管理,17,以目标人群为中心,项目将从降低目标人群的危险行为和提高生活质量为出发点，充分考虑各类目标人群的艾滋病防治需求，将项目活动与目标人群的需求以及其他综合性服务结合起来，合理、科学地计划与实施项目,18,项目组织结构,项目协调机构 项目管理机构 项目参与/实施机构,19,20,项目协调机构,国家级协调机构 中国全球基金项目国家协调委员会（CCM） 国务院防治艾滋病工作委员会（SCAWC） 国务院防治艾滋病工作委员会办公室（SCAWCO） 省级/市级协调机构 全球基金项目省级协调机制（PCM） 省防治艾滋病工作委员会（PCAWC） 省防治艾滋病工作委员会办公室（PC

6、AWCO,21,项目管理机构,国家级管理机构 中国全球基金艾滋病项目中央执行机构（PR） 国家级项目管理办公室（NPO） 省级管理机构 省级项目执行单位（项目管理办公室） 市级项目执行单位 区县级项目执行单位,22,中央级项目管理的组织结构,项目省,确定省级工作内容 和工作指标 完成省级规划和年 度工作计划和活动 按期上报工作进展 接受督导和审计,技术部门,确定中央级和省级各领域的工作内容和工作指标 完成各领域中央级年度工作计划和活动 核准省级规划及年度工作计划各领域的活动和预算 督导省级工作的开展,综合项目,接收项目进展和经费使 用报告 - 批准项目工作计划- 定期拨付经费,项目管理,整合中

7、央级和省级工 作计划，完成整合的 国家级工作计划 定期上报项目进展 -协调省级工作的督导和技术支持,23,递交进展和财务报告 递交项目年度计划和总结 递交经费拨付申请报告,监督项目活动及财务 审核批准项目年度计划 - 拨付项目经费,按区域督导省内所有项目工作的开展,监督项目活动及财务 拨付省级项目经费 - 支持省级计划制定 掌握省级总体情况,支持完成国家级项目活动 协调 技术领域工作开展 - 完成国家级年度计划,24,项目参与/实施机构,政府部门 医疗卫生机构（包括疾控中心、医院等） 社会组织 国际机构 学术机构 企业 艾滋病病毒感染者及病人,25,湖南省实施机构组成,监 督,项目管理 经费拨

8、付,督 导,监 督,26,项目参与/实施机构职责,本着公平、公开、公正的原则，利益相关者将通过招投标或者邀标的方式获得项目经费参与具体的项目活动，为目标人群提供综合的防治服务。 促进多部门参与艾滋病防治工作最有效的途径是明确各部门的角色和职责，各方按照统一的艾滋病行动计划开展工作。 各部门可将有关的艾滋病防治工作纳入到本部门的工作中，并在本系统内逐级实施，特别要确保从国家和各省到市、县和地方的工作落实,27,社会组织参与项目,参与项目规划及年度计划，督导工作 民间组织的能力建设 高危人群干预工作（外展和同伴教育） 社区关怀与支持工作 支持感染者小组开展病人管理,28,经费申请,按季度提交申请

9、申请一个季度+一个季度缓冲期经费 2010年： 1月初PR下拨1-3月经费+4-6月缓冲期经费 4.20 SR提交申请，4-6月经费+7-9月缓冲期经费 7.20 SR提交申请，7-9月经费+10-12月缓冲期经费,28,29,每个季度结束后15日之内,填写本级季度进展报告和经费申请表,完成本省报表的审核、汇总和上报工作,拨付省一个季度经费加一个季度的缓冲经费,国家项目办,10个工作日之内,每个季度结束后20日之内,审核 通过,修改,是,否,各级项目管理单位项目/财务人员,省项目管理单位 项目/财务人员,时间,5个工作日之内,PR财务部,经费申请流程,29,30,经费申请,在每个季度结束后20

10、天之内，省级项目管理单位上报项目进展报告和经费申请表（电子版）至国家项目办负责财务的项目官员，纸质版待国家审核无误后签字寄至国家项目办,30,31,10个工作日之内,国家级（PR,省级（SR,10个工作日之内,时 间,10个工作日之内,经费拨付流程,市级（SSR,县级（SSSR,拨款函、管理信,回执,31,32,湖南省2010年度全球基金经费,33,工作指标,13个市州、65个县（市区）制定了有详细预算的年度工作计划； 20个社会组织主动参与艾滋病防治活动； 51500名暗娼接受了艾滋病防治干预服务； 6400名男男性行为者接受了艾滋病防治干预服务； 30500名注射吸毒者接受了艾滋病防治干预

11、服务； 63700 人在自愿咨询检测点和相关卫生部门接受了咨询、检测和告知服务； 90%的阳性孕产妇接受了抗病毒治疗以减少艾滋病母婴传播危险； 1826名成人接受了抗病毒治疗； 150名成人接受了二线抗病毒治疗； 24名儿童接受了抗病毒治疗； 75%的艾滋病病毒感染者和病人接受了艾滋病抗病毒治疗的规范随访； 70%的艾滋病病毒感染者、病人及其家庭获得综合关怀支持和服务； 80%在自愿咨询检测点检测出的艾滋病病毒感染者接受了结核病的症状筛查,34,结果指标 （三年,暗娼艾滋病病毒感染率 1%； 注射吸毒者艾滋病病毒感染率 9%； 男男性行为者艾滋病病毒感染率 8； 接受抗病毒治疗的成人和儿童12

12、个月存活率达到85%； 国家和省级艾滋病防治经费投入增加15； 85% 的暗娼最近一次发生商业性行为时使用安全套； 85% 的注射吸毒者在最近一个月未共用注射针具； 70% 的注射吸毒者在最近一次性行为时使用安全套； 85% 的男男性行为者最近一次性行为时使用安全套,35,督导与评估原则,以项目10个影响/结果指标、17个产出指标及经费执行进度为核心，对项目执行的全部过程和产出连续进行的监督管理 与艾滋病防治工作现有各类督导活动相结合，包括中央转移支付、全国艾滋病综合防治示范区项目以及其他合作项目/工作等 强调多部门合作和社会参与，包括社会组织的参与,36,实 施,现场督导 非现场督导,37,审 计,中央执行机构审计部负责对全球基金项目进行内部审计，每年对每个省至少开展一次审计。省/市/县级项目执行管理机构应每年至少开展一次审计工作,38,审计内容,项目单位内控制度的建立及执行情况 项目预算资金的到位及下拨（限省级）情况 项目资金的收、支、结余情况 项目主要（核心）指标的进展情况 项目往来款情况 货币资金、存货、固定资产的情况,39,督导评估处理,拒绝按照省级项目计划执行； 没有按时完成工作指标或不具备完成工作指标能力； 国家督导发现有弄虚作假行为，给予一次警告。一次警告后，仍没有改正； 发现项目经费被挪用或超