现代法治社会的企业安全文化

1、唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,现代法治社会的 中国特色企业安全文化,主讲：唐开永,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,唐开永,国家注册安全工程师（首批） 国家一级安全评价师 四川省职业安全健康专家（第一批） 西南交通大学安全工程硕士、安全技术中心研究员（兼） 工作单位：内江市安全生产监察执法支队 联系电话：（0832）2108932,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,引言：为什么要建设安全文化,人类的每一项发明，都是发明了一种新的死亡方式。 法律和规章制度是社会成本最低的行为方案,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿

2、拷贝引用,引言：为什么要建设安全文化,现行的安全管理手段不外乎法制的、教育的、技术的手段，但均属于企业团体外部施加的，存在一定的局限性。 企业作为一个具有生命力的系统，它有其自身的发生发展规律和创造性，外部不可分解和预测性，是一个“黑箱”。 企业本质安全必须通过企业组织机体的内动力才能真正实现,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,引言：为什么要建设安全文化,企业安全生产最终只有通过建立群体认同的安全价值观、安全行为准则及安全行为素质才能得到全面的实现，并与时俱进、自我更新、不断发展。 只有形成正面的安全文化场，才能不间断的抑制负面的安全文化场，实现真正的系统安全。 安全文化

3、实质就是建设企业全体认同的正面安全文化场,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,现代法治社会的中国特色企业安全文化,一、现代法治社会的安全观 二、如何建设企业安全文化 三、怎样构建中国特色的企业安全文化,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,一、现代法治社会的安全观,一）现代法治社会的突出特征 以法治国 法治全方位覆盖人类社会乃至人类认识能够达到的所有领域 法治是人类行为的最低的底线 安全法治规定了企业安全生产行为的最低的底线,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二）法律、法治与文化,法律：人类社会的强制性规范。 法治：用社会强制性规范管

4、理国家的过程和行为。 文化：人类认识发展过程的不懈追求的所有结果和结晶。 道德：人类社会对伦理、品德等方面的约定俗成的要求或规定。是人类社会文化的最重要、最基础、最广泛的构成内容,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,三）中国安全生产法律体系渊源,宪法 法律 行政法规 地方性法规 政府规章 国家技术标准、规范 行业技术标准、规范 国际劳工公约,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,四）安全行为学的几个重要范畴介绍,1、安全 （1）事故原理：事故是失控能量自由释放的过程。 （2）危险与安全的定义： 危险：系统中具有超过人身可承受的能量，超过的越多危险越大。 绝

5、对安全：过去的时空未发生过事故。 相对安全：系统中具有恰为人身所需要的能量，即未超过人身可承受的能量。 （3）系统状态=危险（概率）+安全（概率,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,四）安全行为学的几个重要范畴介绍,2、安全行为 （1）行为的产生过程： S（刺激）O（机体）R（反应） A（完成）F（反馈） （2）影响行为的因素： 社会因素：经济、法律、信仰、价值观 生产系统 个性因素：生理心理特征,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,四）安全行为学的几个重要范畴介绍,3）安全行为： 在满足时间、环境、经济及目的条件下，在可选择的行为方案中，选择了风险最小

6、的行为方案。 安全操作遵守规范和标准 安全管理不缺位，且到位 事故是不可避免的（宏观而言）；但是可以预防的（微观而言,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,四）安全行为学的几个重要范畴介绍,3、不安全行为 A、定义： 在满足时间、环境、经济及目的条件下，在可选择的行为方案中选择了风险较大的行为方案。 不安全行为的表现： 生产操作中肇发事故的不安全行为 检修、安装留下隐患的不安全行为； 产生职业病的不安全行为； 应急不能的不安全行为,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,四）安全行为学的几个重要范畴介绍,B、不安全行为分类： （1）主动不安全行为： 有意识的不

