2021人保系统内提效率外塑形象实施意见

1、精品人保系统内提效率外塑形象实施意见为更好地促进我系统贯彻落实全区“创业服务年”和区委提出的“五项活动”要求，加快推进我系统各项工作又好又快发展，进一步提高工作效率、提升良好形象，以转变作风促优化服务，努力打造“务实、高效、勤政、廉洁”的学习型、创新型、服务型机关。根据局里部署和要求，决定在全系统开展“内提效率外塑形象”活动，现提出以下实施意见：一、指导思想以建立规范有序的工作机制和责任为手段，以改进工作作风、加快工作流程、提升办事水平为突破口，通过活动的开展，全系统工作效率得到提高、服务质量得到提速、对外形象得到提升。二、总体目标全面提高办文、办会、办事质量和效率，进一步树立全系统的良好形象

2、，更好地为全系统各项工作服务。在现有基础上，办文压缩15%、办会压缩15%、效率提高30%。三、基本原则突出“一个目标”，即：打造“务实、高效、勤政、廉洁”的机关；实现“两个改进”，即：改进工作方式和服务方式、改进工作流程和管理流程；增强“三个意识”，即：增强大局意识、服务意识和进取意识；明确“四个重点”，即：重点抓好制度完善、流程再造、资源整合、服务增强等四个方面，推动各项工作高效运转，实现服务形象有效提升。四、活动内容（一）加强深入学习，解决“素质不高”的问题1.创新机关学习模式。在全系统推行晨读轮流授课业务学习，主要由干部授课，互动提问，领导点评三个环节组成。通过轮流授课打破业务科室之间

3、业务壁垒的现状，取长补短，扩大视野和知识面，使干部既能精于自身业务，又能熟悉了解其他科室的业务，有利于干部内部交流，同时加强各科室之间业务交流和学习，增进学习的实用性和时效性。（责任部门：局办公室、局属各单位、各科室）2.加强干部教育培训。本着“干什幺学什幺、缺什幺补什幺”的原则，加强干部练兵和技能培训，提高干部服务经济社会发展的能力。要运用多种形式，为干部学习创造条件，如鼓励参加领导干部公开选拔考试、攻读硕士研究生，为干部学习提供帮助，加强干部自我学习，变干部“要我学”为“我要学”，将干部的学习成绩纳入综合素质考评之中，对学习成绩优异，理论与实践结合的好的干部，给予一定的精神和物质奖励。对成

4、绩突出者，可以考虑其评先评优，对不思进取，应付差事，得过且过的干部，也要给予相应的处罚，通过有效的管理教育，达到提高干部素质的目的，具体学习培训计划附后。（责任部门：局办公室）（二）完善制度建设，解决“管理不严”的问题1.建立健全公文制度，简化流转程序。一是增强保密防范意识，切实加强对涉密废旧文件资料（包括涉密存储介质）的销毁管理工作，完善相关管理制度，建立健全销毁密件的清点、登记、审批、签收和监销等手续，并相对固定或指定专人负责，堵塞管理漏洞，消除泄密隐患；二是加强办公室文件管理，指定专人负责，统一签收登记，落实跟踪管理。按照公文流转（文件的拟定、审核、审批及签发过程）程序，制作限时办件夹、

5、上级文件夹、待处理文件夹、待批文件夹等，方便工作人员及时分类送审；三是设置留言栏，记录每天工作安排、每月需上报的材料、近期工作动态等；四是在公文传阅过程中，严格按照岗位责任制分工和领导签批的意见，所有文件由办公室统一传递，各科室之间不横向传阅，避免工作交叉，产生误区，提高效率。（责任部门：局办公室）2.加强会风建设。一是严格会议组织纪律。做到“xx确”、“三不开”：即明确会议主要内容、明确参会人员、明确会议要求；不开未经批准的会议、不开准备不充分的会议、不开没有实质内容和不解决问题的会议，确保会议取得实效。二是严格会议请假纪律。按会议通知要求确定、报送、通知参会人员，按要求履行参会报到手续。确

