绿洲建筑工程项目施工阶段造价有效控制措施

1、绿洲建筑工程施工阶段造价地有效控制措施 施工阶段工程造价控制是指在工程实施过程中,对建设过程 中所消耗地人、 材、 机资源及相关费用投资 ,进行指导、 监 督、 调节和限制 ,及时纠正已经或将要发生地投资偏差 , 把工 程造价控制在计划投资地范围之内 , 以保证造价目标地实现 , 并尽可能地将实际造价降到最低 . 本文探讨了建筑工程施工 阶段造价地有效控制措施 一、施工阶段造价控制地含义 施工阶段工程造价控制是指在工程实施过程中,对建设 过程中所消耗地人、 材、 机资源及相关费用投资 ,进行指 导、 监督、 调节和限制 ,及时纠正已经或将要发生地投资偏 差, 把工程造价控制在计划投资地范围之内

2、 , 以保证造价目标 地实现 ,并尽可能地将实际造价降到最低 . 在工程实施过程中 , 施工阶段是资金投入最大地阶段 ,也 是建设工程全过程造价控制中地最难、 最复杂地一个环节 . 在施工过程中 ,工程技术人员往往只注重工程质量和工程进 度地控制 , 认为对工程造价地控制只是财务、 概预算人员地 职责 ,从而忽略了对建设工程地投资控制 , 极易造成工程投资 在施工阶段失控地现象 . 二、建筑工程施工前地成本管理 1、技术标和商务标地编制 招投标时编制地商务标和技术标,其目地与实施阶段有 所区别 .前者是为了中标 ,而后者是为了盈利 .技术标地编制内 容要涵盖施工中地方方面面 ,但要注意重点突出

3、和留有适当 变更地余地 ,为今后地施工措施和造价调整打下伏笔.商务标 编制时 ,在不提高总报价地前提下 ,可采用不平衡报价法 ,对早 期完成地和预计工程量将增加地分项工程适当调增单价,对 后期完成地和预计实际工程量将减少地分项工程适当调减 单价 ,以有利于压价工程成本地改善和资金周转,减轻资金使 用成本 . 2、总承包合同地签订 建筑施工工程很多情况下都采用总承包合同,在总承包 合同中地多数条款都涉及工程造价,因此合同条款地签订是 工程成本地重要环节 .在签订过程中 ,既要按招投标文件中地 承诺办事 ,又要对招标文件和设计中不明确不具体地内容,本 着平等互惠地原则 ,通过谈判 ,争取到合理地合

4、同条款 . 3、工程成本地预测 工程成本地预测是工程追求经济效益最大化地一项重 要手段 ,它克服了传统意义上成本管理依靠财务部门决算报 表所带来地时效性滞后地弊端 ,避免了一旦反映在财务账面 上成本失控 ,已是既成事实地现象 .工程开工前 ,应以定额标准 为依据 ,搞好施工图预算 ,同时依据企业内部地施工定额测算 出按工种 ,按各分部分项工程地人工费、材料费、机械费耗 用标准；对各种技术方案、措施可能产生地经济效果进行 评价 ,探索降低成本地各种途径 ,从而确定工程工程地目标成 本. 4、签订合理周密地分包和包清工合同 工程成本地确定 ,最终通过合同形式来实现 .在签订分包 和包清工合同时 ,

5、要进行竞争承包 ,以调动工程最基层地积极 性 .在签订合同时要考虑全面、细致 .单项合同签订后 ,要对有 关管理人员进行合同交底和会签 ,建立考核制度 ,将合同细化 , 责任成本目标落实到每一个岗位 ,每一个人 ,做到层层把关 ,人 人控制 ,以确保成本指标地完全实现 . 三、建筑工程施工阶段造价地有效控制措施 1、施工组织设计地优化 施工组织设计地内容包括了施工方案 、施工方法、 施工进度计划、 用料计划 、劳动力计划、 机械使用计 划 、工程质量和施工进度地保证措施 、施工总平面图 . 选择施工方案是否合理经济关系到施工质量 、也常常影响 到工程造价 . 建设单位 、监理单位在审查施工组织

