石油化工企业常用安全法律法规ppt课件

1、石油化工企业常用的安全生产法律法规,主讲人： 国家注册安全工程师 国家注册安全评价师,主要内容,安全生产法 安全生产相关法律 安全生产相关行政法规,二、安全生产立法的必要性及其重要意义,根据2006年的统计数据，我国的亿元GDP事故死亡率为0.558，而英国亿元GDP事故死亡率为0.02，日 本为0.05， 美国、澳大利亚、法国在0.04至0.06之间，上述的数据表明我国的安全生产形势依然严峻，亿元GDP死亡率仍是先进国家的10倍。 据安监总局统计，2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人，同比减少15865起、3648人，分别下降4.2%和4.4%。全国年度各类事故死亡人数

2、继2008年首次降到10万人以下、2009年降到9万人以下之后，2010年又降到了8万人以下。 与“十五”期末的2005年相比，安全工作实现了“四个显著下降”。一是事故总量显著下降。2010年全国共发生各类事故36.3万起，比2005年的71.8万起下降49.4%。二是事故死亡人数显著下降。2010年事故死亡人数7.95万人，比2005年的12.7万人下降37.4%。三是重特大事故显著下降。重特大事故起数和死亡人数由2005年的134起、3049人，分别减少到2010年85起、1438人，分别下降了36.6%和52.8%。四是反映安全生产总体水平的四项相对指标显著下降。其中煤矿百万吨死亡率由2

3、.811降到0.749，下降73%。 2010年亿元GDP生产安全事故死亡率为0.201，比2009年下降19%、比2005年下降71%。国务院安委会已确的“十二五”时期安全生产目标，“十二五”时期亿元GDP事故死亡率下降36%以上,必要性加强依法监督；规范安全生产工作；制裁违法行为，保护人民生命财产安全；建立健全安全生产法制体系。重要意义 加强安全生产法制体系建设；保障人民生命财产；依法规范安全生产工作；加强对安全生产领导；依法行政，加强管理；提高从业人员的素质；增强全体公民安全法律意识；制裁安全违法行为,三、安全生产法律体系 基本框架,1、安全生产法律体系基本框架,根据不同法律地位与效力分

4、 法律、法规、规章、标准 同一层级效力分为 普通法与特殊法 从法的内容上分 综合性法与单行法,地方法规,部门规章,行政法规,地方标准,行业标准,国家标准,安全生产法律,宪法,普通法,特殊法,相关法,1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号,2002年11月1日起施行）；（2014年8月31日修订颁布，2014.12.1起施行）； （2）中华人民共和国城乡规划法（中华人民共和国主席令第74号,2008年1月1日起施行）；（3）中华人民共和国消防法（1998年4月29日第九届全国人大委员会第二次会议通过，2008年10月28日修订，自2009年5月1日起施行）；（4）中华人民共和

5、国环境保护法（1989年12月26日发布，自发布之日起施行）； 2014年4月24日修订通过，自2015年1月1日起施行。（5）中华人民共和国职业病防治法（2011修订版，2011年12月31日起施行）；（6） 中华人民共和国特种设备安全法由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第3次会议于2013年6月29日通过，2013年6月29日中华人民共和国主席令第4号公布。自2014年1月1日起施行。 （7）危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第591号，自2011年12月1日起施行）；8）易制毒化学品管理条例（国务院令第445号）（8）公路安全保护条例（国务院令第593号，自2

6、011年7月1日起施行）；（9）铁路安全管理条例(国务院第639号令，自2014年1月日起施行)；（10）甘肃省安全生产条例（甘肃省人民代表大会常务委员会公告第37号， 2006年7月1日实施,危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理局令第40号，自2011年12月1日起施行）； 危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全生产监督管理总局45号，2012年1月30日）； 国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知（安监总管三201195号）； 国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知（安监总管三2011142号）；

7、国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知（安监总管三201312号）； 国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见（安监总危化2007121号）。 关于印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的通知（财企2006478 号财政部 安全生产监管总局）； 国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三201388号）； （20）甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定（甘肃省人民政府令第61号，2010年01月01日实施）； （21）关于进一步加强安全生产工作的意见（甘发201315号,2、安全生产法的基本原则,人身安全第一

