浅谈通信外网工程结算的审核方法

1、浅谈通信外网工程结算的审核方法矗矗目圆浅谈通信外网工程结算饷审核方法文0徐庆红(大庆石油管理局通信公司黑龙江大庆)工程造价的结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段.通过对工程结算进行全面,系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题,使之更加合理地确定工程造价,达到有效地控制工程造价的目的,保证项目目标管理的实现.因此,工程结算的审核是否公正合理,是建设单位和施工单位十分关注的问题,关系到工程造价的有效控制.下面根据自己多年的工作经验和总结,对如何做好通信工程结算的审核工作谈谈自己的看法.一,工程量的审核工程结算审核过程中,对工程量审核的工作量,约占全部工程结算审核过程的70%以上,为

2、了及时准确地做好这项繁重的工作,应注意以下几点:1,了解工程概况,通过与相关部门沟通,查阅资料等方式了解工程计划投资情况,前期投资估算情况,查看概算是否超投资估算,施工图预算是否超概算,分析原因,包括对施工合同,设计图纸,开竣工报告及设计变更,现场经济签证,竣工图,施工中发生的其他费用,施工单位的资质证书和取费标准,施工现场地形及工程地质等的审阅,做到对工程概况有一个全面的了解.2,仔细查看施工图纸.在拿到工程施工图后,首先要按图纸会审纪要的内容,对图纸做全面的修正,这样可避免因图纸变化,而进行大量重复的劳动.其次对图纸全面浏览,先了解工程的基本概貌,如新建管道的孔公里和沟公里,敷设电缆的长度

3、等,再了解工程的具体施工方法,如:新建管道是铺砂盖砖直埋还是混凝土包封形式;管道过路的穿越方式是顶管还是破路;人孔是砖砌还是混凝土浇注;敷设电缆的方式是直埋,架空,原杆加挂还是管道敷设等.3,关注拆除工程.由于通信工程定额未设立市话光(电)缆拆除子目,需要时,应按下列方法执行:拆除架空墙壁,室内通道,槽道,引上光(电)缆按其相应架设子目的60%工程量计取;拆除埋式光(电)缆按其相应架设子目的100%工程量计取;拆除管道光(电)缆按其相应架设子目的90%工程量计取;拆除成端电缆按其相应架设子目的30%工程量计取;同时还要冲减定额子目中所包含的材料费.4,对重点工程及超投资的工程项目,工程造价审核

4、人员还要经常深入施工现场,进行现场跟踪.对照图纸查看施工情况,特别是对隐蔽工程和设计变更,现场签证等内容要重点关注.为工程结算的审核做好前期准备工作.二,定额子目套用的审核工程结算选用的定额子目应与该工程各分部分项工程的特征相一致.同类工程量套用的基价高或低的定额子目的现象时有发生.要注意审查定额套用是否合理,有无高套,错套,重套的现象.这样的例子不胜枚举.例如在架设架空吊线子目中,工作内容已包括终结,假终结,丁字结,十字结等,使用时就不得再重新套用相应的子目.还有,管道沟抽水及人孔坑抽水定额子目,只在通信管道工程中使用,而不适用于光(电)缆布放时的人孔抽水.光(电)缆布放时的人孔抽水已另设子

5、目.在审核时特别要注意,防止错套现象发生.由此可见,对套用定额子目的审核应注意所包涵的工作内容,要注意看通信定额各章节的编制说明,熟悉定额子目套用的界限,要求做到公正,公平,合理.此外计量单位必须一致.应注意工程结算中项目的计量单位是否与预算定额中相应的工程项目的计量单位相一致.如线路和管道工程预算定额中的计量单位有些用1oom,有些用1000m.这都应分清楚,不能出错.三,套用单价的审核在工程预决算工作中,材料费用是工程造价最活跃的动态因素.因此加强材料价格动态管理,实施材料价格动态决算十分重要.工程造价定额具有科学性,权威性,法令性,它的形式和内容,(下转90页)工程建设项目审计向管理审计

6、延伸初探文0许晶(大庆油田高级人才培训中心黑龙江大庆)工程建设项目审计是对工程建设项目的投资运用,项目管理过程及工程建设等情况实施的全方位,全过程跟踪审计.长期以来,对建设项目的审计主要是概(预)算执行情况审计和竣工决算审计两种方式,都是事后的审计监督方式.存在一定的局限性.如找到了管理漏洞,但问题已无法纠正;查出了损失浪费.但资金已无法挽回;揪出了腐败案件,但人已经倒下.随着我国投资体制改革的推进,建设领域的市场化进程不断加快,建设项目各参与主体的所有制性质发生了很大改变.审计机关的工程建设项目审计监督面临着时间滞后,职能弱化,诉讼增多,风险加大等新的挑战.正是在这种情况下对建设项目的审计提

