融资调研报告

1、融资调研报告全球经济危机来势凶猛，波及面广，影响程度深，已造成国 内部分地区经济发展步伐发缓， 市场需求下降。 基础产品价格上 涨，企业出厂产品价格下跌， 加上全县经济社会发展中长期存在 的产业结构不合理、 体制机制不健全、 城乡区域不协调等深层次 矛盾和问题进一步显现， 使中小企业、 非公有制经济发展更加困 难。如何引导全县中小企业应对当前经济形势， 落实省上有关方 针政策， 帮助中小企业平稳度过生存危机， 在危机中寻找进 发展的机会和空间，已成为促进全县经济社会发展的当务之急。今年以来， 县上以开展学习实践科学发展观活动为契机， 以落实六项重点计划”为目标，着力培育“六大支柱产业” ，坚持

2、走 新型工业化道路，以创新产业为动力，科技进步为支撑，结构调 整为主线，节能减排为导向，发展培育主导产业，改造提升传统 产业，限制淘汰落后的产能， 加快产业结构优化升级和发展方式 转变。把民营经济作为增强县域经济实力， 培植新的增长点的重 要举措来抓。、基本情况2008 年，全县民营经济组织达 17487 家，占全县各类经济 组织总量的 90%以上；从业人员 4.6 万人，占全县劳动力的 36.8%；完成生产增加值 16.8 亿元（一产 2.5 亿元、二产 8.1 亿元、三产6.2亿元），同比增长21.9%,占全县GDP勺65%实交税金9580 万元，同比增长 32 . 8% ,占大口径财政收

3、入的 62.6%。全县民营企业资产总额达到 23 亿元，企业总数达到 598 家，其 中，资产在 1000 万元以上勺有 46 家，5001000 万元勺有 28家，100500 万元勺有 56 家。一产占 48 家，主要分布于粮油、 果蔬、经济林种植 ; 猪、牛、羊、鸡养殖。 二产占 220 家，主要 分布于以水泥、 石膏粉、 铁合金、 电石、塑编袋为主勺加工制造； 以原煤、石膏、石灰石、石英石、铜矿石为主勺开采业；以建筑 装璜、砂石料、纸面石膏板、砖瓦为主勺建材制造；以果蔬、金 盏花、枸杞、杏脯为主勺特色加工；以粮油、啤酒麦芽、饲料、 淀粉为主勺农产品加工。 三产占 330 家，主要分布于

4、餐饮、交通 运输、旅游服务和商贸流通等行业。二、发展特点1 、农畜产业快速发展，龙头企业带动效应显著。全县农业产业化企业达 136 家，其中投资在百万元以上勺有 43 家。04年 以来，我县已有 25 家企业分四批被市政府确定为“全市农业产 业化重点龙头企业” ，数量位于全市各县区前列，其中三福、条 农、华惠三家企业被确定为全省农业产业化重点龙头企业， 华惠 麦芽公司正积极申报国家级龙头企业。 建成了盛大种猪场、 泰宏 丰种猪公司、 兴隆养殖场、 博大养鸡场、 天马农场等一大批以猪、 牛、羊、鸡为主勺畜产品养殖基地；建成了以条农集团、东源工 贸公司、范家沟生态林场、玉杰农贸公司、三益筑绿公司为

5、主勺 特色农业和经济林种植基地； 建成了以华惠麦芽公司、 三福粮油 公司、金源面业、硕蕾公司、晨雪淀粉公司、博亚公司、条农果 蔬、安泰冷冻厂、毛纺公司、通汇食品公司为主的农畜产品加工 基地。目前，县上已初步形成了种、养、加并举、规模化经营的 发展格局， 2008 年全县农业产业化企业完成增加值 1.8 亿元， 同比增长 20.7%。2、投资规模迅速扩张，产品质量明显提高。 2008 年，全县 民营企业共实施新建、技改项目 34 项，完成固定资产投资 2.5亿元，其中工业企业实施项目 24 项，完成固定资产投资 1.6 亿 元；农业产业化企业实施项目 7 项，完成固定资产投资 0.8 亿元。全县

6、民营企业通过科技进步和技术创新， 产品质量和科技含量明 显提高，“寿鹿山水泥” 、“华惠麦芽”、“景云石膏粉”等产品获 省优名牌产品； “华惠麦芽”、“昌盛铁合金” 、“旌达水泥”等产 品获农业部全国乡镇企业名牌产品； 条农早酥梨、 马铃薯、洋葱、 枹杞、大接杏、苹果等 10 个产品获国家绿色食品；金龙纸面石 膏板、六星水泥、将军庙牌水泥、沙舟水泥、景顺特种水泥等11 个产品获全省乡镇企业名牌产品；玉杰农贸公司的“黄河石 林牌”枹杞干果获甘肃十大名果金奖，产品已销往全国各地，部 分产品出口到东南亚等国家。3、招商引资力度大，项目履约率高。县上通过营造发展环境、加大推介宣传、内引外连等形式，吸引