8、原则 预防为主原则 权责一致原则 社会监督与综合治理原则 依法从重原则,第二章 安全生产法,一、总 则,安全生产,目的,范围,原则,单位,安全条件,主要负责人,从业人员,工 会,政 府,政府领导,部门监督,标准制定,宣传教育,中介,责任追究,鼓励科研,奖励成绩,二、 安全生产法基本法律制度,1、生产经营单位负责人安全责任制度 2、生产经营单位安全保障制度 3、从业人员权利与义务制度 4、安全生产监督管理制度 5、安全生产中介服务制度 6、安全生产责任追究制度 7、事故应急救援和处理制度,1、 生产经营单位负责人安全责任制度,第五条 主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 第十八条 主要负责

9、人对本单位安全生产工作负有下列职责： (一)建立、健全本单位安全生产责任制; (二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; (三)保证本单位安全生产投入的有效实施; (四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患; (五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; (六)及时、如实报告生产安全事故。 (七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 第四十七条 生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守,法律责任：第90条，第91条，第92条,1）市场准入 （2）投入 （3）管理机构 （4）培训与考核 （5）建设

10、项目管理 （6）警示标志 （7）工艺与设备管理 （8）危险品管理 （9）重大危险源管理,2、 生产经营单位安全保障制度,10）生产经营场所管理 （11）危险作业 （12）劳动防护用品 （13）安全检查 （14）交叉作业 （15）承包、租赁管理 （16）事故救援 （17）强制性工伤保险,1）市场准入（掌握,第十七条：生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 受行业、规模、地区等因素影响，法律不宜统一规定 目前对很多生产经营单位有规定，以后将进一步完善 开办之后的生产经营活动中应保持生产经营条件,法律责任,2）

11、安全生产投入（掌握,第二十条：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 第四十二条：生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用,资金投入标准，保障法定安全生产条件，不同行业有具体规定 资金投入决策者：董事会、总经理、投资人等 资金投入内容：安全技术措施、安全教育、劳动防护用品、保健等,法律责任：第八十条,3）安全生产管理机构（掌握,第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的

12、生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。 行业风险 企业规模,法律责任,4）安全生产培训与考核（熟悉,第二十四条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管

13、理能力考核合格。考核不得收费。 危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。 第二十五条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 第二十七条 生产经营

14、单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。 特种作业人员的范围由国务院负安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定,法律责任,一）电工作业。含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修（维修）、试验工，矿山井下电钳工；（二）金属焊接、切割作业。含焊接工，切割工；（三）起重机械(含电梯)作业。含起重机械（含电梯）司机，司索工，信号指挥工，安装与维修工；（四）企业内机动车辆驾驶。含在企业内及码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员；（五）登高架设作业。含2米以上登高架设、拆除、维修工，高层建（构）筑物表面清洗工；（六）锅

15、炉作业（含水质化验）。含承压锅炉的操作工，锅炉水质化验工；（七）压力容器作业。含压力容器罐装工、检验工、运输押运工，大型空气压缩机操作工；（八）制冷作业。含制冷设备安装工、操作工、维修工,特种作业及人员范围（掌握,九）爆破作业。含地面工程爆破、井下爆破工。（十）矿山通风作业。含主扇风机操作工，瓦斯抽放工，通风安全监测工，测风测尘工；（十一）矿山排水作业。含矿井主排水泵工，尾矿坝作业工；（十二）矿山安全检查作业。含安全检查工，瓦斯检验工，电器设备防爆检查工；（十三）矿山提升运输作业。含主提升机操作工，（上、下山）绞车操作工，固定胶带输送机操作工，信号工，拥罐（把钩）工；（十四）采掘（剥）作业。含

16、采煤机司机，掘进机司机，耙岩机司机，凿岩机司机；（十五）矿山救护作业；（十六）危险物品作业。含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管员； (十七)经国家安监局批准的其它的作业,5）建设项目的安全管理（了解,第二十八条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 第二十九条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。 第三十条 建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。 矿山、金属冶炼建

17、设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。 第三十一条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收;验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查,法律责任,6）安全警示标志（了解,第三十二条 ：生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营