7、出了更高的要求,原有的那种事后的审计监督方式显然难以适应.工程建设项目管理效益审计就是通过审计披露管理中存在的问题,并找到解决的办法,把问题消灭在萌芽中,以降低成本提高投资效益.工程建设项目审计向管理效益审计转移的重点应该是,通过工程建设项目的现场跟踪审计,搜集和占有大量翔实的具有说服力的有关工程成本和造价方面的资料,然后结合现场实际,做出评价.现场实物工程量的丈量,是审计的主要手段之一,虽说有点简单,但最能揭示问题的本质,也是从源头上控制投资的重要方法.工程建设项目审计向管理效益审计转移的途径有以下几方面:一是对工程建设项目的立项,可行性研究及项目的前期费用作深入探究,分析投资效益及收益,做

8、出客观评价;二是对建设单位或项目组内部管理和内部控制进行审计,发现问题及时沟通,解决;三是重点放在管理效益审计上.现场实物工程量的核实.从源头上把住资金关口.一,有力地促进规范项目建设管理跟踪审计克服了事后监督的局限性,有利于及时发现项目建设管理中内部控制的漏洞和问题.并从超脱的监督者的角度提出审计的意见和建议,促进被审计单位加强管理,使建设项目有序进行.工程建设项目审计要倍加关注整个过程中的:项目基本建设程序,被审计单位内控制度,征地拆迁情况,招标投标和合同履行情况,材料与设备采购情况.设计变更情况,工程结算.二,依法独立地履行审计监督职能审计机关的基本职能是监督,独立性是开展审计监督的前提

9、和保证.在跟踪审计时,把握好审计机关是监督者的角色定位,努力到位而不越位,不替代建设单位和相关职能部门,不偏离监督者的定位而成为管理者;把握好审计机关是依法独立开展监督,不混同于被审计单位的内审机构.不与被审计单位通过签订协议等形式,在建设成本中列支审计费用.三,不同的几种跟踪审计模式对投资规模大.建设周期长的项目,由审计机关根据项目特点和自身力量,以及考虑交通,住宿等情况,安排每年几次,每季度一次的定期跟踪审计,对一些投资规模较小,有较成熟的管理经验,市场竞争较为充分的项目,根据项目的特点,选择重点控制环节,如招投阶段,重大设计变更,重点隐蔽工程,材料设备采购等环节.进行不定期地跟踪审计;对

10、要求高,时间紧,投资额较大的项目,审计机关派出审计组进驻项目现场,与项目建设同步进行驻场跟踪审计.四,开拓创新完善跟踪审计工作机制一是整合审计资源.即审计机关,内审机构,社会中介机构力量,构筑跟踪审计三道防线的做法.即在与被审计单位充分沟通一致的前提下,要求建设方从强化内控制度入手.由内部审核机构对施工单位承揽工程项目决算把第一道关.在此基础上,再由被审计单位聘请社会中介机构把第二道关,最后由审计机关实施审计,筑起第三道防线.二是创新工作方式.审计机关采用聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计组,或委托具有法定资格的社会中介机构协助审计,并加强对聘请人员和受托机构审计质量和廉政建设的监督

11、管理.审计机关对审计结果的真实性,合法性负责.审计机关委托中介机构审计要坚持谁委托,谁付费的原则,不得以任何名义向被审计单位收取费用.三是完善跟踪审计制度和程序,主动规避审计风险.要求建设单位在与施工单位的合同中明确价款结算以审计机关审定数为依据,解决了法规不完善的问题,牢牢地抓住主动权.,89圆圈区巡蠢矗90浅析电力互程造价的控制摘要:工程违价失控是当前电力建设领域的普遍现象,本文从设计,施工,结算三个阶段分析工程造价失控的原因,并提出合理控制工程造价的几点建议.关键词:造价;电力工程;控制随着市场经济的不断深入,基本建设的飞速发展,电力建设也在快速发展.原材料价格上涨,建设规模的变化,电力

12、工程的总造价也在不断提高.如何合理确定和控制工程造价,使工程造价的增长控制在一定范围内,已成为当前一个重要课题.工程造价的合理确定,就是在建设的各个阶段,采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理地确定投资估算,设计概算,施工图预算,承包合同价,结算价及竣工决算.工程造价的控制,则是在投资决策阶段,设计阶段,建设项目发包阶段和建设实施阶段,把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内,并随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,力求在各个建设项目中能合理地使用人力,物力,财力,以取得较好的投资效益和社会效益.本文将结合笔者的工作实践,谈谈如何从设计,施工,结算三个环节合理确定与控制工程造价.

