bA环境影响评价制度.ppt

1、环境影响评价制度,国家有关法律、法规、规章,中华人民共和国环境保护法(1989.12) 中华人民共和国大气污染防治法(2000.4) 中华人民共和国水污染防治法(1996.5) 中华人民共和国水污染防治法实施细则(2000.7) 中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997.3） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(1996.4) 中华人民共和国环境影响评价法（2003.9,环境影响评价制度,背景,我国开展建设项目环境影响评价有20多年了，它已成为我国最为行之有效的环境保护制度之一。 我们目前所称的环境影响评价，是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环

2、境影响的对策和措施，并要进行跟踪的方法与制度,环境影响评价制度法规化,为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，我国在2003年9月正式实施了环境影响评价法，把现行的单纯对建设项目进行环境影响评价扩大到对发展规划进行环境影响评价，我国的环评制度也将由此向全局性的战略环评方向发展,环境评价原则,环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。 环境评价一般应在项目的可行性研究阶段介入，实际上相当于项目的环境可行性评估。国家鼓励有关单位、专家和公众以适当

3、方式参与环境影响评价,环境评价的分类管理,国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。 不同规模的建设单位按照规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表，这些均统称环境影响评价文件,环境评价机构,为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。 我单位就有具备国家颁发的甲级资质证书的评价机构,环境评价的方法与内容,环评方法涉及的内容很多，但总的原则是依据环境影响评价技术导则。 环境影响报告书、报告表和登记表的内容和

4、格式，由国务院环境保护行政主管部门制定。 环境影响报告书应当包括下列内容,评价因子,大气评价因子. 现状评价：SO2、NO2、TSP、PM10和CO； 预测评价：SO2、NO2、烟尘（粉尘）、甲苯、二 甲苯。 水环境评价因子. 现状评价：悬浮物、高锰酸盐指数、BOD5、溶解氧和氨氮； 预测评价：COD、BOD5、氨氮。 噪声评价因子：LaeqdB 和最大声级。 生态评价因子：绿化面积、生态适宜度、生态满意度,营运期主要污染源,大气 （1）燃气锅炉 （2）燃气焚烧炉和焊 装车间 （3）喷漆间及烘干室 （4）汽车调试及试车 （5）流动源车辆,水 （1）工业废水 （2）生活污水 噪声 （1）运输 （

5、2）设备 固体废物,区域环境质量状况,区域环境质量状况,大气：环境空气质量良好。 水体： 1999年和2000年潮白河下段分别为类和超类水体；2001年后，潮白河和月牙河断流。项目区地下水质较好。 生态：项目区目前主要为城乡过渡带的农业景观区，农业生态系统占主导地位。 声环境：项目区北侧声环境较差。其它区域声环境良好,评价区污染现状,大气: 河南村、临河村和王家场村居民燃煤排放大气污染物。 水: 居民和工业企业废水排放量为430.58万t/a。 固体废物: 居民和企业所产生的生活垃圾和燃煤炉渣，总排放量为5.33万t/a。 噪声: 主要来自居民生活噪声和道路交通噪声,环境影响预测与评价,大气环

6、境影响预测与评价,燃天然气锅炉和焚烧炉排放的SO2和烟尘对周围环境影响较小, NO2有一定影响，因而要采取一定措施。生产工艺废气中的粉尘、甲苯和二甲苯的预测浓度均在标准值范围内，对周围环境影响不大。 项目建成后，进出机动车排放一定量的尾气污染物。目前北京市正在逐步加大对机动车污染的控制，要求所有上路的机动车排气都要达到欧洲2#标准，因此机动车对周围环境的影响应该不大,噪声影响预测,各企业入住后,其厂界噪声均可达到工业企业厂界噪声标准。因此,工业小区各边界亦可达到上述标准, 设备噪声对区外的敏感目标影响很小。 园区建成后，进出园区道路的主要是各类运输卡车和商业办公车辆，对于各入住企业的办公区、职

7、工生活区和距离最近的河南村（距园区30m），单车噪声的影响都很小。 界外交通噪声对工业小区布置在临近道路一侧的商服、办公设施有较大影响，必须采取降低道路噪声的防护措施,废水主要包括工业废水和生活污水，经各企业污水处理站处理后排入市政污水管网，最终进入顺义区污水处理厂。其中各污染物指标符合进入城市污水处理厂的水污染物排放标准。 中水长期灌溉绿地，地下水下游方向污染物浓度上升幅度很小，不会影响地下水的饮用功能,水环境影响分析,项目区建成后将成为完全的城市生态系统，虽然植被类型与现状比没有本质的差别，但因绿化树种多样化、呈多层次性，会使生态系统功能得到完善。 生态适宜度分析：项目区适宜开发成为工业用