18、场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志,法律责任,7）安全设备、特种设备、生产安全工艺、设备的管理,第三十三条 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。 第三十四条 生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。 第三十五条 国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管理部

19、门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有规定的，适用其规定,法律责任,8）危险物品的管理（掌握,第三十六条 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。 生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理,法律责任,9）重大危险源的管理（掌握,第三十七条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告

20、知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案,法律责任,重大危险源监控系统,重大危险源辨识 重大危险源评价 重大危险源管理 重大危险源的安全报告 事故应急救援预案 工厂选址和土地使用规划 重大危险源的监察,10）生产经营场所的安全管理（掌握,第三十九条 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场

21、所或者员工宿舍的出口,法律责任,11）危险作业（熟悉,第四十条 生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实,法律责任,12）劳动防护用品（掌握,第四十二条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用,法律责任,13）安全检查,第四十三条：生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检

22、查及处理情况应当记录在案,14）交叉作业（掌握,第四十五条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调,法律责任,15）承包、租赁中的安全管理,第四十六条 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;生产经营单位对承包单位、

23、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改,法律责任,16）事故救援（熟悉,第四十七条：生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守,法律责任,17）强制性工伤保险,第四十八条 生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。 国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。 为工人投保工伤保险是生产经营单位的义务 工伤保险是社会保障的重要组成部分 民事赔偿是工伤保险的必要补充 工伤保险与民事赔偿相互补充，不可替代,法律责任,3 、从业人员权利与义务制度（掌握,1）劳动合同（第44条、第8

24、9条） （2）从业人员的权利（第4548条） （3）从业人员的义务（第4951条，第90条） （4）工会的职责（第7条、第52条,第六条规定：生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务,4、 安全生产监督管理制度,1）负有安全生产监督管理职责的部门的行政许可职责 （2）负有安全生产监督管理职责的部门依法监督检查职权 （3）安全生产监督检查人员依法履行职责的要求 （4）行政监察机关的职责 （5）安全生产中介机构的监督管理（资质、责任） （6）安全生产违法行为举报规定 （7）安全生产社会监督、舆论监督,5、中介服务制度（掌握,第十二条：依法设立、相应资质

25、第十九条：接受委托、提供服务 第五十四条：接受监督管理、依法从事经营活动 第七十九条：中介机构法律责任,6、责任追究制度,1）责任形式：行政、民事、刑事 （2）行政处罚机关：政府、监管、公安、其它部门 （3）生产经营单位的法律责任 （4）生产经营单位主要负责人和从业人员法律责任 （5）中介机构及其有关人员的法律责任 （6）监督管理部门的工作人员法律责任,7、 应急救援和事故调查处理（掌握,1）县级以上地方政府应急救援职责，制定预案、建立应急体系 （2）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位，建立应急组织（小的不设，指定专职人员、配备必要器材） （3）事故报告、调查和处理（第768

26、6条,第三章 安全生产相关法律,一、中华人民共和国刑法 二、中华人民共和国行政处罚法 三、中华人民共和国劳动法 四、中华人民共和国职业病防治法 五、中华人民共和国消防法 六、中华人民共和国特种设备安全法,一、刑法,1、生产经营单位及其人员犯罪 2、安全生产监督管理部门工作人员犯罪 3、中介机构犯罪,1、生产经营单位及其人员犯罪（掌握,重大责任事故罪 “工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服从管理、违反规章制度，或者强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的”。 重大劳动安全事故罪 “工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合

27、国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大事故或者造成其他严重后果的”。 危险物品肇事罪 “违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的,2、安全生产监管部门犯罪,贪污罪（非法占有公共财物） 受贿罪（非法接受他人财物，为他人谋利） 渎职罪（玩忽职守、徇私舞弊,3、中介机构犯罪（掌握,刑法第二百二十九条规定：“承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。前款规定的人员，索取他人财物或者非法收受他人财物

