新型农机服务调查报告

1、关注我 实时更新 最新资料新型农机服务调查报告近年来，委属农机部门积极探索新型农机服务社会化、市场化、产业化、效益化为一体的 农机化发展新模式，大力培育和发展了一批农机服务专业合作社，扶持了一批农机大户，拓展了作业范围和服务领域，在重点农时季节组织开展跨区机耕、机播、机插、机防、机收作业服务，鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械。初步形成了以农机作业服务为中心，以农机化技术推广、技能培训、机具维修、农机经销、配件供应、信息服务、投诉监督等为支撑的 新型农机服务一体化模式。一、农机专业合作服务组织及农机服务机构发展情况目前，全县发展农机专业服务合作社5个，总资产达1000万元。同时重点培

2、育作业功能齐全的 农机专业服务大户，作为今后农机合作组织发展的 基础。其中农机资产20万元50万元的 农机大户有近100个，农机资产50万元以上的 农机大户有6个。我县农机化作业总收入达到3.22亿元，增长11%。一是农机专业合作社。合作社按照“民办、民有、民管、民受益”的 原则，以服务农业、谋求全体成员共同利益为宗旨，实行自主经营、民主管理、有分有合、单独核算，在技术上互相交流，信息上传递共享，遇到作业量大时由合作社出面与农户或生产单位签订代耕、代运、代收合同，积极开展农机化订单作业和适时开展现跨区作业。县豸铺机防合作社荣获2009年度省百家农民专业合作社示范社称号：县豸铺机防合作社成立于2

3、007年12月，机防队员已发展到212人，拥有喷雾器178台，机防面积20万亩次，实现服务对象节本增效100元/亩以上，合作社社员人均创收4000余元，机房队盈利45000多元。二是农机专业大户。其中农机资产20万元50万元的 农机大户有近100个，农机资产50万元以上的 农机大户有6个。我县农机化作业总收入达到3.22亿元，这些农机专业大户集耕、播、收系列化服务于一体，机具配套全、综合服务能力强、辐射带动范围广，为农业生产提供全程机械化服务，逐步成为新农村建设中发家致富的 带头人。三是全县有农机具供应点10个、农机修理网点300多个，主要进行农机经销、农机维修、配件等服务，为农民提供了性能优

4、良、质量可靠的 农机产品。四是现有县级农机服务机构1个，乡镇农业综合服务站14个，现有农机管理服务人员50人。多年来，县级农机服务机构及乡镇农业综合部门，为强化农业基础地位和农机化事业的 发展做出了重大贡献，为我县的 农业生产和农村经济发展发挥了积极的 推动作用。二、我县新型农机服务一体化模式的 主要特点一是农机社会化服务组织多样化。农机服务组织已由过去单一的 以集体经营为主的 乡镇农机服务站，向符合市场化需求的 农机服务合作社、农机经营大户转变。在一些乡镇，农机大户已成为引领农机发展的 领头羊和农民致富的 排头兵。二是农机社会化服务方式市场化。也就是说，农村市场需要什么样的 服务，就提供什么

5、样的 服务。承包服务、跨区作业、农副产品加工、农机示范基地（园区）、为农机经营者服务等多种服务方式并存于农村市场，各得其所，相得益彰。三是农机社会化服务领域进一步拓宽。已由过去的 自买自用转向社会化服务，已由区域化作业向跨县、跨市、跨省作业发展，尤其是农机跨区作业已由过去单一的 夏季小麦收获拓展到春秋冬季各环节作业等。可以说农机社会化服务已经渗透到农业生产、农村市场的 各个环节、各个方面。四是农机经营服务者收入明显增加。据统计，近年来，我县每年农机经营服务性收入在3.22亿元以上，如果以单项作业计（如跨区机收小麦、水稻、机耕、机播等），台车年均收入都在2万元以上。由此可以看出，农机社会化服务，

6、已经成为农民增加收入，实现致富的 一个有效途径。五是现代信息技术在农机服务中的 作用不断增强。电话联络、上网咨询已成为农机经营者和用户之间协议作业的 新渠道，签约的 形式也逐步成为服务市场中保障双方权益和义务的 重要手段。三、主要做法一是明确发展思路，营造发展环境。立足“引导不干预，扶持不包办”的 原则，在推动新型农机服务一体化发展思路上，坚持以农机专业合作社农机专业大户为主体，多渠道、多形式、多层次引导发展；坚持围绕区域优势和主导产业发展，提高组织化程度，促进农民收入增加；坚持体制创新和机制创新，以自我发展为主，引导服务组织规范管理制度，建立利益联结机制，扶持他们向实体化方向迈进，向产业化方

