唐山海域船舶溢油应急计划

1、 唐山海域船舶溢油应急计划中华人民共和国唐山海事局2005年前 言随着改革开放的不断深入，唐山市沿海经济得到了飞速的发展，港口建设更是突飞猛进，京唐港去年货物吞吐量已突破2600万吨。建设中的京唐港10万吨级煤码头和曹妃甸深水大港，将使唐山港口规模超过亿吨，为切实保护唐山海域海洋环境，防治船舶溢油造成的污染损害，特别是为了有效抗御突发性海上重大船舶溢油事故，根据1990年国际油污防备、反应和合作公约、中华人民共和国海洋环境保护法等公约和法规的规定，按照交通部颁发的中国海上船舶溢油应急总体规划的要求，编写了唐山海域船舶溢油应急计划。本计划在编制过程中，参照了IMO船舶溢油应急计划编制指南和我国海

2、区溢油应急计划，结合了唐山地区的实际情况。编制过程中得到了各位领导、专家的指导和帮助，在此表示感谢。 编写组 2005年4月15日目 录1、总则(1)1.1 目的(1) 1.2 适用范围(1)1.3 法律依据(1)1.4 定义和术语(2)2、组织管理2.1 溢油应急计划的管理()2.2 制定和发布()2.3 组织机构()2.4 溢油应急指挥部职责概述()2.5 海上溢油应急现场指挥()2.6 技术咨询专家组()2.7 成员单位职责()2.8 其它协作单位()2.9 溢油应急反应联席会议()3、溢油应急反应能力()3.1 应急能力说明()3.2 溢油应急队伍()3.3 溢油应急设备()4、通讯联

3、络()4.1 溢油通信系统网络组成()4.2 溢油通信系统作用()5、敏感区域()5.1 港口/码头概况 () 5.2 敏感区域()5.3 水文气象冰况()5.4 京唐港水文气象冰况()5.5 曹妃甸水文气象冰况()6、溢油应急反应()6.1 溢油事故报告()6.2 溢油事故初始评估()6.3 溢油事故报警()6.4 监视和监测()6.5 对溢油事故的进一步评估()6.6 应急反应对策()6.7 溢油围控和清除()6.8 回收油和油污废弃物的处置()6.9 后勤保证()6.10 索赔取证和记录()6.11 信息的发布()6.12 溢油应急反应结束()7、培训、演习、修订与记录()7.1 培训(

4、)7.2 演习()7.3 修订()7.4 记录()8、附件 ()附件A 唐山海域船舶溢油应急队伍和设备现状()附件B 溢油事故报告格式和通讯录()附件C 溢油应急预测方案的一般要求()附件D 培训和演习()附件E 唐山海域船舶溢油风险评价()附件F 唐山海域船舶各种溢油事故的应急预案()附件G 索赔取证登记表()附件H 唐山海域主要油品理化特性()附件I 溢油控制和清除作业() 1.总则1.1 目的制定唐山海域船舶溢油应急计划（以下简称本计划）的目的是：（1）保护唐山海域生态环境和资源，防治海域船舶溢油事故污染损害，保障人体健康和社会公众利益，促进社会、经济和交通运输的可持续发展。（2）履行中

5、华人民共和国缔结或参加的有关国际公约规定的义务，贯彻我国有关法律法规的规定。（3）建立唐山海域船舶溢油应急反应体系，配备相应的设备，在发生海域船舶溢油事故时，迅速作出应急反应，控制和清除溢油污染，将损失和危害减少到最低程度。1.2 适用范围（1）本计划适用范围是指唐山海事局所辖海域，即岸线东起滦河口西至涧河口，水域为下列五点顺连与海岸之间的水域：A、391400N/1180400EB、390000N/1180500EC、385000N/1184000ED、385828.8N/119247.2EE、392500N/1191615E（2）此范围外海域船舶溢油事故造成或可能造成所辖海域污染的也适用本

6、计划。（3）相关陆域污染源造成所辖海域污染的可参照本计划执行。1.3 法律依据1.3.1 制定本计划所依据的我国有关法律、法规、决定和文件（1）中华人民共和国环境保护法（2）中华人民共和国海洋环境保护法（3）中华人民共和国海上交通安全法（4）中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例（5）中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（6）中华人民共和国海域管理法（7）河北省海域管理条例（8）中华人民共和国渔业法（9）渤海碧海行动计划（10）河北省防治船舶污染水域管理办法1.3.2 制定本计划所依据的有关国际公约（1）联合国海洋法公约（UNCLOS82）（2）1990年国际油污防备、反

7、应和合作公约（OPRC90）（3）73/78国际防止船舶造成污染公约（MARPOL73/78）（4）1992年国际油污损害民事责任公约（CLC92）等。1.4 定义和术语（1）港口：是指由船舶停靠、航行及装卸作业的码头、设施、航道、停泊点等组成一定范围的区域。（2）船舶：是指在海洋环境中营运的任何类型的船舶，包括水翼船、气垫船、潜水器和任何类型的浮动航行器。（3）油类：是指任何类型的油及其炼制品，包括类油物质。（4）应急反应：是指在防止、控制、清除、监视、监测等防治船舶溢油污染方面所采取的任何行动。2.组织管理2.1 溢油应急计划的管理2.1.1管理部门（1）中华人民共和国唐山海事局是实施本计