8、地，但工业布局受到高压线的限制。 生态满意度分析：仁和工业小区建成后的生态满意度值为54.8，处于中等水平，说明项目区整体功能与布局能够满足人们生产和生活的需要,生态环境影响分析,污染物总量控制,大气总量控制的定量计算,采用目标浓度控制法：考虑区域外企事业单位和居民对于工业小区内大气环境的污染贡献量，将其排放的各类污染物对工业小区贡献的浓度值进行叠加。求出小区污染物的浓度余量，即上述叠加值与环境二级标准的差值，作为总量控制目标。 总量控制目标值：SO2、烟尘、粉尘、甲苯和二甲苯分别为11.514t/a、2.062t/a、 0.375t/a、 0.625t/a和 48.55t/a,水污染物总量控

9、制,基于技术经济条件约束的排放总量控制 此方法依据小区污水进入污水处理厂的技术经济条件，确定可排放的废水水质，并通过类比调查确定废水量，从而计算出小区总量控制指标。 基于环境容量约束的排放总量控制 根据项目区现状化肥淋失、土壤有机氮流失、居民区废水及鱼塘排水等因素确定排放量，以现状排放量不增加作为总量控制目标,水污染物总量控制值,环境保护措施,焊装车间和总装车间废气由排气筒排放。喷漆(补漆)间安装水旋式漆雾处理装置，处理效率要达到95%以上，排气筒高度不能低于20m。烘干室内产生的有机废气应采用焚烧方法加以处理，保证对甲苯和二甲苯的去除率大于98。焚烧炉烟囱高度不能低于15m。 加强车辆管理，

10、减少车辆的尾气污染物排放量,大气环境保护措施,水环境保护措施,本报告建议园区统一建造污水处理厂。 各生产企业先对各自废水进行预处理，再将其送入污水处理厂。污水处理厂的处理能力至少要达到4800t/d，污水处理工艺可选择接触氧化法和完全混合活性污泥法中的一种。 在工业小区内设立中水回用系统，将处理后的水回用于园区绿化降尘。修建贮存池用以贮存不能回用的达标废水，同时可作为一个生态景观，提高区域的环境质量，还能收集降水。多余的达标废水可向南排入月牙河,声环境保护措施,锅炉房建在周围受感人群少的地点，锅炉及锅炉房内其它有关设备设施安装时注意采用吸声、隔声、消声、隔振等噪声控制措施。 对于工业企业的噪声

11、，要注意采取局部噪声控制措施和隔振措施。 在工业小区北侧双河路南侧建设30 m宽的采用乔、灌、草相结合的以乔灌为主的绿化带。公共设施用房临街一侧安装隔声窗,固体废物防治措施,生活垃圾可由环卫部门全部用封闭车定期清运到顺义区垃圾处理厂统一处理。 对工业固体废物进行分类收集，定点堆放，堆存场地采取防渗、防雨措施，并采取防止散落、飞扬等措施以避免二次污染问题。 对含有重金属等危险废物的工业固体废物和干污泥，单独贮存,并送至危险废物处理中心,环境经济分析,投资与经济效益 总投资1.3亿元，主要建设汽车配套产业，效益可观 环境损益分析 环保投资估算 环保投资包括污染防治和保护生态环境的所有基建费用、运行

12、费用和设备费用。本项目主要为污染物处理、绿化及节约资源等方面。环保投资占该工程建设投资的比例为10%, 完全能够满足环境保护的要求,环境监测计划,1）大气监测 1）废气污染源监测 2）环境空气监测 （2）废水监测 （3）环境噪声监测,人与自然,人是大自然自组织演化的产物； 人一旦产生出来，就出现人和自然的关系。这种关系，既影响着由人组成的社会关系和发展，也影响着自然界的演化和发展,一 人与自然的基本关系,1人与自然的基本关系 人不能离开自然界 人能能动地改变自然界,2 人与自然关系的改变,人从自然的仆人转变为自然的“主人” 蒙昧时期，自然是巨大而神秘的异己力量； 中世纪，自然是上帝给人类造出来

13、的，可以被人类认识并利用； 科学建立以后，科学技术运用于社会生产过程，人的力量空前增大； 目前，人与自然的关系正处于新的变化阶段,3自然的分化,天然自然：包括在空间上人类目前尚未观测到和未被了解的领域； 人化自然：为人类观测所及从而能感知其信息的那部分自然界； 人工自然：即人类所利用、控制、改造、创造或“再生产”的自然,人工自然包括,对自然的简单控制，如野生动物保护区； 改变天然自然的某些形态，野生动物的驯化； 创造天然自然中完全没有的事物,1传统发展观带来的误区,人类有史以来就存在发展问题。人们总是把发展片面理解为科学技术的发达和国民生产总值（GNP）的增长。这种传统工业文明发展观存在着很多

