XXXX年构筑调解网络化解社会矛盾的若干问题思考可编辑

1、XXXX年构筑调解网络化解社会矛盾的若干问题思考(可编辑) 构筑调解网络化解社会矛盾的若干问题思考构筑调解网络化解社会矛盾的若干问题思考当前我国社会尚处在转型时期市场主体众多利益主体多元。 各类利益群体在实现自身利益的过程中难免发生冲突有时冲突表现的甚至比较激烈只要这种利益主体多元的格局没有改变矛盾冲突就不可能从根本上消除化解矛盾平衡利益是维护社会稳定的唯一选择而调解是化解矛盾平息纷争最经济最直接、最有效的手段之一。 如何发挥调解在维护社会稳定工作中的职能作用近期我们对我区的调解组织建设以及调解工作开展情况进行了调研。 一、我区调解组织建设现状及存在的问题*年我区以基层司法所为依托率先在村（社

2、区）镇两级设立人民调解委员会在全区建立了调解网络刊刻公章配备人员开展人民调解工作几年来两级调解组织充分发挥职能作用调处了一批案件化解了一部分矛盾以今年月为例全区共排查矛盾纠纷件而当月调处化解的就达件。 在这次调研中我们发现凡是调解组织健全调解工作扎实开展的地方和单位矛盾纠纷发案率都比较低相反则较高。 某镇是全省调解工作先进单位该镇月份矛盾纠纷仅三件而且全部化解而某某镇月一个月就排查矛盾纠纷起无一化解区法院切实贯彻和谐司法理念将诉讼调解贯穿诉讼和执行的始终今年至月共受理民事案件件调解结案的就达件当事人上访缠访案件大幅下降今年月院长王某亲自出面调解使一起长达十年的涉法涉诉重复访案件息诉罢访。 在我

3、们这次调研中同时也发现我区调解组织建设还存在一些问题：首先调解网络单一只有人民调解和司法调解行政调解网络未建立多行业、多部门参与的大调解格局未形成其次调解工作开展不平衡部分调解组织仅存于纸上村（社区）一级调解人员变动频繁甚或没有人员调解工作未真正开展再次有些调解工作人员政策业务能力不够化解矛盾能力不强调解效果不够理想另外调解工作协调管理机制尚未建立存在上述问题主要成因:一是个别部门和领导对维稳工作重视不够一味强调发展从而不重视、不支持矛盾纠纷调处化解工作二是调解工作经费未能达到保障有些工作例如培训交流等工作都无法开展二、调解网络建设及调解工作的现实意义首先调解网络是一个信息预警网络化解矛盾的前

4、提是发现矛盾只有发现的早才能控制的住也才能处理的好调解网络搭建在最基层一有矛盾纠纷便可通过网络汇集到相关部门从而实现提前谋划超前应对掌握工作的主动权。 其次调解网络是一个矛盾纠纷化解终结网络调解的过程是双方当事人互通信息就彼此利益互谅互让寻求双方合意的过程其最大的优点是案结事了避免防止当事人不服处理结论上访缠访实现和谐。 再次调解网络也是联系群众为民服务的网络矛盾纠纷发生时往往也是当事人最需要帮助的时候我们的干部在第一时间在别人最需要的时候出现帮助解决问题是密切联系群众改善干群关系的有效途径。 强化领导层面)一( 三、完善调解网络加强调解工作的几点设想 的维稳责任意识。 行为是思想的外化只有认

5、的上才能做的出要强化各级党委、政府负责人维稳工作责任意识树立稳定也是政绩的科学发展观从根本上了解调解网络建设的现实意义、掌握调解的基本理论和做法只有领导重视网络建设才能从根本上予以落实调解工作也才能顺利开展。 （二）、构筑调解网络搭建调解工作平台调解网络是调解工作开展的平台和载体。 调解网络建设的目标要做到哪里有人群哪里就有调解组织哪里有矛盾纠纷哪里就有人做调解工作。 具体应从以下几个方面构建一是健全村（社区）调解组织。 村（社区）的稳定是全区稳定的基础是维护社会稳定的”第一道防线”。 在每个组（片）选聘一到两名在该组（片）有威望、有经验的村（居）民为调解员兼矛盾纠纷排查信息员。 村（社区）设