8、划的主管部门。（2）唐山海域船舶溢油应急反应中心具体负责本计划的组织实施。（3）唐山市政府及有关部门应按照法律、法规赋予的职责做好海洋环境保护工作。2.1.2权利和义务（1）任何单位和个人发现海面溢油或存在海上溢油危险，均有义务尽快向具有海洋环境保护职能的部门报告。（2）有关单位和个人均有义务在唐山海域船舶溢油应急反应中心指挥部统一指挥下参与溢油应急行动，并有权利就适当、合理的清污费用向肇事方提出索赔。民事责任索赔按照我国缔结或参加的有关国际公约以及国家有关法律、法规的规定进行。（3）船舶、港口、船舶修造厂及其他油类作业设施发生溢油事故时，必须立即采取有效措施控制油类溢出，减小污染损害，同时向

9、海事主管部门报告，接受调查处理。（4）本计划适用范围内的涉海经济开发单位和个人应配备相应的溢油应急反应设备、器材，制定并实施相应的溢油污染防范措施。（5）本计划涉及的各有关单位应持有有效的本计划文本，以便协调有关部门有效处理本计划适用范围内的溢油污染事故。2.2 制定和发布（1）本计划由河北海事局组织制定，报河北省环保局备案。（2）本计划由唐山市政府与河北海事局联合发布。（3）本计划适用范围内从事油类作业的码头、装卸站、船舶燃油供应单位、船舶垃圾接收单位和船舶航修单位等设施经营人或所有人必须依法编制部门溢油应急计划，并报唐山海事局审批，河北海事局备案。2.3 组织机构唐山海域船舶溢油应急指挥组

10、织机构，见框图。技术咨询专家组唐山海域船舶溢油应急反应指挥中心应急反应指挥中心办公室唐山市政府沿海各县政府唐山海事局溢油应急现场指挥部唐山市环保局其他协作单位唐山市海洋局唐山市畜牧水产局医疗援助新闻机构 法律部门唐山市财政局唐山市发展和改革委员会唐山市交通局唐山市公安局京唐港股份有限公司 唐山军分区2.4 溢油应急指挥部成员职责概述2.4.1唐山海域船舶溢油应急反应中心指挥部唐山海域船舶溢油应急反应中心指挥部（以下简称“中心指挥部”）负责唐山海域船舶溢油应急行动统一协调和指挥，并设立中心指挥部常设机构-唐山海域船舶溢油应急中心办公室（以下简称“中心办公室”），负责中心指挥部的日常工作。2.4.

11、1.1中心指挥部组成和职责中心指挥部由总指挥、常务副总指挥、副总指挥和其他成员组成。总指挥由唐山市副市长兼任，常务副总指挥由唐山海事局局长担任，副总指挥由唐山市副秘书长、唐山海事局副局长、唐山市环保局副局长和唐山市海洋局副局长担任。组成人员如下：总 指 挥：唐山市副市长常务副总指挥：唐山海事局局长副 总 指 挥：唐山市副秘书长唐山海事局副局长 唐山市环保局副局长 唐山市海洋局副局长成 员：唐山市发展和改革委员会副主任 唐山市财政局副局长 唐山市公安局副局长 唐山市交通局副局长 唐山市畜牧水产局副局长 唐山军分区参谋长 京唐港股份有限公司总经理 唐山海事局船舶科科长 唐山海事局通航科科长 京唐港

12、海事处处长注：领导人员如有变动时，有关单位须及时通知中心办公室，以便对通讯录做出及时修改，保证联系畅通。中心指挥部职责（1）负责本计划在所辖区域的全面实施。（2）负责本辖区海域船舶溢油应急经费核算，筹集所需资金。（3）组织本辖区海域船舶溢油应急反应系统的建设。（4）召开唐山海域船舶溢油应急反应联席会议。（5）负责组建溢油应急技术咨询专家组。（6）督促有关单位和部门，依据我国缔结或参加的国际公约和国内有关法律、法规和规章的规定，及时处理善后工作。（7）组织本计划辖区海域船舶溢油应急演习。（8）组织力量实施海域重大船舶溢油事故的跨区域、跨海区的应急反应工作。（9）组织协调和指挥本计划适用范围内溢油

13、应急事故的防治：根据溢油量及对敏感资源的威胁程度研究确定该海域船舶溢油事故等级。确定报警、监视监测、应急设备及人员的调配、物资供应及后勤保障和新闻发布等方面的应急预案。指派现场总指挥和现场指挥部有关成员赶赴现场指挥应急反应行动，支援和指导现场应急反应行动。迅速组织和指派溢油应急队伍携带溢油应急反应器材赶赴现场，控制并清除溢油。对现场指挥部提出的求援，及时进行协调和组织。当溢油事故超过本辖区应急能力时，向河北海事局报告，请求援助。2.4.1.2中心办公室的组成和职责中心办公室设于唐山海事局，主任由唐山海事局副局长担任，副主任由唐山海事局船舶科科长、唐山海事局通航科科长和京唐港海事处副处长担任，组

