ISO22000食品安全管理体系及其在饲料生产安全管理的应用

1、ISO 22000食品安全管理体系及其在饲料生产安全管理的应用摘要 ISO（食品安全管理体系-对整个食品链中组织的要求)是国际标准化组织发布的对全球食品安全管理体系的一个统一的标准，实施这一标准可使食品生产加工企业避免因不同国家的不同要求而产生的摩擦。推广和应用ISO 22000标准对于控制和管理食品安全危害，确保食品的安全性具有非常重要的意义。随着人们健康、环保意识的提高， 饲料生产、加工、经营或供应组织认识到， 顾客日益要求他们证明并提供足够的证据， 来证明他们有能力识别和控制饲料安全的风险及诸多影响饲料安全的因素。因此， 饲料生产企业现在可以引用 ISO 22000。为ISO22000在

2、饲料产业中得到更好的应用，本文简单介绍了ISO22000及其在饲料生产中的应用。关键词：ISO 22000标准 ；食品安全 ；食品安全管理体系；饲料生产引言21.ISO 22000 标准的适用范围和主要内容简介31.1适用范围31.2标准内容32.ISO22000体系建立的基本步骤43.ISO 22000 标准的关键因素43.1相互沟通43.2体系管理43.3风险控制54.ISO 22000 和其他标准之间的关系54.1ISO 22000 和 HACCP 体系54.2ISO 22000 和 ISO 9000 族标准55.实施ISO22000的几点建议65.1正确认识从HACCP到ISO2200

3、0的发展。65.2正确理解ISO22000标准是贯彻实施的基础。65.3ISO22000是一个适合于所有食品加工企业的标准。65.4提高消费者的食品安全意识。65.5政府出台相关政策，提供扶持和配套资金支持。7参考文献7引言 近些年来，由疯牛病、禽流感、口蹄疫、二恶英、苏丹红等引发的重大食品安全问题在世界各地频频发生，严重威胁着人类的生命和健康，阻碍着全球食品贸易的发展，食品安全问题日趋成为人们关注的焦点，并发展成为一个世界性的问题。为了在世界范围内确保安全食品的供应，国际标准化组织（ISO）于2005年9 月1日颁布了ISO 22000：2005食品安全管理体系 食品链中任一组织的要求。该标

4、准已经被我国转化为GB/T22000-2006食品安全管理体系 食品链中各类组织的要求，并于 2006 年7 月 1日起实施。推广和应用ISO 22000 标准对于推动我国食品行业与国际惯例接轨，强“从农田到餐桌”全过程对食品安全危害进行控制和管理，确保食品的安全性具有非常重要的意义1。 ISO 22000 标准是国际标准化组织制定的、全球协调一致的自愿性管理标准，适用于食品链内的各类组织，从饲料生产者、初级生产者到食品制造者、运输和仓储经营者，直至零售分包商和餐饮经营者，以及与其关联的组织，如设备、包装材料、清洁剂、添加剂和辅料的生产者。它规定了食品安全管理体系的要求，是集科学、简便、实用、

5、有效于一体的先进管理体系，也是目前被公认为最有效、最经济的食品安全控制体系。依据ISO 22000 标准建立和实施食品安全管理体系并通过认证，等于向公众证明企业是一个将食品安全视为第一的企业，证实企业有能力控制食品安全危害，确保其提供的产品按预期用途对消费者是安全的，从而增加人们对其产品的信心，提高产品在消费者中的置信度，必将为食品生产相关企业和相关方带来极大利益。近年来ISO22000逐渐应用到了饲料产业的生产加工上。ISO 22000 是一个自愿采用的国际标准， 在饲料行业对那些期望满足饲料安全强制要求的组织提供指南， 即帮助这些组织将所有与饲料安全有关的法律法规要求融入饲料安全管理体系2

6、。但同时， 该标准又是可供认证和注册的可审核标准。通过建立和实施饲料安全管理体系， 使饲料生产加工企业和出口企业避免因不同国家和地区的不同的安全标准认证要求而产生的尴尬和困扰。但同时， 有关的贸易国家和地区也会借此对饲料安全的市场准入提出更加严格的规定。尤其对我国来讲， 一直困扰我国饲料工业拓展国际市场的最大障碍不是关税， 也不是知识产权， 而是饲料质量安全的技术障碍。因此， 新标准的制定和实施更应引起相关政府部门和饲料企业的关注3。1.ISO 22000 标准的适用范围和主要内容简介4 1.1适用范围ISO 22000 适用于食品链内的各类组织， 如饲料生产者、食品制造者、运输和仓储经营者、