7、向融合。二是加大政策引导，强化扶持措施。一是在农机项目的 实施过程中，优先考虑农机合作组织；二是在跨区作业证的 发放中，优先保证合作组织跨区作业需要，上门为合作社机械外出作业提供免费技术和安全培训；三是帮助合作社开拓跨区作业市场，在春耕、三夏等重点农时季节指导签订作业协议。三是增强服务实效，夯实发展基础。坚持把提供优质服务，注重服务实效作为树立农机人形象，促进农机化发展的 重要措施，以创建有完善的 运行机制、有优良的 机械设备及配套机具、有承载一定作业规模的 服务功能、有能给组织成员带来最大效益的 农机服务合作组织为目标，扶持指导农机服务组织和农机大户规范经营、扩大规模、壮大实力、打造品牌。一

8、是提高现有农机服务合作社农机跨区作业的 组织化程度，扩大作业规模和服务领域，延长作业期，提高效益；二是因势利导，由小到大，先培育大户，再引导联合，先发展后规范，边发展边规范，在发展中完善，在发展中提高；三是在培育中挖掘领头人。坚持把发现和培育领头人作为推动农机社会化服务组织建设的 主要抓手，积极扶持农机大户，着力提高农机合作组织经营管理水平，对有经济实力、有管理理念的 ，进行重点支持，充分发挥其凝聚力和带动作用，使之逐步成为“自我积累、自我发展、自负盈亏、自我约束、自我服务”的 法人实体；四是加强业务指导。帮助草拟章程，完善制度，指导合作社建立社员档案、农业机械档案，帮助协调解决合作社办公地点

9、、农机具停放等硬件设施，并发布农机跨区作业供求信息、农机作业和维修供应信息，让每个社员能及时掌握农机信息，给机手在作业服务过程中提供方便。四、存在的 主要问题一是观念滞后，服务组织形式较散。主要表现在：面对当前农业新形势，缺乏超前意识、参与意识，不善于捕捉发展机会，存在着消极的 “等、靠、要”思想。目前成立的 5个农机服务合作社除为数不多的 几个在开展运作外，其它基本上还是各自为阵，组织化程度不高。其次对本地的 农机工作思路认识不透或仅仅停留在一些表面工作上。一方面，在开展农机社会化服务时对有偿服务、增强服务组织自身滚动发展能力重视不够；另一方面，在开拓培育农机作业市场，推进农机服务社会化时，

10、宣传、强化农民有偿服务观念不够；再者，因循守旧，没有用创新理念去开拓农机工作，尤其是面对农机社会化服务市场，缺乏创新精神，显得束手无策，工作被动。二是资金投入机制不合理。农业是一个弱质产业，在一定时期需要雄厚的 资金技术的 投入，尤其是面对迅猛发展的 农机服务市场，政府投资力度和宏观调控作用发挥不够，投入规模小，形不成集中建设规模，起不到扶持的 作用。另一方面，作为投资主体的 农民的 主导作用和积极性，没有得到很好的 发挥和调动。我们必须采取一切可能的 措施，从技术、机具、资金、政策等方面为农民提供良好的 引导和服务，确实保护好农民办农机的 投资热情。当前正在实施的 农机补贴政策就很好地调动了

11、广大农民购买农机、使用农机的 热情，但在扶持机库建设方面还是一片空白，需要各级财政进行补助。三是农机装备结构不尽合理。首先是我县的 大中型农机数量少，我县拖拉机机总量超过10万台，但大中型拖拉机仅4000台，收割机仅有2000多台，机具配套比也不高。其次是机车超期服役现象严重，据不完全统计，在各类主机及配套机具中超期服役的 占6成以上，其安全性、经济性都很差，亟待更新。第三是粮食作业机械多，农副产品加工机械少。农副产品加工总产值占农业总产值的 比例偏低。第四是普通机具多，高性能机具少。四是农机社会化规模小、项目单一。现有的 农机作业服务组织中，作业项目单一，基本上局限于耕种和收获，机具利用率比

12、较低，做不到“一机多用”、“一机常用”，直接影响着经济效益和机械化综合水平的 提高。五是农机信息网络不健全。农机经营者获取信息渠道狭窄，农机作业服务的 盲目性比较大，缺乏进一步发展的 后劲。五、构建新型农机服务一体化模式的 几点意见一是着力培育农机投资主体多元化格局。结合我县实际情况，在培育、扶持农机大户的 同时，认真贯彻农民专业合作社法，要发挥国家资金的 引导和扶持作用，广泛吸纳社会资金开展农机社会化服务，争取农民个人、集体组织、民营企业一起上，合力打造农机社会化服务的 良好环境。按照“因地制宜、多元创办、政府支持、部门指导、市场取向、逐步规范”的 原则，积极引导外来资金，组建股份制、股份合作制公司，建立以股份合作制公司为龙头、农机大户为主体、农机户为基础、农机中介组织为纽带的 农机化服务体系，培育以农户为主体、社会投资为补充的 农机产业化经营格局。二是建立健全农机服务多极化格局。积极引导和组织社会力量，建立多成份、多层次的 农机作业服务和农机维修网络，参与农业产前、产中、产后系列配套服务，努力实现服务体系网络化、手段现代化、市场规范化，按照市场经济规律，发挥农机优势，拓宽作业