14、成人员如下：办 公 室主任：唐山海事局副局长办公室副主任：唐山海事局船舶科科长 唐山海事局通航科科长 京唐港海事处副处长成 员：唐山海事局通航科、船舶科和京唐港海事处有关人员值 班 电 话0315-2913671 传 真心办公室职责（1）实行24小时值班制度，接收海域船舶溢油事故报告。（2）对溢油事故做出初步评估，根据评估的结果，确定是否召集专家小组有关成员对事故进行评估，同时确定需要报警单位。（3）做好溢油应急反应准备工作。2.5海上溢油应急现场指挥部 现场指挥部是中心指挥部派到溢油事故现场的临时指挥机构。2.5.1现场指挥部的组成：现

15、场指挥部索赔取证记录组操作安全组后勤保障操作业务组财务组回收处理组海上操作组岸线操作组防火防爆组监视组秩序维护组通讯组食宿组医疗组设备组运输组2.5.2 人员构成及职责（1）现场指挥官现场指挥官由中心指挥部指派，具有绝对的现场指挥权，任何其他单位和个人不得对其随意干涉。现场指挥官职责：在中心指挥部的直接领导下，执行应急行动方案，指挥应急反应行动。根据现场各方面状况初步判断溢油事故性质和规模。及时向中心指挥部报告事故情况，视情况提出有关建议。确保已到达现场的人力、物力等资源得以合理调配。向中心指挥部提出需要获得增援的应急物资和人员要求。密切注意浮油和清污作业的动态，制止在危险条件下进行清污作业。

16、（2）索赔取证记录组由唐山海事局派员并组织有关专家组成。职责：指导现场作业人员取证；运用科学的方法对溢油数量进行测算；对溢油损害进行初步评估；记录、搜集并保存与溢油事故及应急行动有关的完整资料，包括：发布的命令、作出的决策、请示报告、会议记录、音像资料等。（3）财务组由财政部门及其它有关成员组成。职责：组织对应急反应实际发生的财务支出进行统计，审核结算等工作。（4）操作安全组防火组由消防部门负责组建，负责消防灭火。水上秩序维护组由唐山海事局负责并派员担任主管，负责对水上秩序的维护。陆上秩序维护由公安部门负责组建，并派员担任主管，负责维护区域治安，保持交通畅通，现场保护，实行隔离等。监视组由市海

17、洋局负责组建，负责对溢油事故进行监测。（6）后勤保障组由唐山海事局和京唐港股份有限公司负责组建，由交通局、医疗机构、通讯部门等成员单位派员参加。职责：组织提供应急行动所需的食宿、交通、医疗急救，燃料供应、设备维修等保障服务并做好记录。2. 6 技术咨询专家组2.6.1性质与职责技术咨询专家组是一个非常设机构，由中心组织建立专家库。根据所发生溢油事故的需要，由中心抽取专家组成技术咨询专家组。该 小组在中心领导下进行工作。其主要职责为：（1）对溢油事故的防治对策、应急反应、污染损害评估、索赔等方面提供咨询。（2）对溢油事故总结提出参考意见。（3）对本计划提出改进意见。2.6.2组成专家库由海事、环

18、保、海洋、交通、救捞、船公司、气象、水产、石油化工、公安消防、法律等方面的专家组成，成员由中心预先选定，经专家本人和所在单位同意后颁发聘书。通讯联络名单见附件B2. 7成员单位职责1.唐山市人民政府：（1）组织协调政府各职能部门和其它方面力量，全力支援溢油应急反应行动。（2）组织做好本海域可能受到溢油污染损害的敏感资源的防护工作。（3）定期召集政府办公会议，商讨和部署在行政区域内支持本计划实施的各方面工作。2.唐山海事局：（1）向上级有关部门报告。（2）组织实施溢油现场水域警戒和交通管制。（3）组织指挥船舶油舱堵漏和货油转移。（4）组织协调清污力量对油污实施拦截、围控和清除，并回收处理污油。（

19、5）批准监督船舶在计划水域内使用化学消油剂。（6）及时掌握水上油污动向。（7）依法对溢油肇事船舶进行调查处理。（8）做好清污行动的记录工作。（9）组建中心办公室，并负责日常工作。（10）对溢油应急反应人员进行培训。3.唐山市环保局（1）通知可能受到油污染损害的区域，做好污染预防工作。（2）组织拟定受油污染海滩恢复方案。（3）负责对陆源污染物和海岸工程项目对海洋环境污染的调查处理。（4）组织核实岸线与海滩油污损害情况和恢复情况。4.唐山市海洋局（1）负责海上石油勘探开发造成油污染的监视监测和溢油污染发展趋势预报以及信息发布。（2）负责对海洋工程建设项目溢油污染事故的调查处理。（3）负责及时提供海

20、区水文和预报进期海况。（4）负责组织对溢油污染造成海洋生态环境破坏和影响的综合评估。5.唐山市畜牧水产局：（1）组织对可能受油污影响的水产养殖区和海洋捕捞业的保护行动。（2）按照中心的要求，征集部分渔船，携带必要的工具，参加海上清污行动，并做好记录。（3）协助进行水上油污染的监视。（4）核实水产资源、海洋渔业生产的受损情况。（5）负责渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶油污染事故调查处理。6.唐山市公安局：（1）维护陆域清污现场秩序。（2）负责溢油事故现场的消防工作。（3）负责紧急疏散和抢救人员。7.唐山市交通局：（1）协调港航单位力量，参加清污行动。（2）为油污储运设备提供便利。8.唐山

