副市长在发展和改革工作会议的讲话

1、副市长在发展和改革工作会议的讲话同志们：一、切实把思想认识和行动统一到市委、市政府对当前经济形势的分析判断上来对于今年形势的严峻性，我们必须有充分的估计。从现实情况看，我们可以得出三点结论：第一，世界、全国、全省和我市的经济都还在下滑，都还没有出观拐点。目前12月份经济增长的统计数字还没有出来，但从用电量和财政收入中我们可以推断，12月份经济增长情况比11月份好不到哪去，而且今年前两个季度都不会好到哪去。第二，外部环境的影响还没有好转迹象。最近，国务院王岐山副总理到河南考察工作时也已经讲到，他说：“世界金融危机的负面影响还没有见底，这是中央的判断，这是有根据的”。许多国内外著名经济学家也分析判

2、断，世界经济下滑还没有见底，乐观的看法也是一年以后。第三，各项宏观调控措施尽管抓得很紧，但真正落实见效还需要一个过程。这一点，从今天大家汇报的情况也可以看出来。可以预料，今年一季度乃至上半年是经济发展最困难的时期。对此我们要有充分的思想准备和工作准备，决不能干坐而论道，空谈误国的傻事。要清醒地认识到，应对危机，不可能轻轻松松、舒舒服服过关。共产党人的哲学就是马克思的唯物辩证法，就是一分为二。一方面，我们要正视“危”，不回避“危”。另一方面，我们要明白，“危”中存在着“机”，我们要在“危”中寻“机”，变挑战为机遇，这也是中国道家创始人老子的一句名言：“祸兮福所倚”。当然，“危”中寻“机”，或由“

3、危”变“机”，都非易事，决不会轻而易举、唾手可得，我们要付出十分艰巨的努力，需要打苦仗、打硬仗，希望同志们很好地体会这一点。要让广大干部群众特别是各级领导干部真正明白一个道理，只有付出比正常情况下更为艰苦的努力，才能化“危”为“机”、转危为安。这就要求我们在实际工作中一定要以奋勇拼搏的精神状态去应对危机。二、进一步把行动统一到市委市政府的部署上来（一）抓紧抓好中央和我省各项政策措施的落实工作。一要把重点项目建设作为拉动投资、促进消费和改善民生的主要载体，紧紧抓实抓好。要做好项目储备工作。今年中央投资初步安排规模2603亿元，而且根据形势变化还有可能进一步增加。全市各级各部门要抓紧在国家支持的领

4、域和省定重点领域，再筛选论证一批重大建设项目，充实完善项目储备库，切实做到在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批。要进一步完善重点项目协调推进机制。春节后及早召开一次重点项目建设推进会；一季度末或二季度初，配合省政府开展一次重点项目建设观摩评比活动。二要抓好相关政策的落实。对于中央和我省出台的扩大投资、扩大消费、保障民生等相关政策，有关部门一定要认真研究，加强督促检查，逐条落到实处。尤其是对于我市争取到的中央追加项目和资金落实，一定要体观“三快”，即快到位、快实施、快见效。三要抓好各项措施的落实。对有些重大问题，中央和省里出台了调控措施。比如，调节经济运行的措施、安全生产的措施，化解矛盾、保持

5、社会稳定的措施等等。对这些措施都要认真梳理，全面落实。这里我强调一点，扩内需、保增长是全党、全国、全民都要抓的大事，是各级各部门共同的责任和任务，绝不仅仅是经济管理部门的事情。各条战线、各行各业都要按照中央的要求，把扩内需、保增长作为中心工作和头等重要任务来服务、来支持、来落实、来完成，确保经济平稳较快发展。因为经济基础决定上层建筑，经济一旦出问题，社会发展、社会稳定等方方面面都会受到影响。因此，我们一定要认识到保持经济平稳较快发展是全局的事情，千方百计、全民动员，把这件事情抓紧抓好。（三）积极深化体制改革。要继续坚定不移地以改革促发展，积极适应国内外形势新变化，坚持不懈地把改革创新精神贯彻到

6、经济社会发展的各个环节，加快重要领域和关键环节改革步伐，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，为促进经济繁荣发展、社会和谐稳定提供制度保障。当前，要进一步完善的协调推进机制，加快建立统筹推进、部门负责的工作机制。特别是要充分利用市场环境趋紧形成的“倒逼”机制，加快体制机制创新，推动重点领域和关键环节的改革实现新突破。要积极推进投资体制改革。这次国家机构改革，中央对改革投资体制提出了明确要求，改革的方向是进一步缩小企业投资审核范围，下放审核权限，规范审核程度；改进政府投资计划安排和管理方式，完善政府投资决策机制，推行政府投资项目公示制度，建立后评价制度和责任追究制度。要深入推进资源整

7、合。紧紧围绕提高资源利用效率、不断增强经济社会发展的资源保障水平，认真深入的实施好改革方案，确保完成资源整合任务。同时，要加快推进国有企业改革、非公有制经济发展、行政管理体制改革，认真抓好文化改革发展试验区、服务业综合试点、农村综合改革、财税体制、医药卫生体制等方面的改革。_:三、进一步提高发展改革工作的质量和水平一是进一步提高战略谋划和科学制定政策的能力。发展改革部门作为各级党委、政府的总参谋部、总规划部和总协调部，许多关系经济社会发展全局的重大专题和经济运行即期调控调节的政策措施，都要由发展改革部门牵头组织研究制定。在当前经济发展环境日趋复杂、经济形势瞬息万变的局面下，要切实履行好参谋助手

8、职能，必须切实加强现代产业体系、现代城市体系、自主创新能力体系等战略课题谋划，增强扩内需、保增长等各项政策措施的预见性、前瞻性、针对性和有效性。要做到这一点，全市发展改革系统的同志们一定要坚持以科学发展观为统领，以科学发展观认识问题、分析问题、解决问题，善于从纷繁复杂的社会现象中抓住主要矛盾，形成正确判断，避免重大失误，少走弯路；善于用战略思维谋划发展，运用全球视野和国际眼光，根据国家发展战略，发挥自身优势，提出切合实际的发展目标，理清发展重点、发展步骤、发展途径、发展举措；善于在统揽全局中突出重点，对重大战略问题超前谋划，用关键环节的突破来带动全局，推动各项工作上台阶。三是进一步提高协调服务和凝聚发展合力的能力。发展改革系统有许多工作要和兄弟部门相互配合，有许多工作直接面向企业、基层和群众。可以说，发展改革部门的协调水平、服务水平和工作效率，既关乎政府部门形象，又直接影响着全市发展改革大计。全市发展改革系统一定要进一步提高协调服务的自觉性、主动性、针对性和有效性，切实把协调服务贯穿到发展改革工作的全过程、落实到各个环节，为兄弟部门服务好、为企业服务好、为基层服务好、为群众服务好。要以开展深入学_实践科学发展观活动和“两转两提”工作为契机，切实转变职能、转变作风，