6、需请假的要在会前1天提出请假申请，经有关领导批准后方可请假，不允许无故缺席会议、不允许请假未获批准不参加会议、不允许找人顶替参加会议，确保请假的严肃性。三是严格会场纪律。参会人员必须自觉遵守会议纪律、维护会场秩序、保持良好会风，提前15分钟进入会场，按照座次表就坐。四是坚持“三少”(少开会、少讲话、少发文)、“三短”(开短会、讲短话、发短文)、“三实”(重实干、办实事、求实效)，大力改进会风。（责任部门：局属各单位、各科室）3.实现以制度管人管事。一是全面推行政务公开，将人民群众关心的人事、劳动和社会保障政策作为政务公开的重点，要公开办事内容、办事依据、办事程序、办事标准和办事结果，明确办事时

7、限和服务承诺制度，以建立规范、高效、透明的工作运行机制。二是建立健全首问负责制。工作人员对群众和基层单位到机关办事必须热情接待，提供周到服务，要不定期开展窗口满意服务大评比活动。落实接待人员，对前来办事的群众和基层单位要填写人民来信、来访登记簿，主动为其指引机关服务窗口或告知联系方式，不得推诿拒绝。三是全面推行限时办结制。要本着高效便民的原则，对所办事项都要承诺办结或答复时限，优化工作流程，压缩部门内部运转时间，减少办事环节。四是严格实行责任追究制。要建立健全行政过错责任追究制，将责任追究落实到具体的工作岗位责任人和分管领导，情节严重者将追究其主要领导责任。五是巩固AB岗制度。各级负责人、各个

8、岗位都要确定AB岗，根据科内人员与岗位的安排设置定A、B岗责任人，并将AB岗工作制度作为绩效考评的主要内容之一。六是在各办公室悬挂提示牌，对工作人员是否在岗进行对外公示，方便办事群众，提高工作效率。（责任部门：局属各单位、各科室、各街道保障所）（三）实施流程再造，解决“效率不高”的问题1.减少层次、简化流程。要进一步梳理行政职权项目，绘制行政职权运行流程图，加强与上级业务部门的沟通，在符合法律法规和规章制度的前提下，力求时间再压缩、速度再提高。（责任部门：局属各单位、各科室）2.推进电子公文传输和无纸化办公。一是努力完善人保网站建设，充分利用现代化信息手段，及时公布最新面向社会（全区）公开招聘

9、（选调）专业技术人员（工作人员）公告、笔试成绩、面试成绩、总成绩等信息，为群众提供便捷、高效、透明的服务。二是利用人保系统xx群、人保网站，建立公文及办公信息传输系统。对于一般性文件、会议通知等办公信息以及单位、科室之间内部的材料信息传送通过xx群共享文档进行发布、传送。（责任部门：局属各单位、各科室、各街道保障所）3.压缩行政审批时间。一是绘制行政审批事项运行流程图，在办公场所显着位置进行张贴、悬挂，并通过门户网站及时向社会公布。二是完善劳动保障管理服务分中心便民惠民服务功能，拓展一站式服务领域，开通预约服务，可通过电话、电子信箱、现场进行专门预约，不定期开展满意度问卷调查活动，提高办事效率

10、。三是原有基础上对办事流程及办事时间压缩30%，最与大限度地方便群众办事；四是每个窗口单位就如何做到办事环节最少、办事时间最短、服务质量最优、服务效率最高要提出一项提升服务水平的新举措，并根据各自情况提出相应方案，简化审批环节。（责任部门：局属各单位、各科室、各街道保障所）（四）强化资源整合，解决“工作不力”的问题1.建好台帐、规范管理。一是围绕劳动就业、社保、医保需求对辖区内人员进行上门上户的“家访式”摸底调查，在调查登记的基础上，将调查的信息进行归类整理，输入微机，形成基础台帐资料，及时做好信息更新维护。二是进一步完善建立全区事业单位急缺的人才库，做到动态管理，不定期发布急缺人才需求目录，

11、以便事业单位引进各类急缺人才提供参考依据。（责任部门：局属各单位、事业单位人事管理科、各街道保障所）2.加强沟通协调。一是结合“创业服务年”活动开展谈心活动，局主要领导与班子成员、一般干部、群众谈心，分管领导与科室负责人之间谈心，科长与科员之间普遍谈心，通过谈心活动，使干部群众之间增进友谊，加强团结，消除隔阂，找准问题，促进工作更好开展。二是坚持领导干部挂点联系基层制度。挂点领导应不定期深入联系自己挂点的单位，掌握工作动态，帮助解决实际问题，通过走访、召开座谈会等方式，了解干部职工的工作生活状况、思想动态。一般每月至少一天在挂点单位调研，各分管领导至少每月一天在分管单位调研。三是加大科室与局属