21、市发展和改革委员会：及时审批唐山海域船舶溢油应急处理方面的建设项目。9.唐山市财政局：（1）按唐山市人民政府的财政工作安排，为唐山海域船舶溢油应急反应体系的建设预算并提供必要的经费。（2）发生海域重大船舶溢油事故时，根据市政府指示，为筹措处理溢油事故所必需的资金。（3）为唐山海域船舶溢油应急反应指挥中心及中心办公室的建设、运行提供必要的经费。10.沿海各县人民政府：（1）组织协调政府各职能部门和其它力量，全力支援溢油应急反应行动。（2）组织做好本海域可能受到溢油污染损害的环境敏感资源的防护工作。（3）定期召集政府办公会议，商讨和部署在行政区域内支持本计划实施的各项工作。11.京唐港股份有限公司

22、：（1）调集防污染器材和设备、船舶、车辆、防护用品等，供海上应急使用。（2）接受中心指令，组织人员参加溢油应急反应行动。（3）根据中心安排，做好溢油应急反应的后勤保障。（4）做好溢油应急行动的各项记录。（5）核实本单位油污染损害情况。12.唐山军分区：在发生海上溢油事故，地方应急力量不足时，应中心请求派出飞机和人员参加应急反应行动或提供必要的后勤支援。参加应急行动的军队飞机和人员由军队派出机关指挥，同时接受中心的统一协调，并按要求做好记录。2.8其它协作单位：1.医疗急救单位：及时做好遇险和应急反应负伤人员的医疗救助工作。2.新闻派出机构：派出记者采访，并公正、客观、准确地报道溢油事故及应急反

23、应行动情况。利用新闻媒体进行公众预警并协助动员所需应急资源、疏导交通、疏散人员。3.法律部门：对由于海域船舶溢油事故引起的法律行为提供必要的法律援助。2.9唐山海域船舶溢油应急反应联席会议联席会议由中心办公室负责召集，每年至少举行一次，协商解决本计划的实施事宜。遇重大协作问题或出现协商困难时，报唐山市政府和河北海事局作出决断。联席会议主要作用：（1）研究确定本计划涉及部门的应急反应协作和通讯联络。（2）研究确定计划内应急人员的培训、技术交流和演习安排。（3）对本计划应急反应系统的运行、落实、执行情况进行总结，提出计划修改建议。3.溢油应急反应能力3.1溢油应急反应能力说明3.1.1唐山海域目前

24、的溢油应急反应能力仅限于港内小规模的污染事故，随着本计划的制定实施和唐山海域船舶溢油应急器材以及应急队伍建设的深入，将具备辖区海域中等规模溢油的防控和防治能力。如果发生大规模的溢油污染事故，必须延长清污时间，并且需要请求秦皇岛区域、黄骅区域以及秦皇岛32-6油田等临近和相关区域的支援。3.1.2 本计划仅适用于唐山海域区域内实际拥有的油污控制、清除设备、器材和人员，用于应急处理唐山海域船舶溢油风险事故；最优化的目标处理程序及相应的计划，将根据实际的需要和科学研究后做出逐步完善。 3.2 溢油应急队伍 3.2.1溢油应急队伍现状1.唐山海域目前尚没有专业的溢油应急队伍，随着本计划的不断完善，根据

25、溢油应急建设的需要，将成立专业的清污队伍。2.唐山海域兼职溢油应急队伍主要分布在京唐港，从事围油栏铺设、船舶污油水接收和船舶供受油作业活动。溢油应急队伍详细情况见附件A本地区现有溢油应急队伍是从事船舶油类作业有关的兼职人员，仅有处理小规模溢油事故的经验，缺乏处理中、大规模海上溢油事故的技术和经验。3.2.2溢油应急队伍建设1.培训应急指挥和管理人才，以提高组织指挥和协调管理方面的能力和技术水平。2.尽快促成唐山海域船舶溢油应急处理中心的建设，组建专业的清污力量，购置必要的设备设施，使之具有处理中等规模海域船舶溢油事故的能力。3.督促各港务部门建立和完善兼职溢油应急队伍，按照国家有关标准配备溢油

26、应急设备和器材，承担本单位的溢油防治任务，并接受中心指挥部的调动和指挥，参加溢油应急反应活动。4.加强对船舶废弃物接收单位的管理，使其逐步完善软、硬件建设，并接受中心指挥部的调动和指挥，参加溢油应急反应活动。5.加强溢油清污人员后备力量的建设，建立以地方行政主管部门为主的溢油清污志愿队伍。3.2.3溢油应急队伍管理1.积极开展溢油应急人员的培训（包括知识更新培训），实现持证上岗。2.定期举行演习，提高溢油应急人员技术水平和防治能力。3.随时接收中心指挥部的指令，保证迅速及时到位。4.利用法律手段，保障溢油应急队伍的正常运作。5.逐步加大计算机应用力度，建立溢油应急队伍人力资源数据库。3.3溢油