28、，犯前款罪的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。第一款规定的人员，严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役，单处或者并处罚金,二、行政处罚法,1、行政处罚的特征与原则 2、行政相对人的权利 3、行政处罚的种类和设定 4、行政处罚的实施机关 5、行政处罚的管辖和适用 6、行政处罚的决定、程序和执行,三、劳动法,1、用人单位劳动安全卫生的规定 2、有关劳动安全卫生监督检查的规定 3、劳动安全卫生违法行为实施行政处罚的决定机关,四、职业病防治法,用人单位职业病防治职责 符合职业卫生标准的工作环境与条件 建立健全职业病防治责任制 工伤保险 用人单位职业病

29、防治措施（掌握） 职业卫生管理机构或组织、专兼职职业卫生专业人员 制定职业病防治计划和实施方案 建立、健全职业卫生管理制度和操作规程 建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案 建立、健全工作场所职业危害因素监测及评价制度 建立、健全职业病危害事故应急救援预案,五、中华人民共和国消防法（1998年4月29日第九届全国人大委员会第二次会议通过，2008年10月28日修订，自2009年5月1日起施行,消防法关于火灾预防与救援的规定 1、消防规划 2、安全位置 3、建设工程的消防安全 4、公众聚集场所和群众性活动的消防安全 5、机关、团体、企事业消防安全职责 6、消防重点单位安全管理 7、消防产品和

30、电器产品、燃气用具的管理 8、消防安全监督检查,机关、团体、企事业消防安全职责,制定消防安全制度、消防安全操作规程 实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全负责人 针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育 组织防火检查，及时消除火灾隐患 配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修 保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志,消防重点单位安全管理,一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位，为消防安全重点单位，应报人民政府备案。除一般规定外，还应当履行下列职责： 建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理 实行

31、每日防火巡查，并建立巡查记录 对职工进行消防安全教育 制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练,六.中华人民共和国特种设备安全法已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于年月日通过，现予公布，自年月日起施行。 第一章 总则 第二章 生产、经营、使用 第一节 一般规定 第二节 生产 第三节 经营 第四节 使用 第三章 检验、检测 第四章 监督管理 第五章 事故应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附则,第四章 安全生产相关法规、部门规章及规范,一、危险化学品安全管理条例 二、安全生产许可证条例 三、易制毒化学品管理条例 四、生产安全事故报告和调查处理条例 五、 危险

32、化学品重大危险源辨识GB18218-2009 六、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（40号令） 七、重大危险源安全监控通用技术规范AQ3035 八.危险化学品重大危险源 罐区 现场安全监控装备设置规范AQ3036,九.危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（41号令） 十.危险化学品经营许可证管理办法55号令 十一.危险化学品安全使用许可证实施办法57号令 十二.危险化学品建设项目安全监督管理办法（45号令） 十三.建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法（总局36号） 十四.安全生产培训管理办法（44号令） 十五. 生产经营单位安全生产事故应急预AQ/T9002-2006 十六.危险化学

33、品输送管道安全管理规定（43号令） 十七.危险化学品名录2002 十八.剧毒化学品目录(2010) 十九. 危险货物品名表GB12268-2012 二十.首批重点监管的危险化学品名录/第二批重点监管危险化学品名录 二十一.首批危险化工工艺目录/第二批重点监管的危险化工工艺名录 二十二.危险化学品使用量的数量标准（2013年版） 二十三.安全标准化通用规范 AQ3013 二十四.危险化学品从业单位安全标准化规范 二十五.危险化学品建设项目安全设施目录,三、危险化学品安全管理条例,危险化学品安全管理条例已经2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过，现将修订后的危险化学品安全管理条例公布

34、，自2011年12月1日起施行。中华人民共和国国务院令第591号 总理 温家宝 二一一年三月二日 原危险化学品安全管理条例 （2002年1月26日中华人民共和国国务院令第344号公布2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过） 1、危险化学品安全管理的基本要求 2、危险化学品生产、储存、使用、经营运输、登记过程中安全管理的规定,1、危险化学品安全管理的基本要求,危险化学品范围 包括爆炸物品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。危险货物品名表（GB12268）；国家安全生产监督管理局危险化学品名录（2002版） 条例适

35、用范围 境内危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和处置 民爆、放射、农药、药品、城镇燃气不适用 危险化学品单位安全责任 第四条危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。 生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。 危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得