12、各单位之间的沟通协调、数据共享、工作共担，提高工作效率。（责任部门：局属各单位、各科室）3.加快资源整合。根据政府机构改革方案和“三定”规定，对局机关各部门职能进行重新梳理，明确工作职责和管理重点。一是发挥劳动保障管理服务分中心“一站式”服务功能效应，利用大厅电子屏幕、劳动保障信息网和触摸屏等形式实现网络信息化，进一步完善“区、街、居”三级劳动保障服务平台，达到信息有效整合。二是在全区各街道保障所开设创业服务窗口，开辟自主创业“绿色通道”，并指定专人负责，通过公共服务平台的建设，实现全区创业指导服务技术、信息、资金的资源共享，并提供信息、咨询、培训、融资、项目、孵化、开业及其他服务。（责任部门

13、：局属各单位、各科室）4.严格控制各类考核、评比、表彰活动。除上级业务部门和区委、区政府组织实施的项目、活动外，各单位一般不再举办考核、评比、表彰活动，确需安排的活动，要按隶属关系，由局里报区委、区政府批准，方可组织实施。（责任部门：局属各单位、各科室）（五）促进服务提升，解决“作风不实”的问题1.强化服务意识。结合“创业服务年”活动和“五项活动”，通过广泛征求意见、建议、明察暗访等，查找存在问题等方式，要改进工作方式方法，深入基层，深入实际，不断提高服务水平，对接待来访者推行首问负责制，按照制度规定的程序，做到态度和蔼、热情周到，彻底杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的机关衙门作风。（责任

14、部门：局属各单位、各科室、各街道保障所）2.开展“四个一”活动。在各单位、各科室推行“说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事情，待好每一位服务对象”的“四个一”服务准则，教育和引导机关工作人员牢固树立服务为本、甘当公仆，诚实守信的理念。（责任部门：局属各单位、各科室、各街道保障所）3.开展为群众和服务对象办实事活动。各单位、各科室要按照局里要求和部署，结合实际抓好区校园创业孵化基地、困难企业职工参保、购买城乡基层公共服务公益性岗位、失地农民基本保障突出问题专项治理等各项民生工程的落实，努力在为群众和服务对象排忧解难、办实事、做好事中树立政府机关的亲民为民惠民形象。（责任部门：局属各单位、各

15、科室、各街道保障所）（六）维护政令畅通，解决“落实不够”的问题1.强化工作执行力检查评价。对于区委、区政府和局里重要决策、部署，以及上级业务部门交办、督办的重要工作，由局办公室或由有关牵头部门制定工作任务推进表，对工作任务进行分解和量化，明确具体的责任部门、完成时限、完成标准，推进工作落实。一是进一步增强监督的有效性。健全监督制度，通过开设征求意见箱和发放征求意见函，充分发挥、群众监督作用。二是进一步增强督查的权威性。通过调研督查、集中督查、跟踪督查等方式，突出督促经济工作的进展情况、民生工程的完成情况，及时掌握工作动态。三是进一步加强信访监督力度。健全电话督办、专人督办、“催办单”督办、下访

16、督办、通报情况督办、下基层督办和协调会督办等制度，不断畅通信访渠道。（责任部门：局办公室）2.实施绩效考核。一是坚持定性考核与定量考核相结合、目标考核与绩效考核相结合、绩效考核与年度考核相结合的原则，设置岗位目标考核和岗位绩效反应考核；二是把干部绩效考核作为年度考核的重要依据，严格兑现奖惩；三是加强对干部绩效考核的监督检查，完善内部投诉控告、监督检查、调查处理机制；四是坚持以能力和业绩为导向，突出量化考核的作用，形成正确的工作效果评价体系，切实解决“干与不干和干好干坏一个样”的问题。（责任部门：局办公室、局属各单位）五、活动要求1.强化思想认识。各单位、各科室要站在服务经济社会发展大局的高度，充分认识开展“内提效率外塑形象”活动的必要性和紧迫性，强化思想认识，并将活动开展列入重要议事日程，融入日常行政工作当中，切实将活动抓实、抓好、抓出成效，坚决防止强调行政工作繁忙而使活动开展流于形式。2.强化领导