27、应急设备3.3.1溢油应急设备现状目前唐山海域港口、各码头以及涉及污染物作业的各有关单位已配备了一定数量溢油应急设备和器材（详见附件A）。这些设备主要用于处理港内小规模溢油事故，已远远不能满足该海域溢油应急反应的基本需要，急需进一步充实和加强。3.3.2溢油应急设备与器材配备计划溢油应急设备的配置规模、类型和位置与本海域船舶溢油风险、环境敏感资源的分布等因素密切相关，需专家评估后科学配置。目前唐山海域船舶溢油应急设备和器材的分布主要采取分散配置，集中调用的原则。唐山海域船舶溢油应急设备的配备按规划分两个阶段实施：第一阶段：充实唐山海域船舶溢油应急设备配备，达到中小规模溢油应急能力；各从事散装油

28、类作业的码头和涉及船舶污染物作业单位按照交通部颁布的“港口溢油应急设备配备标准”配备溢油应急设备和器材，并负责保管、维护和保养，保证有关在册设备器材处于随时可用状态。第二阶段：建立唐山海域船舶溢油应急处理中心，完善溢油应急设备和器材库；唐山海域船舶溢油应急处理中心配备可处理中、大规模溢油事故的设备和器材，实现溢油清除能力由港口向海区深入；在重点防治区域建立溢油应急设备库；在唐山海域内配置先进监视和监测系统。3.3.3溢油应急设备配置原则海域船舶溢油应急设备耗资巨大，为确保在溢油应急反应行动中有充足与适用的应急设备和器材，设备配置应遵循以下原则：建设初期溢油应急船舶采用“兼用船”，并能与现有设备

29、高效结合。设备选型时需选择耐用易维护的设备。尽可能与应急器材生产厂家签订发生事故时可迅速供货的合同。配置设备应首选适应辖区常规溢油风险等级，并可考虑与临近海域船舶溢油应急设备的互补性。3.3.4溢油应急设备来源设备配备按照“统一规划，分期建设”的原则，资金采取多方共同投资的办法筹集。资金来源可以考虑以下几个方面：（1）通过唐山市政府和交通部的长期和年度计划，从预算内作出一定比例的投资，保证唐山海域清污队伍的培训、演习和维持溢油应急设备的日常管理、设备的维护工作。（2）进行油类装卸作业的码头、装卸站、船舶供受油作业单位和废弃物接收单位以及船舶修造厂按标准配备一定数量溢油应急设备并经主管机关认可。

30、（3）鼓励成立民营或私营的清污公司，承担部分溢油设备的配备和维护，并通过服务收费来发展壮大本公司的实力。4.通讯联络 为确保唐山海域船舶溢油事故的报告、报警和通报及溢油应急信息能及时、准确、可靠地传输，建立唐山海域船舶溢油应急通信系统网络。4.1 溢油应急通信系统网络组成唐山海域船舶溢油应急通讯网络由国家水上搜救电话、交通部专用卫星通信网（交通卫星、海事卫星）、邮电公用通信设施（有线和无线移动通讯）、海岸电台等组成。（1）国家水上搜救专用电话12395。（2）海岸电台船舶发生溢油事故时，通过海岸电台或岸上有线无线转接设备向岸上有关部门发出溢油事故报告和与岸上有关部门进行通信联系。其信息传递主要

31、以话音方式进行。海岸电台一般开放甚高频、高频、中频常规通信方式。（3）交通专用卫星通信交通专用通信网作为长途通信方式之一，不仅平时可以使用，在紧急情况下，如邮电公用网出现故障时，可直接通过专用卫星进行联络，保持通信畅通。（4）邮电公用通信网在陆地与近岸，可利用邮电公用通信网进行通信联络。4.2 溢油通信系统作用4.2.1报告报警信息的传递（1）船舶在海上发生溢油事故时可采用甚高频电话、单边带电台等通讯方式与中心指挥部进一步取得联系。有条件的船舶还可同时启动海事卫星进行通信联络。（2）非事故船舶上的人员发现附近船舶发生事故时，其报告报警可首先选用甚高频电话，较远距离可选用单边带电台等其它通信方式

32、。（3）船舶在码头、装卸站等处出现溢油事故时，可采用甚高频、本地邮电通信网的有线或无线移动电话报警。（4）中心办公室及其他海事部门在收到话务类报告报警信息时，除对其中的重要内容加以文字记录外，还应同时进行录音。 4.2.2 指挥调度中国海事局和中心指挥部的通信联络，可根据实际情况选用邮电通信电话和交通卫星电话进行，其主要信息及指令应用传真、录音或电话记录等形式存档。中心指挥部成员单位和现场指挥部之间的调度联络，主要采用邮电通信电话方式进行。不同类型的通信方式可视应急过程的具体情况灵活选择作业程序图。手机09电话VHF污染报告电话电话中心指挥部中国海上溢油应急指挥部指挥部成员单位其他相关单位手机

33、手机手机09电话VHF现场指挥09VHF手机电话手机VHFVHF 09电话手机VHF 09飞机溢油船舶溢油应急队伍协作单位5.敏感区域及气象5.1 港口概况5.1.1京唐港简介京唐港位于渤海湾西岸，冀东乐亭县境内，天津港和秦皇岛港之间，水路距天津港70海里，距秦皇岛港64海里，陆路距唐山市95公里，陆域平坦低洼，岸线平直，水域开阔，海底平均坡度1：500，地理位置391246N/1190046E。5.1.2京唐港王滩港区概况港区范围以391502.4N/1190341.3E点为起点，125方位线为东边界；以391159.2N/1185944.9E点为起点，145方位线为西边界；以391346.