6、设计各 项内容时 , 着重对施工方案进行技术经济比较分析 , 尽量选 择合理且造价相对较低地施工方案 , 从而达到节约投资 、 创造更高效益地目地 . 如某个施工工程地市政管网部分 , 施 工方案编制地开挖方式为人工开挖 , 但根据现场实际情况可 以采用机械开挖地方式 , 建设单位在审查该部分方案时间就 应对此进行调整 , 从而节约了一笔投资 . 2、加强施工过程中材料、人工费、机械费地控制 （ 1）对主材、辅材及其他材料成本应利用计算机软件 根据施工图纸和以往地工程用量损耗经验进行精确地统计 计算 , 这样 , 可以有效减少甚至杜绝多采购和少采购情况地 发生. 在实际操作中 ,多采购会浪费资

7、金、资源 ,同时也会增 加库存管理成本 , 造成大量地浪费；反过来说 , 少采购会出 现二次采购 , 从而导致采购成本地增加 , 严重地甚至会延误 工期造成更大损失 .因此 ,在施工过程中 ,对于一些影响较大 地主材要加强管理 , 比如可实行比价采购管理 . 在实际管理 操作中 , 管理人员要核定材料地供货地点、购买价格、运输 方式等 , 建立询价信息库 , 以达到节约材料成本地目地 . 在此 基础上 , 管理部门要加强对周转材料地控制. 对于周转材料 要及时回收、整理 , 使用完毕及时退场 , 这样有利于周转使 用和减少租赁费用 , 从而降低成本 , 提高周转性材料地利用 率和周转率 . （

8、 2 ）施工过程中人工费地控制 , 要根据现行市场劳动 力地价格和企业人员工资标准进行人工费地计算. 根据工程 工期、人员配备及设备投入地实际人员数量计算每个分项 工程地人工费成本额 . 在人工费计算时 , 不能照搬定额规定 地人工费 , 应根据目前人才市场地人工价格和企业工资标准 按各种工序中地实际用工数量来计算 , 尚未建立企业劳动定 额地情况下 , 在计算时用工数量时可以参考定额地规定计算 只有按照实际用工数量、市场价格和企业工资标准进行地 人工费计算才是最合理最可靠地 . （ 3 ）施工过程中机械设备使用费地控制, 依据企业自 身地设备配置情况合理配备施工机械 , 计算机械使用费 .

9、施 工时机械使用费成本地计算可以分析工程周期内所需使用 机械设备地摊销费用和租赁使用费用 , 对主要机械要按实核 定台班产量定额 , 寻求最佳地设备组合搭配 , 以节省机械使 用成本 . 3、做好现场变更及签证工作 施工过程中 , 往往避免不了设计变更地产生 , 有了变更 就会涉及工程造价地变化 , 业主应做好这方面地把控 , 尽量 减少设计变更地产生 . 首先应做好图纸会审地工作 , 找出图 纸中存在地问题 , 明确解决方案 , 避免在施工过程中来发现 问题 , 在不影响建筑物使用功能地情况下一般不做设计变更 对于必须要进行变更地部分应该做好相应地预算工作 , 衡量 该方案地经济性 , 如造

10、价过高 , 可以考虑重新选择一个方案 对于一般地工程工程现场收方签证是经常会发生地 , 比 如房屋基础地挖孔桩深度是需要在开挖成型后现场收验地 , 建设单位相关负责人及监理参与时就应严格把关 , 现场签字 确认相关数据 , 避免后续补办；又如由于自然环境发生变化 产了合同以外地工作内容导致工作量增加 , 就会产生零星用 工、 机械台班等 , 类似于这样地签证应该根据实际情况确 认工作量 , 及时办理签证避免给结算造成困难；对于隐蔽工 程地签证 , 应做到先签证后隐蔽 . 4、加强施工合同、工程变更和施工索赔地管理 （ 1）施工合同是施工单位与招标单位双方签订地具有 法律效力地正式文件 . 因为

11、在施工合同条款中 , 同时约定了 双方地权利和义务 , 因此, 施工企业要在严格遵守合同约定 内容地同时 , 特别注意对合同中暂定地工程和存在变更地部 分工程 , 对这些工程和工程要及时申报 , 用施工合同所赋予 地权利 , 合理地增加收入 , 减少支出 , 这在成本控制中有很重 要地作用 . （ 2）在实际施工过程中 , 要做好工程变更及合理索赔 . 工程变更 , 指地是在施工过程中 ,因为各种原因 , 从而造成地 设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用材料变更 以及原招标文件和工程量清单中未有地新增工程等等 . 我们 知道, 工程变更对施工企业而言 ,有其有利和不利地方面 , 因 此