36、相应资格的人员。 危险化学品监督管理部门的职责,2、危险化学品生产、储存、使用、经营运输、登记过程中安全管理的规定,生产、储存和使用 生产储存规划与审批，生产储存企业设立条件，生产装置和储存设施的选址，生产储存使用的安全管理，剧毒品安全管理，包装物容器的管理。 第十二条新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。 建设单位应当对建设项目进行安全条件论证，委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目进行安全评价。 第十四条危险化学品生产企业进行生产前，应当依照安全生产许可证条例的规定，取得危险化学品安全生产许可证,第十九条危险化学

37、品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定： （一）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所； （二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施； （三）饮用水源、水厂以及水源保护区； （四）车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口； （五）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地； （六）河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区

38、； （七）军事禁区、军事管理区； （八）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。 第二十二条生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案,经营 经营许可证 禁止性规定：无证采购，利用剧毒化学品生产鼠药或可能进入日常生活的化学品，销售无说明书和标签的化学品 剧毒化学品销售和购买记录 运输 资质、人员、托运与承运人、剧毒品不得利用内河与封闭水上运输 应急救援 登记、制定预案、事故报告与救援,二、安全生产许可证条例（2004年1月第397号令,1、安

39、全生产行政许可制度的范围 2、安全生产行政许可证的条件 3、安全生产行政许可证发证机关及其职责,1、安全生产行政许可制度的范围,第二条 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。 企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 该五类企业死亡人数占整个工矿商贸的死亡人数的80； 绝对死亡情况 矿山企业每年在9000人左右（第一位） 建筑施工企业每年在20002500人左右（第二位） 危化品每年在400人左右（第三位） 烟花爆竹每年在200人左右（第四位,第三条 国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品

40、、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿矿山企业和危险 第四条 国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。 第五条 国务院国防科技工业主管部门负责民用爆破器材生产企业安全生产许可证的颁发和管理,第六条 企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： (一)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； (二)安全投入符合安全生产要求； (三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； (四)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格； (五)特种作业人员经有关业务

41、主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； (六)从业人员经安全生产教育和培训合格； (七)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费； (八)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； (九)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； (十)依法进行安全评价； (十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； (十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； (十三)法律、法规规定的其他条件,三.生产安全事故报告和调查处理条例,第二条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者

42、直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。 第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经

43、济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故,第十二条报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。 第十九条特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直

44、接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查,第三十条事故调查报告应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生经过和事故救援情况；（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（四）事故发生的原因和事故性质；（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（六）事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名,一、调查准备工作 1、赶赴事故现场 2、依法组建事故调查组 3、立案 4、制定事故调查工作方案 5、召开事故调查组第一次会议

45、 二、事故调查取证 6、组织事故现场勘察，提取相关物证 7、收集事故事实材料 8、获取证人证言 9、计算事故直接经济损失 10、组织技术鉴定 三、事故分析 11、事故原因分析 事故原因分析包括直接原因分析和间接原因分析。从机械、物质（能量源和危险物质）、环境的不安全状态和人的不安全行为两个方面分析事故的直接原因。从技术、教育、管理、人的身体和精神方面等方面分析事故的间接原因,12、事故性质分析 13、事故责任分析 14、制定事故防范和整改措施建议 15、召开事故分析会 四、协调处理意见，审查调查报告 16、协调事故处理意见 17、形成调查报告初稿 18、调查组审查调查报告 19、局务会审查调查

46、报告 五、批复事故调查报告。 20、申请批复调查报告 21、政府审查批复调查报告 22、移送相关案件 23、司法机关依法追究涉嫌犯罪人员的刑事责任 24、监察机关依法落实行政处分意见 25、事故发生单位对本单位事故责任人员进行处理 26、有关机关依法对事故发生单位和有关人员进行处罚 27、事故发生单位落实防范和整改措施 28、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门监督检查防范和整改措施的落实情况 29、向社会公布事故处理情况 30、整理事故案卷,四.易制毒化学品管理条例(国务院令第445号,易制毒化学品管理条例已经年月日国务院第次常务会议通过，现予公布，自年月日起施行。 第二