34、8N/1190143.1E点为圆心，5海里为半径划弧，夹在东西两边界内的弧段为南边界线；大潮高潮时夹在东西两边界线内的岸线为北边界线。上述四边界线内为京唐港港区水域。码头泊位情况京唐港共有两个港池，一号港池共有8个泊位（1#8#泊位），二号港池共有7个泊位（9#15#泊位），还有工作船泊位，中晨液化气码头。一号港池1#号泊位，3.5万吨级沉箱式结构，水泥散装专用泊位，泊位长度235米；2#泊位1.5万吨级地连墙结构，输煤专用泊位，泊位长度180米；3#号泊位1.5万吨级地连墙结构，输煤专用泊位，泊位长度185米；4#号泊位1.5万吨级地连墙结构，杂货兼三类以下油品泊位，食用油库区距该泊位前沿2

35、30米，泊位长度202米；5#号泊位1.5万吨级地连墙结构，杂货兼散装沥青泊位，沥青库区距泊位前沿90米，泊位长度202米；6#号泊位1.5万吨级地连墙结构，输煤专用泊位，泊位长度195米；7#、8#号泊位1.5地连墙结构，散货泊位，泊位长度183米；二号港池9#号泊位3.5万吨级地连墙结构，输盐专用泊位，泊位长度210米；10#号泊位3.5万吨级地连墙结构，杂货泊位，泊位长度305米；11#号泊位地连墙结构，集装箱专用泊位，泊位长度252米；12#15#号泊位正在建设中；工作船泊位，地连墙结构，泊位长度255米，水深3.7米；中晨液化气专用码头，2万吨级桩式结构，泊位长度262米；建设中10

36、万吨级煤码头位于一号港池东侧，东防波堤内。航道为3.5万吨级航道，方位：135315，长度6828米，底边宽度150米，航道有11只浮标，3对导标。锚地包括现有散杂货船锚地：以京唐港灯塔为圆心，以5海里至6海里为半径划弧，与过灯塔两条方位线110和135所围成的海域，水深1415米；新增加散杂货船锚地：在现有散杂货船锚地的基础上，沿110和135两条方位线向外海延伸3.5海里，水深1518米；化工危险品锚地：以京唐港灯塔为圆心，以5海里至6海里为半径划弧，与过灯塔两条方位线150和162所围成的海域，水深1416米；秦皇岛32-6油田油轮锚地：A390143N/1191315E，B390243

37、N/1191540E，C390045N/1191858E，D385945N/1191430E四点所围成的水域，水深22米。5.1.3曹妃甸港简介曹妃甸港位于唐山地区南部海域曹妃甸沙岛处，其地理坐标3855N，11838E，距陆地约18公里。港址西距天津新港38海里；东北距秦皇岛港92海里，距京唐港33海里。曹妃甸在平潮时为一条状沙岛，高潮时面积约4平方公里，低潮时约20平方公里，沙岛端部仅400米左右。沙岛后方与大陆岸线间是大片浅没海滩。5.1.4曹妃甸港区概况港区范围以曹妃甸现有灯塔（385506N/ 1183022E）为圆心，以12.5海里为半径划圆与岸线所围成的海域范围。航道外海来船沿渤

38、海深槽航行，自然水深均在-27米以上，航道中心线走向约125305，航道宽度3公里。内港池航道中心走向65245，航道宽250米，航道转弯半径2000米。锚地锚地1（综合性港区专用锚地）：以385430N/ 1182400E为圆心，2海里为半径所围成的圆形海域；锚地2（大型散杂货船舶锚地）：以385330N/ 1183800E为圆心，2海里为半径所围成的圆形海域；锚地3（大型危险品船舶锚地）：以384720N/ 1183800E为圆心，2海里为半径所围成的圆形海域。港口规划1、港区总体布局：把港区主要分为以下5种类型作业区：大宗散货作业区、油品化工区、集装箱作业区、临港工业码头区、通用泊位作业

39、区。主要技术指标见下表：主要规划建设项目指标一览表序号项目单位数量备注1码头泊位数个75230万吨级2码头吞吐能力万吨45000主要为煤炭、矿石、原油和集装箱（620万TEU）3码头岸线长米27110不含工作船4陆域面积平方公里405港池挖泥量平方公里197006陆域回填量立方千米20000不计工业区部分2、港区分期建设规划：曹妃甸港区适时按近、中、远期，分期建设，将逐步发展成为以大宗散货、油品化工、集装箱和散杂货运输为主，集仓储、多式联运、保税、商贸、加工等为一体的现代化港口。分期建设规划见下表：序号建设阶段泊位吨级泊位数量通过能力备注1近期（至2010年）25万22750万吨矿石30万11