7、安全行为，也称为违章违纪行为。 形成原因： 行为价值判断，片面追求行为后果价值 安全心理缺陷，冒险逞强、自我表现 安全文化缺陷,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,四）安全行为学的几个重要范畴介绍,B、不安全行为分类 （2）被动不安全行为： 非有意识的错误地或不适当地回答了外部的刺激，也称为失误行为。 形成原因： 生理心理缺陷，随机失误，反射行为，疲劳失误，情绪失调（不可预测，不可重复） 人机系统缺陷（可预测，可消除） 管理系统缺陷，任务系统缺陷，操作程序不当，要求的培训不充分（可预测，可消除,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,四）安全行为学的几个重要

8、范畴介绍,C、不安全行为产生的原因 大致可概括为： 人机工程 安全心理 安全文化 行为价值判断 安全行为管理,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,四）安全行为学的几个重要范畴介绍,4、安全系统： 使生产环境中人、机、环境三者的安全品质达到优化匹配，实现人机环境系统本质安全化。 5、隐患： 生产系统中人、机、环境两两安全不匹配的环节就是隐患。 生产系统隐患可分为：肇发事故（包括职业危害）隐患，事故减灾与应急隐患（可 通过应急 演练发现应急隐患,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,五）现代法治社会的安全观,1、“安”和“全”的辩证观点 安：各居其位为“安”。

9、 全：止于至善为“全”。 无危则安，无缺则全。 居安思危，过犹不及,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,1、“安”和“全”的辩证观点,符合社会和自然规律，并可为社会和个人接受、承受，可以控制的场所、环境、对象，是“安”。 尽善尽美为“全,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,1、“安”和“全”的辩证观点,安 是基础 是前提 是途径 是手段,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,1、“安”和“全”的辩证观点,全 是目标 是结果 是境界 是目的,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,2、安全观的一般阐释,是人自身发展的内在显

10、现 是企业生存发展的基石和前提 是社会和谐发展的本质要求 是融入国际社会的基本准入条件,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,3、安全观的具体阐释,是人满足基本生存要求后更高层次的需要 是企业团体文化的基础要求 是社会文化道德的基本价值取向 是国家法制规范的强制性规定,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,目的 人机环境系统本质安全化 人机环境本质安全化系统中，人与机和环境安全匹配的程度就是人的安全行为品质。人的安全行为不是天生的，而是后天培养的结果。 需要研究的课题是： 培养什么品质？ 怎样进行培养？ 谁来组织培养,唐开永企业文化

11、建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,一）安全文化场系统 安全文化场是群体认同的安全价值观、安全行为准则及安全行为素质的总合。 正面安全文化场：群体培养起来的安全第一的价值观，安全第一的行为准则及安全第一的行为素质的总合。可以将“正面安全文化场”简称为“安全文化场”。 负面安全文化场：群体形成的忽视安全的价值观，违章行为的惯例及不安全行为素质的总合。 组织中不同工作环境、不同职位、不同专业的个人安全文化素质与组织的安全管理体制的整合，构成组织的安全文化场系统。 组织的安全文化场=组织中个人安文化素质组织的安全管理体制,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿

12、拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,一）安全文化场系统 安全文化场建设是将组织原有的负面安全文化场改造成为正面安全文化场；是企业生产经营再造的过程。 安全文化场是一种无处不在的能量场，象一支强大有力的手，控制着群体中每一个人的行为,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,一）安全文化场系统 正面安全文化场表现为： 群体安全遵章守纪的强大约束力，对违法违规违章的不安全行为具有敏锐的发现能力和完全不能容忍的团队力量； 各级别各层次管理者具有明确的安全态度及在各项工作中对安全认真负责的模范表现； 成员能自觉的安全遵章守纪，并能主动弥补安全法律法规及规范中的不

13、足与缺陷,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,一）安全文化系统 静态安全文化场： 安全规范； 安全教育与培训； 安全警示标识； 安全工作环境。 动态安全文化场，将静态安全文化场内化为人的安全行为素质： 安全第一的思维模式； 安全第一的行为模式,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,二）安全文化场的载体 体制是安全文化场的载体 体制的结构包括行政结构和责任结构 安全文化场与体制的关系： 既由管理系统实施建设，又改造着组织管理体系本身，使安全文化场成为组织内在的体制所生成的机制，成为组织的现代化特征之一，而不