47、条国家对易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口实行分类管理和许可制度。 易制毒化学品分为三类。第一类是可以用于制毒的主要原料，第二类、第三类是可以用于制毒的化学配剂。易制毒化学品的具体分类和品种，由本条例附表列示,附表：易制毒化学品的分类和品种目录 第一类 11苯基2丙酮 ；2，4亚甲基二氧苯基2丙酮 ；3胡椒醛 ；4黄樟素；5黄樟油 ；6异黄樟素 7. N乙酰邻氨基苯酸 ；8邻氨基苯甲酸 9麦角酸 ；10麦角胺 ；11麦角新碱 12麻黄素、伪麻黄素、消旋麻黄素、去甲麻黄素、甲基麻黄素、麻黄浸膏、麻黄浸膏粉等麻黄素类物质第二类 1苯乙酸 ；2醋酸酐 ；3三氯甲烷；4乙醚 ；5哌啶第三

48、类 1甲苯；2丙酮 ；3甲基乙基酮 4高锰酸钾 5硫酸 ；6盐酸,五.危险化学品建设项目安全设施目录（试行,二、安全设施的分类 安全设施分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施3类。 三、适用范围 本目录适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，以及伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目安全评价和安全设施设计审查及竣工验收,预防事故设施 检测、报警设施 压力、温度、液位、流量、组份等报警设施，可燃气体、有毒有害气体、氧气等检测和报警设施，用于安全检查和安全数据分析等检验检测设备、仪器。 设备安全防护设施 防护罩、防护屏、负荷限制器、行程限

49、制器，制动、限速、防雷、防潮、防晒、防冻、防腐、防渗漏等设施，传动设备安全锁闭设施，电器过载保护设施，静电接地设施。 防爆设施 各种电气、仪表的防爆设施，抑制助燃物品混入（如氮封）、易燃易爆气体和粉尘形成等设施，阻隔防爆器材，防爆工器具。 作业场所防护设施 作业场所的防辐射、防静电、防噪音、通风（除尘、排毒）、防护栏（网）、防滑、防灼烫等设施。 安全警示标志 包括各种指示、警示作业安全和逃生避难及风向等警示标志,控制事故设施 泄压和止逆设施 用于泄压的阀门、爆破片、放空管等设施,用于止逆的阀门等设施，真空系统的密封设施。 紧急处理设施 紧急备用电源，紧急切断、分流、排放（火炬）、吸收、中和、冷

50、却等设施，通入或者加入惰性气体、反应抑制剂等设施，紧急停车、仪表联锁等设施,减少与消除事故影响设施 防止火灾蔓延设施 阻火器、安全水封、回火防止器、防油（火）堤，防爆墙、防爆门等隔爆设施，防火墙、防火门、蒸汽幕、水幕等设施，防火材料涂层。 灭火设施 水喷淋、惰性气体、蒸气、泡沫释放等灭火设施，消火栓、高压水枪（炮）、消防车、消防水管网、消防站等。 紧急个体处置设施 洗眼器、喷淋器、逃生器、逃生索、应急照明等设施。 应急救援设施 堵漏、工程抢险装备和现场受伤人员医疗抢救装备。 逃生避难设施 逃生和避难的安全通道（梯）、安全避难所（带空气呼吸系统）、避难信号等。 劳动防护用品和装备 包括头部，面部

51、，视觉、呼吸、听觉器官，四肢，躯干防火、防毒、防灼烫、防腐蚀、防噪声、防光射、防高处坠落、防砸击、防刺伤等免受作业场所物理、化学因素伤害的劳动防护用品和装备,六.危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法国家安全生产监督管理总局令第41号,新修订的危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法已经2011年7月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年5月17日公布的危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（原国家安全生产监督管理局令第10号）同时废止。 国家安全生产监督管理总局局长 骆琳 二一一

52、年八月五日,第三条 企业应当依照本办法的规定取得危险化学品安全生产许可证（以下简称安全生产许可证）。未取得安全生产许可证的企业，不得从事危险化学品的生产活动。 企业涉及使用有毒物品的，除安全生产许可证外，还应当依法取得职业卫生安全许可证。 第五条 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国安全生产许可证的颁发管理工作，并负责涉及危险化学品生产的中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）安全生产许可证的颁发管理。 省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）负责本行政区域内本条第一款规定以外的企业安全生产许可证的颁发管理。 第六条 省级安全生产监督管理部门可以