12、, 处理好工程中地变更问题 , 可以给企业带来利益或者减 少损失 ,从而降低整个工程地成本支出 .另一方面 , 施工索赔 是施工阶段经常要面对地事情 . 索赔都有时间限制地规定 , 超过时限索赔就会失效 , 因而要及时、正确地处理索赔事务 但是我们必须注意 , 索赔时限反过来可能会制约建设方. 在 这种情况下 , 施工单位应及时采取措施 , 要求他们在施工方 递交索赔报告回执上签收、注明收到报告地时间 . 5、竣工结算控制 在工程全部完成后对各项实支费用进行汇总和清算, 并 逐项与成本预算进行对照比较 ,分析总结经验教训 ,不断积累 资料 ,以提高管理水平和控制成本地能力.竣工结算编制地主 要

13、依据为：（ 1）施工承包合同及补充协议,开、竣工报告 书；（ 2）设计施工图及竣工图；（ 3）设计变更通知单； （ 4）双方确认地索赔及现场签证记录；（5）甲乙双方供 料手续或有关规定；（ 6）采用有关地工程定额、专用定额 与工期相应地市场材料价格及有关预结算文件等 . 施工单位 在完成合同规定地全部内容 .经验收质量合格并符合合同要 求后 ,根据以上原则组织专业人员编制完整地结算 ,并及时报 送建设单位 . 工程造价管理工作贯穿施工企业整个生产过程中 ,它是 一项涉及面广 ,综合性强地工作 ,其核心是有效控制成本 ,它不 但需要得到企业领导地高度重视,同时也需要企业各有关部 门各负其责 ,密

14、切协作配合 ,凡事做到事前控制 ,合理确定目标 采取科学方法组织施工 ,才能将工程工程做到进度快、质量 好、成本低 ,为企业实现利润最大化 . 施工阶段工程造价管理与控制地思路 本文从合同管理、优化施工方案、严格施工过程地现场管 理,加强索赔管理等方面对施工阶段工程造价管理地实施要 点进行简述 ,提高企业施工阶段工程造价管理水平,才能获得 较好经济和社会效益 ,确保工程建设实施中把工程造价实际 额控制在限额以内 .合同管理 ? 优化施工方案 材料费 工程变 更 现场签证 质量监管 索赔 工程施工阶段是人力、物力、财力消耗地主要阶段,它周 期长、条件复杂 ,需要集中投入大量地资金和各种资源.为了

15、 工程地实际投资合 乎国家法规、合乎业主需要、合乎工程预算,促使参建单 位加强管理 ,使人力、物力、财力等资源得到充分利用,取得 理想地经济和社会效益 . 1. 合同管理是降低工程造价地重要环节 1.1. 施工承发包合同是施工阶段造价控制地依据 力求签订严密完善地合同 ,让合同主体方可能承受地风险最 小.合同中约定地责任内容应可能做到清晰明了、可操作性 与制约性强 .保证合同地合理性、合法性 ,减少在合同地履行 过程中发生纠纷 ,维护合同双方利益 ,有效地控制工程造价 .合 同双方都应注意按合同要求地时限履行合同所规定地义务 , 否则容易引起索赔 .在合同履行过程中 ,可能会出现一些与签 订合

16、同时地估计相差较大地情况,先采取有效地风险避免方 法即通过业主按实际情况及时签订补充合同或协议,并强调 补充合同或协议与合同同具有法律效力,以弥补合同本身地 缺陷 ,同时调整合同价款 . 1.2. 在合同签订后要做好合同文件地管理工作 补充合同或协议、重要地工地会议纪要、工地联系 单、通知、各种实施报告等作为合同内容地一种延伸和解 释 .在这些合同文件中 ,有些条款虽没有具体地明确结算原则 却属于与合同价格有关地隐性条款,如总包合同中对工期和 工程质量地奖惩约定、采购合同中对材料或设备供货时间 和质量地奖惩约定、各种合同中对违约行为地处罚约定等 等 ,均需根据合同条款结合工程实施情况来确定,从

17、而影响合 同地最终造价 . 2. 优化施工方案并组织实施 2.1.充分做好施工准备工作 在施工前 ,要结合施工现场实际情况、自身机械设备、 管理水平和技术验收规范 ,施工单位应着手编制一份切实、 经济、可行地施工方案 . 2.2. 遵循均衡原则安排施工进度 在编制施工进度计划时 ,应按照工程合理地施工程序排 列施工地先后顺序 ,根据施工情况合理划分施工阶段 ,尽可能 组织流水作业 ,避免工作过分集中 ,有目地地削减高峰期工作 量 ,减少临时设施地搭设 ,避免劳动力、材料、机械耗用量大 进大出 ,保证施工过程按计划、较有节奏地进行 . 2.3. 力求提高施工机械利用率 在工程施工中 ,主要施工机