6、立调解委员会主任由村（社区）党支部书记或村（社区）委会主任担任”两委”班子成员及各组（片）选聘的调解员为人民调解委员会成员。 在村部设立固定的调解工作室、刊刻印章、建立文书档案、按上级调解组织制定的工作制度开展工作 二是健全乡镇（街）调解组织网络。 乡镇（街）调解工作网络由乡镇（街）党委领导维稳综治办公室牵头司法所具体负责吸收基层人民法庭、派出所、工商所、土建所、信访室等部门为参与建立大调解中心中心主任由乡镇（街）分管政法负责人担任主要负责分流交办矛盾纠纷对村（社区）、站所化解不了的复杂矛盾纠纷积极协调有关单位进行联合调处并跟踪督办及时化解。 乡镇（街）各所、站也设立调解室明确调解人员按照行政

7、职能调解矛盾纠纷。 明确各部门的调解职责杜绝遇到矛盾相互推诿扯皮的现象做到各类矛盾纠纷都有人管复杂疑难矛盾纠纷在大调解中心的组织协调下相互配合共同化解矛盾纠纷调解中遇到相关法律和政策问题由司法所和基层法庭共同提供法律和政策依据。 三是健全区级调解组织网络。 区级调解网络由区委统一领导区维稳办牵头司法局具体负责分管政法的区委领导担任调解中心主任公安、法院、信访、法制办、交通、环保、民政、工商、城建、国土资源、劳动和社会保障等部门领导参加主要负责全区大调解工作的总体协调和组织推动对跨区域、跨部门的疑难复杂矛盾纠纷进行协调、调度和督办具有矛盾纠纷分流交办权、调解调度权、督察督办权。 区直具有调解职能

8、的政府行政部门都建立了调解室成立了调解组织明确了专门人员负责本部门、本系统、本行业重大疑难复杂矛盾纠纷的调解并对本系统的大调解工作进行部署和指导。 调解中相关法律和政策依据由法院、法制办提供。 、健全调解工作运行机制确保调解网络高效运转（三） 要着力健全排查预警、组织制度、联动配合、教育培训、经费保障五项工作机制促进调解工作体系的高效运转。 、完善排查预警机制。 在矛盾纠纷排查调处中解决问题是目的调解是手段排查是前提组（片）调解员兼任矛盾纠纷排查信息员对矛盾纠纷要定期排查切实做到早发现、早预防、早解决把绝大多数矛盾纠纷及时化解在萌芽、化解在基层。 、完善组织制度建设。 明确区和乡镇（街）调解中

9、心两级组织机构职能由区司法局制定调解工作实施规范对矛盾纠纷排查、受理、调解、移送、协调、调解协议落实等相关环节制定具体的操作办法理顺调解关系规范调解工作。 、完善联动配合机制。 在构建调解工作体系中一方面充分发挥人民调解、行政调解、司法调解各自的作用另一方面维稳综治部门要积极发挥牵头协调职能注重整合各方调解力量充分发挥的综合优势做到相互配合、协调联动、资源共享、优势互补。 、完善教育培训机制。 基层群众和干部是调解员队伍的主流干部队伍和调解员队伍的政治素质和业务素质直接关系到化解矛盾纠纷的效果。 要不断提高干部队伍和调解员队伍的素质建设要充分利用党校和其他文化阵地定期对各级干部和调解员队伍进行素质培训主要内容是依法行政、法律法规、调处化解矛盾和处理群体性事件等方面也可以开展调解观摩等实践活动不断提高他们的政治业务素质提高他们驾驭矛盾解决矛盾的实际能力。 、落实经费保障机制开展一项工作落实一项制度首先需要解决的就是经费保障问题我们不能既要求马跑得快又要求马不吃草要建立对组（片）调解员的补贴制度资金由上级拨一点村（社）从转移支付中挤一点各乡镇（街）和区直部门也要把调解经费作为专项经费列入预算足额