7、分包者、零售分包商、餐饮经营者， 以及相关组织， 如设备生产、包装材料、清洁剂、助剂、添加剂和辅料的生产组织。 1.2标准内容ISO 22000 标准共分为前言、引言、正文和附件四部分。在前言和引言中介绍了标准产生的背景、标准应用要求等， 附件提供了可供参考的标准以及该标准与 ISO 9001 标准条款对应关系。标准正文共八个章节， 第一章“适用范围”明确了该标准适用于食品链中各种规模和复杂程度的所有组织， 阐述了标准的要求和目的。第二章“引用标准”中明确了ISO 22000 标准与 ISO 9000 基础和术语的兼容性。第三章“术语与定义”对该标准体系中涉及的 17 个术语给出了明确的解释和

8、定义。第四章至第八章是标准核心内容， 以下做重点介绍: 食品安全管理体系: 该章节对建立食品安全管理体系( 以下简称体系) 提出了总要求， 要求组织确定体系的范围， 对相关食品安全危害进行分析。在体系建立、实施、保持和更新时， 要进行外部和内部沟通， 确保体系既符合 IS0 22000 标准又符合企业实际， 保证食品安全。同时对体系文件提出了总要求和控制要求。 管理职责: 本章主要对最高管理者职责提出要求， 要求最高管理者对体系建立、实施和改进做出承诺; 制定产品安全方针; 落实相关职责和权限; 指定食品安全小组组长; 对体系策划、沟通做出安排; 提供应急准备和响应所需的资源和程序; 定期对体

9、系进行管理评审。 资源管理: 要求组织提供建立、实施和保持体系所需要的资源， 包括具备能力和意识的人力资源。达到前提方案(PRP)要求的基础设施包括生产设施、环境、设备、布局、能源等条件， 以及生产安全产品所需要的卫生环境、工艺环境、人文环境等工作环境。 安全产品的策划和实现: 本章是建立和实施体系的核心内容， 它运用了 CAC 准则中建立体系的十二个步骤和 HACCP 七个原理， 策划产品的实现过程， 充分体现了食品安全管理特点。 食品安全管理体系的确认、验证和改进: 第八章是站在整个体系的角度展开的， 明确了控制措施组合确认、内部审核、单项验证结果评价、验证活动结果分析、体系更新改进是保持

10、体系符合性、适宜性、有效性的手段和方法， 并对监测设备和方法适宜性控制提出要求。2.ISO22000体系建立的基本步骤（1） 领导决策，统一思想企业最高管理者承诺建立食品安全管理体系，并在企业内部宣贯建立体系和认证的重要性和必要性，统一企业管理层及全体员工的思想认识，全员参与体系的建立和认证工作。（2）任命食品安全小组组长及食品安全小组任命食品安全小组组长，授权其按ISO 22000 标准要求建立和实施食品安全管理体系。任命食品安全小组。小组成员要懂食品安全科学和技术知识，有一定的食品安全管理技能，并且具有较强的分析能力及文字能力。小组成员一般是企业各部门的骨干。必要时配备打字、文件传递等辅助

11、工作人员。（3）编制工作计划编制建立和实施食品安全管理体系工作计划，内容包括宣传教育、培训人员、体系分析、要素展开、责任分派、文件编制、资源配备和体系建立等方面。（4）学习培训对各层人员，尤其是管理层和食品安全小组成员进行ISO 22000标准的培训。管理层人员应了解标准的由来，掌握标准的主要内容和用途，理解贯标的意义；食品安全小组应对ISO22000标准有全面的掌握，掌握标准的应用方法，掌握 HACCP（危害分析与关键控制点）原理与ISO 22000标准的关系，掌握有关食品安全方面的法律法规、GMP 法规，掌握文件编写的要求；普通员工学习 ISO22000标准基础知识，学习食品安全基本知识。

12、3.ISO 22000 标准的关键因素ISO 22000 标准所涉及确保食品链中食品安全的关键因素有相互沟通、体系管理和风险控制三个。 3.1相互沟通食品链中各部分间的信息沟通， 对于确保食品链中所有环节的相关食品安全风险能够被识别并加以足够的控制是非常必要的。这意味着， 组织在食品链中的各个环节， 既需要与其上个环节进行沟通也需要与其下个环节沟通。基于系统化的风险分析得出的信息与消费者和供应商之间沟通， 有助于向消费者和供应商证明， 关于终端产品的可行性、需求以及影响的要求。本标准将要求这种沟通具有计划性和持续性的特征。 3.2体系管理最有效的食品安全体系将被置于一个结构化的管理体系框架中进