53、将其负责的安全生产许可证颁发工作，委托企业所在地设区的市级或者县级安全生产监督管理部门实施,第二章 申请安全生产许可证的条件（15条,第八条 企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离符合要求 第九条 厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合要求 第十条 企业应当有相应的职业危害防护设施 第十一条 企业应当进行重大危险源辨识 第十二条 设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。 第十三条 企业应当建立全员安全生产责任制 第十四条 制定完善安全生产规章制度 第十五条 编制岗位操作安全规程。 第十六条 负责人、分管安全负责人和安全管理人员取得安全资格证书。 第十七条

54、 提取安全生产费用，保证安全资金投入。 第十八条 依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。 第十九条 进行安全评价。 第二十条 依法进行危险化学品登记 第二十一条 应急管理符合要求 第二十二条 企业除符合本章规定的安全生产条件，还应当符合有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件,第二十五条 企业申请安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料，并对其内容的真实性负责： （一）申请安全生产许可证的文件及申请书； （二）安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单； （三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的文件复制件； （四）主要负责人、分管安全负责人

55、、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格证或者特种作业操作证复制件； （五）与安全生产有关的费用提取和使用情况报告，新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件； （六）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料； （七）危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件； （八）危险化学品登记证复制件； （九）工商营业执照副本或者工商核准文件复制件； （十）具备资质的中介机构出具的安全评价报告； （十一）新建企业的竣工验收意见书复制件； （十二）应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单,七.危险化学品建设项目安全监督管理办法国家安全生产监督管理总局令第45号,危险化学品建设项目安全监

56、督管理办法已经2012年1月4日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2006年9月2日公布的危险化学品建设项目安全许可实施办法同时废止。 国家安全生产监督管理总局 骆琳 二一二年一月三十日,第八条 建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，对下列安全条件进行论证，编制安全条件论证报告： （一）建设项目是否符合国家和当地政府产业政策与布局； （二）建设项目是否符合当地政府区域规划； （三）建设项目选址是否符合工业企业总平面设计规范（GB50187）、化工企业总图运输设计规范（GB50489）等相关标准；涉及危险化学品长输管道的

57、，是否符合输气管道工程设计规范（GB50251）、石油天然气工程设计防火规范（GB50183）等相关标准； （四）建设项目周边重要场所、区域及居民分布情况，建设项目的设施分布和连续生产经营活动情况及其相互影响情况，安全防范措施是否科学、可行； （五）当地自然条件对建设项目安全生产的影响和安全措施是否科学、可行； （六）主要技术、工艺是否成熟可靠； （七）依托原有生产、储存条件的，其依托条件是否安全可靠,第九条 建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。 第十一条 建设单位应当在建设项目开始初步设计前，向与本办法第四条、第五条规定相应的安全生产

58、监督管理部门申请建设项目安全条件审查，提交下列文件、资料，并对其真实性负责： （一）建设项目安全条件审查申请书及文件； （二）建设项目安全条件论证报告； （三）建设项目安全评价报告； （四）建设项目批准、核准或者备案文件和规划相关文件（复制件）； （五）工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书（复制件,八.国家安全生产监督管理总局令 第55号 危险化学品经营许可证管理办法已经2012年5月21日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。原国家经济贸易委员会2002年10月8日公布的危险化学品经营许可证管理办法同时废止。 国家安全监管

59、总局局长 杨栋梁 2012年7月17日 九.国家安全生产监督管理总局令 第57号 危险化学品安全使用许可证实施办法已经2012年10月29日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2013年5月1日起施行。 国家安全监管总局局长 杨栋梁 2012年11月16日,十.国家安全生产监督管理总局 中华人民共和国公安部 中华人民共和国农业部 公 告 2013年第9号 根据危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）第二十九条的规定，使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外），应当依照该条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。现将国家安全监管总局、公安部和农业部确定的纳入使用许可的危险化学品使用量的数量标准（2013年版），予以公布。 国家安全监管总局 公安部 农业部 2013年4月19日 危险化学品使用量的数量标准（2013年版,十一.危险化学品重大危险源辨识9代替,危险化学品重大危险源定义： 长期地或临时地生产、加工、使用或储存危