14、是表面的不稳定的赶时髦的装饰； 安全文化场建设既是全员安全文化 素质建设，同时又必须进行安全管理体制建设（或改造），如果没有管理体制建设（或改造），安全文化将是无根之木，栽下去也不可能成活,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,三）企业静态安全文化场建设 1、企业安全生产规章制度建设 （1）安全生产有关法律、法规、标准及行业规范转化为企业安全生产规章制度及操作规程的方法： 四类文件搜集及版本确认程序； 四类文件适用性条款择编程序； 四类文件择编条款按职能进行分配程序； 各部门对分配到的条款逐条建立规章制度及操作规程的程序（转化后的条款要求：能操作；可

15、检查；可评价,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,三）企业静态安全文化场建设 1、企业安全生产规章制度建设 （2）根据本企业的安全生产经验及理论研究制定安全生产规章制度及操作规程的方法： 原有的安全生产规章制度及操作规程； 新发生的事故、事件、险情总结的经验教训； 分析过去的生产过程中出现的失误及控制方法； 设备变化需修改或增订的安全生产规章制度及操作规程； 工艺变化需修改或增订的安全生产规章制度及操作规程,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,三）企业静态安全文化场建设 1、企业安全生产规章制度建设 （

16、3）借鉴国内外有关单位安全生产经验及理论研究制定本单位的安全生产规章制度及操作规程的方法： 参考同类型企业安全生产规章制度及操作规程； 参考同类设备或同类工艺的安全生产规章制度； 对国内外报道的有关事故、事件、险情资料的分析借鉴； 国内外有关安全生产理论研究资料学习的启示,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,三）企业静态安全文化场建设 2、安全教育与培训 （1）保证具备本职必需的安全生产知识及管理知识： 有关的安全法律、法规、标准、行业标准知识； 有关的安全科学知识； 有关的安全管理知识。 （2）熟悉有关安全生产规章制度和操作规程： 作业者需熟悉的

17、规章制度和操作规程； 管理者需熟悉的规章制度和操作规程。 （3）掌握本岗位应具备的安全技术和能力： 工程技术岗位的安全生产技术与管理能力； 企业管理及生产管理岗位安全技术与管理能力； 生产岗位的工艺安全操作技术与生理心理能力,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,三）企业静态安全文化场建设 3、危险警示标识系统建设 （1）生产系统危险警示标识： 设备危险； 材料危险； 环境危险。 （2）操纵机动车辆或生产设备的危险警示标识： 饮酒、服药等； 有病、疲劳、睡眠不足等； 心理异常、情绪波动、意外刺激等,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引

18、用,二、如何建设企业安全文化,三）企业静态安全文化场建设 3、危险警示标识系统建设 （3）行为危险提示性标识： 不准确使用防护用品，不完整穿戴防护用品； 不准擅自进入危险区； 不准擅自靠近危险设备； 不准擅自搬动或接触危险受轮、按钮等； 不准擅自开动机动车辆等； （4）事故应急提示及标识： 应急报警方法、应急电话（市、县、本企业）； 事故临界状态处置步骤和方法； 逃生路线、逃生方法； 临时救助救援方法； 灭火器选择和使用方法； 防火门的启用方法； 个人防护器材的使用方法；,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,三）企业静态安全文化场建设 3、危险警示

19、标识系统建设 （5）安全管理提示性标识： 易疏忽的危险事项； 习惯性违法违章管理及违章指挥； 不认真填写违章记录，隐瞒险情，谎报平安； 发现隐患不纠正，或不报告； 交班时不交接危险情况，开始工作前不检查危险交接点； 不认真参加安全培训及事故演练； 对违章违纪不劝阻； 对打闹嬉戏不劝阻；,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,三）企业静态安全文化场建设 4、健康有序的安全工作环境建设 （1）技术环境上实行“定置管理”（4定） 环境定区（A区：马上要用；B区：下一步要用；C区：平时不用；D区：要处理的） 器材定置（工位器具） 人员定岗 物料定流 （2）生