13、一设计阶段从设计技术经济角度看,合理控制工程造价,要从可研,初设和施工图设计做起,从各个专业做起.(一)可研阶段首先要满足用户的需求,一切想法和决策都要符合国家的政策,法规和行业的规定,同时,要考虑安全和环保的要求.深入现场,调查研究,搜集本工程的有关资料,对本工程进行多方案分析比较,提出最优方案.最优方案不仅在技术上要先进,可行.而且在经济上要合理,才能满足投资方的需求,按期收回所投资金,并有最佳效益,使收益率达到基准水平.在设计中,不盲目追求一流,既要满足顾客和规范要求,又要把钱花在刀刃上,不因设计失误而造成浪费.因此,设计人员在设计产品完成后,应当积极进行回访,听取顾客的反馈意见,同时结

14、合工程实际情况,提高设计产品的质量.例如:新建变电站工程,市区的临街变电站由于受占地面积及安全措施要求的约束,设计为室内(上接8g页)计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行,不能随意提高和降低.在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:一是材料市场价格的取定必须与当时当地的行情相一致,应注意当地的定额站公布的材料市场预算价格是否已包括安装费,管理费等费用.二是要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致,如穿越公路所用的钢管类型;电缆光缆的型号;热缩管的型号等.其次工程项目是否重复套用.如定额堵塞成端套管中已包括主材加热堵塞,而在结算中又另取了主材.这种现象尤其普遍,往往容易产生工

15、程量的重复.另外定额主材价格套用是否合理,对有最高限价的材料的定额套用的规定等.三是对补充定额的审核一一主要是检查编制的依据和文0张磊(嘉兴市政府投资项目财务中心)变电站,外墙为玻璃幕墙,设计美观但造价高;但是位于县区的变电站由于征地面积大,架构及主要设备可以摆放在室外,主控及配电室可以设计为普通的砖混或框架填充墙结构,造价相对较低.(二)初步设计阶段实践证明,初设阶段,影响工程造价的可能性为75%一95%,施工设计结束,影响工程造价的可能性为35%一75%,施工开始,通过技术措施节约工程造价的可能性只有5%一l0%.由此可见,施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段,投资决策出台后,控

16、制造价的关键则在设计阶段.例如,某电力工程,初设概算为800万,预算为l040万,工程结算为l082万,经分析主要是由于初步设计阶段工作不够深入,在实际施工过程中出现了施工工艺的重大设计变更,使预算大大超出了概算.因此,在初步设计阶段,一定要认真搜集,调查,分析,研究工程资料,设计人员密切配合技经人员将工程造价控制在一定合理的范围内.(三)施工图设计阶段施工图预算是确定工程造价,实行经济核算,签订工程承包合同,控制工程进度拨款的依据,同时也是工程决算的基础资料,因此,设计人员应主动深入现场了解情况,争取把设计变更控制在最小范围内.同时,技经人员应和工程管理人员应及时进行沟通,例如,某变电站土建

17、工程,由于技经人员的疏忽,施工图预算中落掉了变电站大门的费用,经工程管理人员的审核,及时对预算进行了补充.二,施工阶段施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设,正确地处理造价和工期,质量的辩证关系,以提高工程建设的综合经济效益.由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价,因此,在施工过程中要采取各种有效措施,严格控制支出,并将实际支出值与造价控制目标值进行比较,而后作出分析及预测,对各种干扰因素加强控制,及时采取措施,以确保造价控制目标的实现.此外,根据实际情况,允许对造价控制目标进行必要的调整,使之始终处于最佳状态并切合实际.例如,在某变电站工程的施工中发现,若按设计进行外引接地施工,将

18、要花费50几万元,且方法是否正确,材料预算价格,人工工日及机械台班单价是否合理.四费率的审核通信基建工程的费用定额不同于其他基建工程,不能与其他基建工程通用.通信基建工程的人工费分为技工费,普工费以及成建制普工费,不分专业和地区工资类别,综合取定每工e1人工费标准:一.二级施工企业技工为24元三四级施工企业技工费标准为一,二级施工企业技工的70%.普工一二三四级企业及成建制普工为ll元.同时工程结算的取费还要根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如合同,招投标书等来确定费率.审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料还不能保证

19、接地电阻达到要求;后来,技经人员与设计人员协商并重新收集资料,认为利用周围的民房接地配合站内接地网即可达到要求,且造价只需7万多元.另一方面对于相当多的工程现场更改较大,加上技术人员与技经人员的脱节,导致更改部分造价无法控制,而使结算价超出合同价甚多.比如,有些工程施工场地狭小,土方开挖量大,先外运再回填,结果往往要增加工程造价的5%左右.因此,在现场施工中,管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案,以提高施工签证的的准确率.同时,对隐蔽签证,要以图纸为依据,标明被隐蔽部分,项目和工艺,质量完成情况;如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值,还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量,而不在签证中简单地签写工程量和工程造价,以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾,为合理确定工程造价提供准确的依据.三,工程结算工程决算审核是一项十分重要的工作,它直接关系到甲乙双方的经济利益.对建设单位来说,要精打细算,尽