40、500万吨原油3.5-15万55500万吨煤炭4万8800万吨钢铁5-10万2200万吨通用2中期（至2020年）25万22750万吨矿石30万11500万吨原油2-10万10250万TEU集装箱0.5-4万71500万吨化工品3.5-15万66600万吨煤炭4万8800万吨杂货3远期（至2030年）2-10万15445万TEU集装箱3.5-15万68700万吨煤炭4万2200万吨杂货5.1.3港口布置情况见附图5.2 敏感区域5.2.1 滦河口湿地生态系统滦河口区域是191年以来形成的现代湾河口。南起狼窝口北至塔子沟，岸线全长约21公里。向陆至姜各庄一带，向海至湾河口三角洲外缘10-12米等

41、深线附近，总面积约500平方公里，陆上面积约350平方公里，海上面积约150平方公里。河口是陆地径流与海上相互作用的地带，地理环境复杂。河口地理环境包括流域、河流及海洋地理环境三部分。流域地理环境全流域属大陆性季风气候，平均降水量665毫米，河口地区为620毫米。全年四分之三的降水带集中在每年的7-9月。在此期间还常出现暴雨。在滦河镇长城区间的燕山地区，尤其是长城附近是华北地区最大暴雨中心之一。滦河流域处于内蒙古温带半干旱气候区及华北暖温带半湿润气候区。滦河上游土壤以棕壤为主，中游以褐土为主，下游以潮土为主，河口区的姜各庄王庄子为潮土，王庄子以下为滨海草甸盐土。滦河上中游以山地丘陵植被为主，常

42、见针叶针阔混交林、落叶阔叶林。下游出现平原植被，以落叶阔叶林及耕地植被为主，在河口区出现部分盐生植被及耕作植被，但以滨海盐生植被为主，在可口区还出现人造林。滦河属中小型河流，全长888公里，在长城以南河长250公里，年平均径流量达45.63亿立方米。径流主要是夏秋之降雨，滦河多年平均流量为146亿立方米/秒。滦河水量虽然十分丰富，但年内和年际变化极不均匀。每年6-9月径流量约占全年的70-80%，有时一次洪水流量即占全年流量的60-70%。滦河的年平均输沙量为2010万吨，年内分配差异很大，洪水季节占年输沙量的93%，以7-9月份为最高，输水量的季节变化与径流量、降雨量相似，滦河上游河道弯曲，

43、河床为砂砾石组成，河床坡度约为五百分之一。中游为沙质河床，较宽，河床坡度约千分之一左右。滦河进入平原后，河床较宽，砂质河床，坡度约为四千分之一。河口段坡度仅为0.026%。河口区内废河汊较多，主要有甜水河、王八湾、滦河岔等，除洪水季节外，这些河汊中均断流。由于此区域人烟稀少或不少地方无人居住，土地肥沃，植被条件好，是候鸟的迁徙地。世纪濒危鸟类黑嘴鸥在此栖息繁殖，另有臼额燕鸥、蛎鹬等亦在此栖息繁殖。滦河口属原生性湿地生态系统及珍禽迁徙通道和停栖繁殖地区。滦河水量较稳定，中上游植被条件较好，污染工业较少，水质好，有利于生物多样性的保护。5.2.2 石臼坨省级鸟类保护区石臼坨省级鸟类保护区位于北纬3

44、9363908，东经1185111849，行政区划上隶属于河北省乐亭县。保护区范围包括石臼坨与月坨诸岛（海岛编号62、63、64、65、66、67、68、69、70、71号）的陆域及周围滩涂、潮沟水域，总面积2400公顷。其中陆域面积398公顷，滩涂和潮沟水域面积2002公顷。地貌条件复杂多样，包括滩涂、潮沟、海积平地、泻湖洼地、地震陷坑、沙丘及丘间洼地等类型。保护区地处中纬度欧亚大陆东部渤海海域，受东亚季风影响，属于暖温带半湿润季风气候类型。主要特征是：光照丰富、温度适中、空气温度大、降水量适中、风速大，风能资源丰富；四季分明，冬季较冷，雨雪少；春季冷暖多变、干时多风；夏季雨多。潮位5-10

45、月份高于年平均值，以7-8月最大（130厘米以上），冬季最小（81-92厘米）。平均潮差夏秋大、冬春小，平均大潮差118-186厘米，最大可能潮差257-350厘米。保护区陆域无地表淡水，只在岛屿的风成砂丘内有入渗降水形成的季节性的属上层滞水性质的浅层地下淡水，水位埋深一般在2.9-4.5米之间，深层淡水的地下水类型为承压水。保护区内共有维管束植被157种，分属于44科，119属，其中蕨类植物2科2属2种，被子植物42科117属155种。主要植被类型有：（1）落叶阔叶林 该植被类型仅分布于石臼坨岛的局部地区。有两种相对稳定的群落，即杜梨林和剌槐林。（2）灌丛 该植被类型是由落叶阔叶灌木所组成的