20、态环境（内外）上实行“5S”管理 整理、整顿、清扫、树标、素质,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,四）企业动态安全文化场建设的基本方法 1、分析现有差距 制定的准则被接受多少，是否还需要具体细化； 制定的准则与接受者理解之间的有哪些差距； 制定的准则在适用性、充分性、有效性上有哪些不足，如何改进。 2、持续进行全员培养 用静态安全文化场的全部内容作为教材，对全员进行持续训练培养，内化成为全员的安全态度和安全生产、生活方式，形成动态安全文化场。 从静态安全文化场到动态安全文化场是个再创造的过程,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用

21、,二、如何建设企业安全文化,五）企业管理层的动态安全文化场建设 1、企业决策层的动态安全文化场建设 安全文化场是安全管理质量的主要特征之一，体现为以各级领导为代表的企业集体人格。 （1）决策层的责任 主动承担保障企业静态安全文化场及动态安全文化场建设顺利实施的人力、物力、财力及时间条件的责任； 从源头控制安全管理体制，建立并执行决定各级管理者及员工受聘、升职降职时安全责任承担能力判定制度。 （2）决策层安全管理能力 掌握并遵守法律、法规、标准及行业规范； 计划、布置、检查、总结、评比（“5同时”）时提出预防事故及事故应急的项目的要求； 主动更新提高自己的安全技术知识及管理能力,唐开永企业文化建

22、设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,五）企业管理层的动态安全文化场建设 1、企业决策层的动态安全文化场建设 （3）决策层对管理层树立示范和榜样 模范的遵章守纪，不违法管理，不违规管理，不违章指挥； 认真参加安全培训、应急培训，认真参加考试，认真参加事故应急演练，并作出表率； 参加现场的安全生产检查、事故讨论、险情分析活动，及时消除隐患，及时解决安全问题。 2、企业安全监管部门安全文化场建设 具有指导安全生产法律、法规、标准及行业安全规范学习和贯彻的能力； 指导各部门安全生产规章制度的建设，督导执行,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建

23、设企业安全文化,五）企业管理层的动态安全文化场建设 2、企业安全监管部门安全文化场建设 对人机系统本质安全化质量的控制能力； 对各单位危险源辩识、风险评价、风险控制给以指导和监督； 有计划的检查肇事及事故应急隐患，发现问题及时处理，不能及时处理的及时向相关领导报告； 监督各级别各部门对安全生产承诺的实现程度，并指导其安全文化场建设的专家功能。 3、企业中间管理层动态安全文化场建设 能创造性的开展管辖范围的安全文化场建设，创造性的完成决策层安全文化场建设的部署,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,五）企业管理层的动态安全文化场建设 3、企业中间管理层

24、动态安全文化场建设 能及时修订有错误的、过时的、操作性差的安全生产规章制度、操作规程及事故应急预案； 不允许未经对该项工作进行安全规章、知识、能力及应急训练取得合格资格的人员担当工作； 能对违法违规管理、违章违纪现象有效制止，工作中或生产中发现隐患严格纠正； 在遵章守纪、危险检查、安全教育、应急演练、安全行为上作出表率,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,六）企业基层动态安全文化场建设 1、基层动态安全文化场建设的5个成长阶段 第一步：通过培训考核，人人知晓规范； 第二步：组织强制执行，严格兑现奖惩； 第三步：相互提示危险，荣辱牵连团体； 第四步：

25、透彻领悟规范，自发认真检查； 第五步：形成行为素质，自动追求完美。 将以上5项内容细化，即可建立企业安全文化场建设成效考核指南 2、员工安全文化素质的训练方法 （1）安全文化训练之一：不安全行为识别制 建立包括如下6项内容的不安全行为识别报告卡，简称行为报告卡,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,六）企业基层动态安全文化场建设 2、员工安全文化素质的训练方法 不安全行为事件； 不安全行为的表现； 不安全行为发生的时间、场合及外部条件； 不安全行为发生的主要原因分析； 可能发生哪些更严重的后果； 消除不安全行为的措施。 （2）安全文化训练之二：不安全