14、误区，主要表现在以下三个方面,其一，忽视环境、资源、生态等自然系统方面的承载力。 其二，没有考虑自然成本。 其三，缺乏整体协调观念,2传统发展观引发的环境问题：工业文明的代价,1工业文明的代价即环境污染 环境问题，是指由人类活动所引起的环境质量变化，以及这种变化对人类生产、生活以至健康和生命造成危害的问题。 环境质量的恶化经历了环境污染发生期、加剧期和泛滥期,19世纪末到20世纪初是环境污染发生期。废气、废水、废渣的污染，以及煤烟尘、二氧化硫造成的大气污染。 20世纪初到40年代是环境污染的加剧期。以石油为基础的燃料和化学用品的应用。光化学烟雾。 20世纪50年代之后，是环境污染的泛滥期。放射

15、性、农药等新的污染源出现,3 造成传统发展观负面作用的根源,人类认识水平的限制； 多种社会因素的作用,4 科学万能论,科学万能论出自近代机械论世界观勃兴时期对科学技术无限信赖的唯科学主义思潮。它认为人类在征服，改造自然方面，原则上没有科学技术解决不了的难题,三 从人类中心转向生态中心,1 环境保护 悲观主义：罗马俱乐部提出零增长 乐观主义：托夫勒认为通过技术进步而持续增长； 环境保护运动的发起：卡森寂静的春天,2 当代生态运动中的反科学倾向,科学技术作为调节人与自然关系、实现人的价值目标的中介性手段，使得科学技术具有双重属性，既要受到自然规律的制约，又要受到文化价值观和人的目的的规范,3生态价

16、值观确立的合理性,1）是科学技术造成了人的生存困境吗？ 造成人类生存困境的根源不是科学技术，而在于支配着科学技术运用的价值观，本质上是价值观危机,2）关于对自然进行控制的观念： 控制自然的任务应当理解为把人的欲望的非理性和破坏性方面置于控制之下。控制自然的观念应当包括对外部自然的控制和对内在人类自我的控制,3）人与自然的新型关系,生态价值观下的人与自然的协调发展关系。 生态价值观把人与自然看成高度相关的统一整体。 生态价值观反对不加区分的运用一切技术，反对刻意追求技术的工具效用。 科学技术的工具性特征使它自身缺乏判断。生态价值观的确立，将使科学技术在人与自然之间发挥更大的调节作用,4）具体的环

17、境问题既环境与道德的关系及其评价,离开道德谈环境，在解决环境问题的办法上，局限于从外在技术上去思考，忽视人内在道德因素的作用。 在人们的道德意识中也缺乏对环境的义务、责任和应有的良心感的培养,环境道德的基本内涵,热爱自然、尊重自然、保护自然； 珍惜自然资源，节制资源开发与利用，尤其是珍惜和节制非再生资源的使用与开发，完善资源的使用方式与开发方式； 维护生态平衡，珍惜与善待生命，特别是动物生命和濒危生物的生命； 有节制的谋求人类自身发展和需求的满足，不以破坏环境作为发展的代价； 积极美化自然，促进环境的两性循环,4 理论思想的转变,从人类中心向生态中心的转变 环境伦理学：从自然环境中看出自然自身

18、价值的伦理学； 自然物的法权利与自然享有权问题： 斯通主张自然物拥有提起裁判的当事者的资格，自然物自身有其法律权利，理解自然物的人因其理解自然物而可以成为见证人,四 可持续发展,1可持续发展思想的酝酿与形成 1972年6月联合国在瑞典的斯德哥尔摩召开了人类环境会议，为可持续发展奠定了初步的思想基础。 1987年，挪威首相布伦特兰夫人主持的世界环境与发展委员会，在长篇专题报告我们共同的未来中第一次明确提出了可持续发展的定义,1992年6月，联合国在巴西的里约热内卢召开了环境与发展大会，共183个国家的代表团和联合国及其下属机构等70个国际组织的代表出席了会议，102位国家元首或政府首脑到会讲话。这次大会深刻认识到了环境与发展的密不可分,2 可持续发展的定义,是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的发展。 概念的补充：既满足一地区人们的需要，又不损害其他地区人们需要的发展,3 可持续发展的主要内容,经济、社会、生态的可持续发展。 社会：和谐的人际关系、人与自然关系，稳定的社会结构； 生态：恰当的人口增长，资源开发和污染物排放不超过环境的承载能力； 经济：持续的资源利用和能源供给，使资源的开发不大于资源的