46、植物群落。群落类型主要有两种，即酸枣灌丛和紫穗槐灌丛，面积较小，集中分布在石臼坨岛和月坨岛局部地区。（3）草丛和灌草丛 广泛分布于石臼坨岛和月坨岛，主要类型有白茅草丛、野古草草丛、黄背草草丛、狄草丛和酸枣、沙蓬灌草丛。（4）滨海盐生植被 该植被类型分布在月坨岛群及石臼坨岛的陆域和滨海地区，在种类组成上，以藜科、禾本科和菊科植物为主，主要有盐地碱蓬群落、盐地碱蓬獐毛群落、盐地碱蓬芦苇群落、獐毛群落、獐毛芦苇群落、盐蒿獐毛群落、野艾蒿阿尔泰狗娃花群落等七个群落（5）滨海沙生植被 主要分布在由中粗沙和贝壳砂组成的沙质新积土上。主要有以下两个群落，一为沙钻台草、滨旋花、匍匐苦荬菜群落，另一个为砂引草群

47、落。（6）沼生植被 沼生植被是一种湿生植被类型，主要分布在石臼坨岛和月坨诸岛的海滩潮间带、低湿洼地和积水地带。组成种类以禾本科、莎草科、香蒲科湿生草木植物为主。根据优势种的不同，可分为以个群落；芦苇群落、扁杆芦苇群落、香蒲群落、大米草群落。（7）栽培植被 分为木本栽培植被和草本栽培植被两大类：母本栽培植被，以梨园为主，种类为河北梨，共800株。草本栽培植被主要是旱地农作物群落，主要作物种类有玉米、高粱、大豆、棉花等。保护区内共有鸟类335种，隶属19目56科，雀形目鸟类有136种（占40.6%），非雀形目199种（占59.4%）。其中不乏珍惜鸟类。哺乳动物：分3目。第一为食肉目，共2科，2种（

48、赤狐、狗獾）；第二为兔形目，仅1科，1种（草兔）；第三为啮齿目，分2科，4种（褐家鼠、黑线姬鼠、大仓鼠、纹背仓鼠）。曹妃甸诸岛已发现两栖爬行动物3目4科9种。其中两栖动物1目（无尾目）2科（蟾蜍科、蛙科）4种（在背蟾蜍、大蟾蜍、黑斑蛙、金钱蛙）；爬行动物2目（蜥蜴、蛇目），2科（蜥蜴科、游蛇科），5种（丽斑麻晰、黄背游蛇、赤练蛇、红点锦蛇、虎斑游蛇）5.2.3 旅游区、海水浴场乐亭旅游海域包括以新戴河旅游区（打网岗岛）、三岛旅游码头、菩提岛、月坨岛、金沙岛以及翔云岛森林公园在内的三岛旅游区、和以金银滩浴场、碧海域场为主要景区的浴场旅游区。旅游海域主要功能包括海水域场、海上交通、游艇航道、海上游

49、乐以及海滩拾贝捕鱼垂钓等。乐亭旅游海滨海岛旅游区现已经形成了以菩提岛省级生态旅游示范区、国际观鸟基地，月坨岛荷兰风情园、金沙岛风情海岛浴场和新戴河（打网岗岛）海滨旅游度假区为主的三岛旅游区，以金银滩浴场、碧海域场、地雅度假新城为主的滨海旅游区和以李大钊故居、纪念馆为主要内容的红色旅游区以及以生态农业、民风民俗内容的绿色旅游三大旅游体系。2004年1-10月份，全县共接待来乐亭旅游的海内外游客72万余人次，直接经济效益2800万元，创社会效益2亿元，乐亭已经成为唐山、河北乃至整个北方较有影响力的主要旅游景区之一。5.2.4热电厂取水口河北大唐王滩发电厂位于河北省唐山市乐亭县王滩镇海港开发区境内规

50、划中京唐港三号港池西侧，一期工程建设规模为4600兆瓦的国产凝汽式燃煤发电机组，留有再建设2400兆瓦的可能。工程采用以海水作为电厂冷却水的直流供水系统，通过取水明渠，从京唐港主航道将海水引致三号港池西端规划的码头岸线，海水经循环水泵提升后，穿过湖林新河送至电厂，明渠过流量为76.60立方米/秒。5.2.5 海产养殖区根据“河北省海洋功能区划”，近期将重点扶持河蟹养殖、对虾养殖、河豚养殖、贝类养殖以及盐和盐化工等5个优势产业，推进集约化。（1）河蟹养殖业目前全省河蟹养殖规模达8万亩左右，为进一步发展产业化生产奠定了基础。“九五”后期，要发展稻田生态养殖和池塘精养模式，提高配套养殖技术水平，使养

51、殖面积扩大到14万亩以上，其中稻田养殖达10万亩，池塘精养达4万亩，创产值4.4万元。（2）对虾养殖业近年来，由于加强了对虾养殖结构和模式，使虾病得到控制，对虾养殖生产得到恢复和发展。1977年全省对虾养殖面积已达29.2万亩，产量达1.12104t,产值6亿元，人均收入11372元，生产潜力尤存。“九五”后期，加大科技开发力度，进一步改善经营管理，在稳定中国对虾养殖规模的基础上，开发养殖日本对虾、南美对虾等新品种，到2000年已达到养殖量1.2-1.5104t,产量值达8亿元。（3）河豚鱼养殖业1997年全省生产500g以上的河豚鱼437.4t,生产已初具规模，全部销往日本，年产值4027104元，发展前景很好。“九五”后期，进一步扩大养殖面积，到2000年精养