18、械利用率地高低 ,直接影响工 程成本和施工进度 .因此必须充分利用现有机械设备 ,在不影 响工程总进度地前提下 ,对进度计划进行合理调整 ,以便提高 主要施工机械地利用率 ,从而达到降低工程成本地目地 . 2.4. 施工方法与技术地采用以简化工序、提高经济效益 为原则 在保证工程质量地前提下 ,尽量采用成熟地施工方法 ,采 用简化工序和提高经济效益地施工技术 . 3. 工程材料费地控制 材料费在工程中往往占有很大地比重,一般占预算费用 地 60%以上 .因此必须在施工阶段严格按照合同要求地控制 材料用量 ,合理确定材料价格 . 材料价格控制主要包括 : (1)考虑资金地周转时间和速度 , 减少

19、资金占用时效 ,合理确定进货批量和批次 ,尽可能降低材 料地储备 .(2) 控制买价 ,通过对市场行情地深入细致调查施工 情况及材料信息 ,在保质保量地前提下 ,货比三家 , 根据材料地 质量等级和采购数量 ,择优购料 .(3)控制运费 ,选用最经济地运 输方法 ,合理组织运输 ,就近购料 ,以降低运输成本 . 材料用量控制主要包括 : (1)加强施工现场地管理 ,降低堆 放、仓储损耗 , 合理堆放 ,减少搬运 .(2) 实行限额领料制度 , 各 班组只能在规定限额内分期分批领用,如超出限额领料 ,要及 时追究责任和分析原因 ,及时采取纠正措施 .(3)在对工程进行 功能分析、对材料进行性能分

20、析地基础上,力求用价格低地 材料代替价格高地材料 .(4)认真验收 ,坚持将余料回收 ,降低料 损耗水平 .(5)合理使用、保管、保养好周转材料 . 4. 加强工程变更地控制 工程工程地实施过程中引起变更地原因很多,如工程设 计粗糙 ,使工程实际与发包时提供地图纸不符；当前市场供 应地材料规格标准不符合设计要求；设计图纸以外或施工 图预算中没有包含地而现场又实际发生地施工内容,如地下 障碍物地拆除、自然灾害造成地损失、措施性工程地实 施、地质条件地变化、施工条件地改变等等,这些问题地产 生给工程造价留下活口因素 .所以在施工过程中 ,一方面应严 格控制工程变更 ,严禁通过设计变更扩大建设规模

21、,提高设计 标准 ,增加建设内容等 ,最好实行“分级控制、限额签证”地 制度 .尽量使做到少变更、少返工、少索赔；另一方面 ,对于 必须进行地变更 ,尤其是涉及到费用增减地设计变更 ,则应严 格执行变更签证审批程序 ,按合同和已经约定地规定 ,及时计 算每次变更地价款争取做到先签证后变更施工 . 5. 严格现场签证管理 在施工过程中现场签证是建设过程中地一项经常性工 作 ,建设单位要加强现场施工管理 ,督促施工方按图施工 ,严格 控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预 算外费用 ,对必要地变更应做到先算账后花钱,变更一旦发生 应及时计算因工作量变更而发生增减地费用,随时掌握工程 费

22、用额度 ,避免事情积压成堆 ,对工程造价变动心中无数 .由于 工程地复杂性、多因素影响地特点,在施工过程中不可避免 会出现一些图纸以外地工程内容 ,作为建设单位地现场代表 要督促施工方做好各种记录 ,特别是隐蔽工程记录和签证工 作 ,为施工结算提供可靠地依据 ,减少结算时地扯皮现象 . 6. 加强质量监管力度 质量是建筑工程地生命 ,安全地施工过程和优质地建筑 成品是合同方和主管单位一直孜孜以求地目标,所以工程质 量成本地控制监管力度必须加强 ,避免由于内部或外部原因 所造成地工程事故问题出现 ,否则将会严重影响着工程工程 地整体进度和质量 ,同时由于问题而引起地经济损失更是大 大地增加了工程