7、 外资来景泰投资兴业，华惠麦芽公司、翔发电石厂、熔凯冶炼公司，安泰冷冻厂、 晨雪淀粉厂等 20 多家民营企业成功建成投产， 成为本地招商引资的典范， 为推动和壮大县域经济快速发展起到 了积极示范带动作用。 2008 年，全县民营经济共签约项目 20个，签约资金 10 亿元，已开工建设 15 个，完成投资 1.5 亿元，其中 在平凉召开的全国乡洽会上签约项目 7 个，签约资金 6 亿元，已 有 4 个开工建设，目前完成投资 2300 万元。三、存在的问题和困难1、资金缺乏，融资困难 。一是 金融机构贷款门槛较高，手 续繁杂，存在“惜贷、恐贷、拒贷”现象； 二是 县上财力困难， 尚未设立中小企业扶

8、持资金， 企业向上争取资金的手续繁杂， 条 件较高； 三是缺乏中小企业融资担保机构， 民间和社会融资难度 大。2、受金融危机影响，部分企业已处于停产或半停产状态。2000去年 10 月以来我县 10 多家冶炼、化工、果蔬、矿山、麦芽生产 等行业企业受产品价格大降下滑，致使大部分企业停产， 多名职工下岗失业，财政和群众收入减少。3、技术和设备工艺落后 。一是 大部分民营企业设备老化、 工艺落后，产品附加值和科技含量低，造成产品生产成本高、效 益不佳，缺乏市场竟争力； 二是 产业结构不尽合理，规模偏小， 企业间组织分散， 缺乏密切的协作关系， 无法形成产业集群规模 效应；三是 管理模式和人员素质不

9、高， 普遍存在着法制观念淡薄，有管无理、有战无术、有销无营、有法不依、有章不循”的状况，家族式管理现象普遍，发展目标不明确，制度不健全，缺乏 专业技术人才，职工素质不高等现象。4、基地建设滞后。 全县大多数农产品加工企业，普遍存在 基地不稳定， 每年收购季节受利益驱动， 企业原料收购储备困难， 导致企业不能满负荷生产， 效益下降， 资源优势和龙头企业的辐 射带动作用得不到充分发挥。四、思路和对策由于金融危机的影响， 国内外形势发生了深刻的变化， 市场 竞争更趋激烈，全县中小企业、乡镇企业、民营经济长期积累的 结构性、素质性矛盾进一步凸现；原来以低端产业、低附加值产 品、低层次技术、低价格竞争的

10、发展路子难以为继。加快中小企 业、乡镇企业转型升级，实现产业聚集，解决融资难等问题刻不 容缓，这是化解县上中小企业、 乡镇企业发展过程中遇到困难和 挑战的有效手段，是实现中小企业、乡镇企业节约发展、清洁发 展、安全发展、可持续发展的治本之策，也是推动全县地方经济 发展方式的关键之举。1、面对金融危机的影响， 要围绕经济科学转型， 抢抓机遇， 调结构，保增长，促发展的思路开展工作。 按照中央提出的“扩 内需、保增长、保民生、扩就业、促发展”的方针，制定相应的 对策和措施，统筹产业发展，优化产业结构，调整发展思路，转 变经济增长方式， 想方设法支持民营企业发展， 制定应对金融危 机的对策，加强调研

11、协调，上下齐抓共管，形成合力，帮助企业渡过难关，确保民营经济平稳较快的发展。2、加快结构调整，促进产业升级。 坚持以项目强产业，以 产业促发展， 一手抓传统产业改造提升， 一手抓新型产业培育壮 大，不断优化企业经济结构。 紧紧抓住国家振兴十大产业的重大 机遇，深入实施工业强县战略， 支持企业加快技术创新和技术改 造，鼓励有实力的大企业对弱小企业进行整合兼并， 盘活闲置资 产，把龙头企业做大做强。努力化解国际金融危机对全县冶炼、 化工及部分农产品加工企业的影响， 使其尽快恢复生产。 充分发 挥资源优势， 着力引进培育具有较强带动能力和支撑能力的规模企业，扩大工业企业比重，提升经济总量。3、加快工

12、业集中区建设，促使民营企业向园区集中。积极争取上级政策和资金支持，力争将上沙沃工业集中区列入全市产业布局与园区发展重点， 力争景泰中小企业创业基地项目早日立 项，切实加快集中区基础设施建设，按照园区总体规划，做好规 划区域环评等项工作，解决水、电、路、通讯等基础设施建设滞 后的问题，引导新上项目按功能分区进驻园区。同时做好新兴、 县城南部、城北墩、草窝滩、红水等已纳入规划的工业集中区建 设，通过优化软硬环境，实现县域工业经济集约发展，彰显规模 效益。一是坚持发挥政府在企业转型升级和产业聚集中的促进作 用，加强规划引导、公共服务和政策扶持，着力营造有利于企业 转型升级和产业集聚的发展环境。 二是