13、行设计、操作和更新， 并将与组织的整体管理活动相结合。这将为组织和相关方面带来最大利益。ISO 22000 标准充分考虑了 ISO9001: 2000 标准的要求， 以便加强这两个标准的相互协调性， 以利于它们可以联合或综合实施。 3.3风险控制一个可以把食品链中将要传递到下一环的终端食品的安全风险控制在一个可以接受的范围内的有效系统， 是必备方案与具体的风险分析及关键控制点(HACCP)计划协调的结合。因而 ISO 22000可以适用于食品链内所有类型的组织， 从供应商、初级生产商、饲料加工商到承运商、储藏商、零售分包商、服务销售点以及与食品内在相关的组织。4.ISO 22000 和其他标准

14、之间的关系5 4.1ISO 22000 和 HACCP 体系对饲料行业来讲， HACCP 是一个完整的预防性饲料安全控制体系， 如同金字塔的结构一样， 仅有顶端的 HACCP 计划的执行文件是不够的， 必须建立在GMP( 良好操作规范) 和 SSOP( 标准卫生操作程序)的基础上， 否则只能是空中楼阁。同样， 只凭借良好的基础条件并不能保证完全消除饲料安全隐患， 即良好的卫生控制方案和程序， 也不能完全代替 HACCP 计划。 ISO 22000 标准并没有明确提出何种强制性的生产实践作为体系的基础， 而是将 HACCP 计划融合的同时， 用“前提方案”来明确饲料危害的控制措施施， 要求饲料组

15、织根据自己在食品链中的位置和安全危害程度来确定具体的 “前提方案”， 以便和HACCP 计划进行组合， 从而将 HACCP 计划拓展到整个食品链。ISO 22000 进一步确立了 HACCP 在食品安全体系中的地位， 统一了全球对 HACCP 体系的解释， 同时将 ISO 倡导的先进管理理念融入其中， 以帮助食品链中的组织能更好地使用 HACCP 原则。ISO 22000 的制定也是首次将联合国有关组织的文件(HACCP) 列入到质量管理系统中来， 因此， 从某种意义上讲， ISO 22000 是一个国际 HACCP 体系标准。 4.2ISO 22000 和 ISO 9000 族标准 ISO

16、22000 按照 IS0 导则 72 标准来架构标准，从而保证了 ISO 22000 标准与 ISO 9000 和 ISO14000 标准有一致的结构， 这便于建立整合性的基于风险的安全质量管理体系。但需要指出的是， ISO 22000 并不是 ISO 9000族标准衍生的食品质量管理标准， 而是关注食品质量之外的食物安全和食物安全系统的建立。安全是政府管理和控制的对象， 绝不允许对不安全的食物有所姑息， 而质量高低是可以通过市场调节的， 如果质量低下， 则企业会面临丧失市场份额的风险，市场压力就成为推动企业生产商提高质量产品的动力， 因此对食品安全和质量管理两者的要求是不同的。ISO 220

17、00 并不是 HACCP 的 7 项原则和ISO 9000 族标准要求的简单组合， 而是一种风险管理工具， 能使实施者合理地识别将要发生的危害，并制定一套全面有效的计划来防止和控制危害的发生。5.实施ISO22000的几点建议 5.1正确认识从HACCP到ISO22000的发展。 HACCP是一种控制危害的预防性体系，是用于保护食品防止生物、化学、物理危害的一种管理方式。20世纪60年代由PILLSBURY公司、美国NATICK军队实验室和国家航空宇宙管理部门在开发美国宇宙计划食品中首次提出了HACCP这一概念。今天，HACCP作为最有效的食源疾患控制体系已经被多个国家的政府、标准化组织或行业

18、集团采用，或是在相关法规中作为强制性要求，或是在标准中作为自愿性要求予以推荐，或是作为对分供方的强制要求。进入21世纪，世界范围内消费者都要求安全和健康的食品，食品加工企业因此不得不贯彻食品安全管理体系，以确保生产和销售安全食品。为了帮助这些食品加工企业去满足市场的需求，同时，也为了证实这些企业已经建立和实施了食品安全管理体系，从而有能力提供安全食品，开发一个可用于审核的标准则成为一种强烈需求，于是ISO22000国际标准应运而生。因此，ISO22000不仅仅是通常意义上的食品加工规则和法规要求，还是一个寻求更为集中、一致和整合的食品安全体系。 5.2正确理解ISO22000标准是贯彻实施的基础。国家主管部门可组织有关专家对ISO22000标准进行深入的研讨，提出对标准正确理解的基础性意见。开展ISO22000标准的跟踪研究，并在ISO22000标准正式发布时及时将其转化为我国国