26、状态识别报告制 建立包括如下6项内容的不安全状态识别报告卡，简称状态报告卡,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,六）企业基层动态安全文化场建设 2、员工安全文化素质的训练方法 发现设施、设备、工具的不安全状态； 发现工作环境条件的不安全状态； 发现职业防护的不安全状态； 发现事故应急系统的缺陷； 发现静态安全文化场的缺陷； 提出纠正方法。 3、基层管理人员安全文化场建设 安全文化场建设的难点是基层管理人员的安全文化品质及其对现场安全文化场的控制能力,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,六）企业基层动态安

27、全文化场建设 3、基层管理人员安全文化场建设 （1）具有制定并持续实施安全训练计划的能力 按各项静态安全文化场的内容制定训练技术及组织实施方案； 带领员工完成安全文化场每个成长阶段的建设，组织学习掌握静态安全文化场的要求，带领员工参与“两卡”训练，对动态安全文化场作出表率； 对“两卡”中的发现，带领员工及时纠正，无力解决的及时报告。 （2）基层技术和管理人员应具备的安全文化素质 布置任务时进行危险源分析，制定控制方案及事故应急预案； 对每次成功或失败之后组织员工重新审视发生过的失误及险情，使下次作业更安全,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,六）企

28、业基层动态安全文化场建设 3、基层管理人员安全文化场建设 带领员工认真进行安全训练、应急练功及演练； 表彰生产成绩的同时表彰安全成绩。 （3）基层持续审核兑现奖惩 健全安全文化训练检查审核机制，持续运行； 推行阳光工程，鼓励发现暴露问题，自我检查自我纠正； 可推行挂牌扣分管理；黄牌警告，红牌扣分，分等处罚，无分下岗,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,二、如何建设企业安全文化,安全文化可以解释为，将安全的“文”件“化”为人的安全理念和行为。目前是“文而不化”。安全文化建设的攻坚是如何“化”。 安全的公式是“1000-1=0”，安全文化建设的目标是建设起安全文化场，而不只是个

29、别人的“安全风度”。 安全文化场建设包括“安全文”、“安全化”、“安全场”三部分，“安全文”是静态安全文化，“安全化”是动态安全文化，“安全场”是将“安全文”与“安全化”融入组织的体制，成为组织的运行机制，形成组织（系统）的安全文化能量场,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,日本班组“零事故活动”案例,1、“零事故活动”的概念 提高群体凝聚力是安全行为的保障： 共同的安全价值观，每个人都是唯一的； 共同的安全目标，事故为0； 领导为员工共建，领导是头雁，成员士气高； 成员依赖群体实现安全，共荣共损； 小团体凝聚力强，大家共同预防，一定能成功,唐开永企业文化建设讲座 属未发表

30、的研究成果请勿拷贝引用,日本班组“零事故活动”案例（2）提高大脑的安全意识水平,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,日本班组“零事故活动”案例,零事故活动”的实施方法 由理念、方法、实施三部分组成的，三位一体推进的班组自主活动。作业前预测潜在的事故隐患，进而提出治理隐患的对策，并认真地实践，消除“知道，会做，但不做”的风险，达到零事故的目的。 实际做法要点： 身心健康确认； 危险预知训练； 手指口唱； 手指齐呼,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,三、怎样构建中国特色的企业安全文化,根源和渊源 企业独有的历史文化渊源和内在价值取向 中华民族优秀文化传承

31、中国现实的国情、民情 全球经济、文化观念的融合与扬弃 企业面向未来的理念和追求,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,三、怎样构建中国特色的企业安全文化,中国传统文化的几个重要观念 大学：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。” 诗经：“既明且哲，可以保身。” 中庸：“天命之谓性，率性之谓道，修道之谓教。” 中庸：“喜怒哀乐之未发谓之中，发而皆中节谓之和。中也者，天下之大本也；和也者，天下之达道也。致中和，天地位焉，万物育焉。,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,三、怎样构建中国特色的企业安全文化,中国安全生产的基本国情 经济基础薄弱，法制力度不够，工