13、政府尽快对以初步形成规 模的上沙窝、兴泉、草窝滩和县城南郊四个工业集中小区（产业集聚区），芦阳、红水、南滩三个乡镇企业和非公有制基地科学 规划，合理布局，加快“三通一平”等基础设施建设，以产业政 策为导向，以项目建设为重点，立足区位和资源优势，拓宽招商 引资渠道，合理调控用地布局和规模，二、三产业发展，全面促进工业集中小区、乡镇企业和非公经济发展基地建设，促使产业 升级和集聚，实现富民强县。三是加快中小企业服务体系和公共服务平台建设，为企业转型升级和产业聚集提供技术支持、检验 检测、金融保险、信息咨询、资质认证、物流仓储、人才培训等服务，促进产业和企业向工业集中小区（产业聚集区）、乡镇企 业和

14、非公经济发展基地等功能区集聚。四是加强传统产业的技术 改造。围绕传统产业的转型升级，引导和扶持企业加大技术改造 力度，加快实施一批投资规模和产业关联度大，技术水平高、市 场前景好的重点技术改造项目，鼓励企业利用现有厂房、土地和 淘汰落后生产能力腾出空间开展技术改造， 加强技术改造与技术 引进、技术创新相结合。五是限制和淘汰落后生产能力。对不符 合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境，不符合安全生 产条件的工艺技术、装备及产品等落后生产能力， 采取限制和淘对不汰措施。对可以改造提升的，要求企业在一定期限内通过改造达 到有关规定的要求，对难以改造升级的坚决予以限制淘汰, 按期淘汰落后生产能力的

15、企业， 依据有关法律法规责其停产和予 以关闭。六是坚持发挥企业的主体作用，通过市场调节，政府引 导、行业自律，形成倒逼机制，促进企业主动转型升级，达到产业集聚。4、积极协调解决民营企业融资难的问题，大力支持中小企业服务体系建设。 逐步建立健全中小企业社会化服务体系， 突出解决民营企业融资难问题。最近，县政府已研究出台了建立“景 两个文件，目前，县中小企业局已初步建成 “景泰县中小企业网” 已入网企业达 50 多家，并开始运行，将为本地中小企业、民营 企业的发展起到积极的推动作用。要努力扩大民营企业发展规 模，协调商业银行加大对民营企业的支持力度。 加快发展小额贷 款公司，拓宽融资渠道。进一步放

16、宽市场准入条件，完善扶持政 策，为民营经济发展提供公平、宽松的创业环境。一是根据中 华人民共和国中小企业促进法 、乡镇企业法等法律法规，尽 快建立落实中小企业、 乡镇企业发展基金和技改贴息等政策性资 金，加大财政扶持力度，引导企业加大投入，使政策性资金真正 起到“四两拨千斤”的效果。二是要着力搭建辅助中小企业成长 发展的融资体制。 一方面逐步探索和创新思路， 制定鼓励中小企 业、乡镇企业融资的新的规定，新的考核标准，新的奖励办法； 另一方面由政府部门牵头，综合运用信用担保、直接投资、专项 基金支持、财政补贴或优惠、利率优惠，辅助顾问等各项措施， 加快推进以信用担保贷款为主的间接融资方式和以风险

17、投资为 主的直接融资方式， 为高成长性的中小企业创造更好的生存， 成 长和发展环境。 三是建立中小企业应急互助基金。 由中小企业管泰县中小企业信用担保机构”、“景泰县中小企业技术服务平台”理部门牵头，成立中小企业应急互助基金，探索政府、企业、银 行三方巩固信任的新路， 帮助企业有效解决还款难， 为企业贷款 先借后还间隙期的资金提供保障。 具体做法是以政府出资， 企业 互助形式筹措资金， 并成立互助基金监管会， 负责互助基金监管， 同时银行予以配合和参与， 对使用互助基金还贷的企业， 在贷款 偿还后再进行续贷， 不核减授信规模。 四是金融部门与企业要同 舟共济，银行在制定信贷政策时，应大体把企业

18、分类之后，制定 出差别化信贷政策。 对于有困难的基本客户， 重要支柱行业的好 客户，需雪中送炭，携手共进，要主动帮助一些有困难的企业共 渡难关。 五是结合中小企业发展需要和民间资本的实际情况， 加 强金融创新， 进行金融制度和产品建设， 多渠道引导和规范民间资本进入金融市场， 支持中小企业发展。 政府要尽快推行小额贷 银行使其发展壮大， 建立完善管理和风险控制体系， 增加其吸纳 资金的能力， 拓宽小额贷款公司的资金来源， 允许在一定范围内 吸收存款在资金市场进行调度和调剂。 六是针对中小企业管理水 平低，整体素质比较差，信用缺失的具体情况，政府要研究采取 有针对性的措施，加强对中小企业的培训，加强监管，提高诚信 度和防范风险的办法，不断改善和提高融资水平。款公司试点并加以推广， 鼓励支持建立中小企业融资银行、 村镇5、抓好农产品基地建设，着力培育农业产业化龙头企业。依托全县农业传统优势和比较优势，坚持抓好“特色种植、畜牧 养殖、经济林果” 三大基地建设， 特别做好啤酒大麦、 沙漠洋芋、枹杞、粮油、金盏花等特色农产品基地的规划建设，以解决农产 品加工企业原料保障问题。 充分发挥农业产业化龙头企业的辐射