32、业技术水平低，安全观念与意识落后、管理方式陈旧等原因，使得安全生产形势十分严峻，重、特大事故仍然频频发生，重大事故隐患十分突出。 1、安全生产形势的长期性、艰巨性、复杂性 文明古国、农业大国 小农经济思想严重，全社会的安全意识、安全生产法制观念、法律法规体系等存在很大差距；工业企业从业人员的安全技术和文化素质普遍较低，培训教育任务极其繁重,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,三、怎样构建中国特色的企业安全文化,中国安全生产的基本国情 企业安全生产主体责任难落实 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针难落实，特别是经济利益和安全生产发生矛盾的时候，一些企业往往出现

33、违法违规生产： “三非”（非法建设、非法生产和非法经营）问题突出； 生产中的“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）问题时而发生。 “三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产；交通运输单位超载、超限、超负荷运转）现象屡禁不止，职工缺乏安全生产培训，自我保护意识差。 新、改、扩建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时竣工验收并投入使用）审查落不到实处,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,三、怎样构建中国特色的企业安全文化,中国安全生产的基本国情 影响安全生产的诸多深层次问题有待解决 经济增长方式落实：高耗能、高污染、高投入； 人海战术：农民工大量进入高危行业

34、，由于人的不安全行为造成的事故占事故总数的75%以上，其中农民工伤亡人数达到70%以上。 应急预案与应急救援体系不健全不完善，远不能满足社会需要。 安全生产监督管理力度层层衰减 安全生产基础支撑力量严重不足 安全生产法律、法规和技术标准体系不配套、不完善。等等,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,三、怎样构建中国特色的企业安全文化,中国安全生产的基本国情 2、我国进入了工业化高速发展的阶段 处于经济转型转轨特殊时期，正在从“倒抛物线”的顶点往下走。地区、行业之间发展不平衡。 3、安全生产形势时好时坏，重、特大事故多发，安全生产任务重、困难多、责任大 事故总量仍然比较大。20

35、07年事故506376起，死亡101480人。1996年-2005年，全国各类事故死亡人数不断上升，从1998年的10.41万人到2007年的10.14万人，这10年中，我国经历了第四个事故高发期，平均每年发生各类事故68万起，死亡12.1万人，伤残70多万人。平均每天有330人死于各类事故之中。在各类事故死亡人员中，道路交通事故死亡9万多人，占76%，工矿企业死亡人数1.6万多人，占死亡人数的13,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,三、怎样构建中国特色的企业安全文化,中国安全生产的基本国情 据卫生部统计，截至2005年，尘肺病累积病例607570例，其中存活病人为470

36、089例。每年新发尘肺病超过1万例。目前，全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工高达2500万人以上。 四项指标与先进国家相比仍然比较落后。如亿元GDP事故死亡率，2005至2007年分别为0.7、0.558、0.413，确实降低了许多，但与发达国家比我们差不多是人家的10倍，与韩国前几年的水平接近。 重、特大事故尚未得到有效遏制。 一些行业和地方安全状况不够稳定。 安全生产工作还存在一些薄弱环节。 4、一些工业行业管理薄弱,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,三、怎样构建中国特色的企业安全文化,中国安全生产的基本国情 5、自然灾害引发事故灾难是安全生产工作的薄弱环节 我国地域辽阔，历来是各种灾害多发区。自然灾害引发出一系列的安全生产事故，主要有煤矿 透水淹井事故、非煤矿矿山坍塌事故、建筑工地坍塌和洪水、泥石流袭击事故、突水突泥事故、尾矿库翻坝或塌泄事故。 6、固定资产投资增长过快，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的飞速发展，必定对安全生产提出新的挑战。 7、监督管理力量不足、工作不实,唐开永企业文化建设讲座 属未发表的研究成果请勿拷贝引用,三、怎样构建中国特色的企业安全文化,构建目的和意义 安全文化既是搞好安全生产的思想基础，也是社