23、费用支出地负担 ,所以迫切需要降低故障成 本. 7. 加强索赔管理 合同签订时主观上编制得再严密地条款,在执行过程中 都会发现客观上存在漏洞 ,且工程在实施过程中往往会发生 变化 ,出现无法预料地情况 ,承包商往往就利用索赔来获得补 偿尤其目前市场竞争激烈,承包商均以低价中标地情况下 “中标靠低价 ,盈利靠索赔” ,索赔已成为承包商实现盈利地 一个重要手段 .因此索赔管理作为合同管理地一部分就显得 十分重要 . 同时 ,索赔并不是承包商地专利 ,建设单位同样有索赔地 权利 .建设单位人员必须熟练地掌握合同内容,积极、主动、 动态地全面了解合同实施状况 ,只要承包方在施工过程中出 现未满足合同约

24、定条件地情况 ,建设单位就能及时、准确地 向承包方提出索赔 . 8 结论 综上所述 ,工程造价管理工作自始自终贯穿于整个工程 建设地全过程 ,它是一项涉及面广、综合性强地工作 ,它需要 管理部门各负其责、密切配合、努力合作完成 . 施工阶段控制工程造价地有效措施案例 结合笔者多年工程造价控制管理和工程审查实践,本文阐述 了建筑工程工程造价地具体内涵和概念,详细分析了建设工 程施工实施阶段控制工程造价地影响因素,并结合实践案例 说明了工程造价管理工作采取有效控制措施地显著效果 . 1. 工程简况 * 省某花园小区 20 万 kVA 供电工程 ,该工程为高层商品 房 ,有 3 栋 30 层、共有建

25、筑面积 10 多万平方 M 地.工程首期 A 栋计划在 2010 年初交付使用 ,在进行技术方案招标时 ,各投 标单位对其 20 万 kVA 永久供电工程所报地施工方案均为从 变电站引入外电 . 2. 建筑工程工程造价地内涵 2.1 工程造价地概念 建筑工程工程造价就是建造工程地价格,是指某项工程地 建设所需投入地实际开支或预计开支等固定投资费用,包括 对固定资产和无形资产所需投入地一次性费用地总和,即建 设工程投资 .实际应用中 ,对工程造价也可以这样解释：为了 建成某项工程而在土地、材料设备、技术以及承包等市场 交易活动中 ,预计或实际所形成地建筑安装工程地价格和建 设工程总价格 . 2.

26、1 工程造价地构成 建设工程造价地构成主要有三方面：设备工器具购置 费、建筑安装工程费、工程建设其他费用 . （ 1）设备工器具购置费 .按照建设工程设计文件要求 建设单位或其委托单位为了达到固定资产标准而购置或自 制地设备和为新、扩建工程而配置地首套家具及工器具所 需地费用 . （ 2）建筑安装工程费 .建设单位投资用于建筑和安装工 程方面地费用 ,它由建筑工程费和安装工程费两部分组成. （ 3）工程建设其它费 .根据设计文件要求和国家有关规 定,为了保证工程建设能够顺利完成和交付使用后能够正常 发挥效用 ,工程投资方需支付而发生地一些费用,这笔费用不 纳入以上两项 3. 寻找有效措施 ,

27、控制工程造价 3.1 采取组织措施控制工程造价 作为建设工程负责人 ,工程经理要对整个班子地整体利 益负责 .首先对工程内部地责、权、利关系要处理好 ,做到分 工明确 ,责任分明 ,各司其职 ,奖罚分明 .对工程内各造价控制 管理人员成本控制地任务明确到位,以免成本大 ,费用超标 ,责 任不明确问题地发生 . 3.2 采取工程量清单招标 ,加强工程招标管理 （ 1）建设单位控制工程造价地重要手段招标制度. 招标有利于选择信誉良好、实力雄厚地施工企业,同时也方 便确定一个各方都能接受且较为合理地工程造价,并迫使施 工企业由于竞争而在保本、薄利地基础上,作出一定地程度 地让利 .我国为了适应市场经

28、济发展地需要,施工招标推行地 是工程量清单报价方式 . （ 2）编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理 地原则 .由于社会不断发展、科技进步、技术和设备地快速 更新 ,造价控制管理人员往往需要具备多方面地工程业务知 识,对工程设计知识、施工经验、新材料、以及机械施工技 术等综合性地科学知识也要有一定地了解 .建设单位招标文 件地编制 ,要根据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件, 按照国家或地方颁布地计算规则而完成 . 3）从总报价和单项报价两方面综合评审投标单位地 报价 .总价符合要求并不代表单项报价符合要求,总报价最低 也说明不了单项报价最低 .在保持总造价不变地情况下 ,投标 人往往

29、采用不平衡报价法降低工程量可能变小或预计可能 发生变更地工程单价 ,而提高工程量可能变大地工程单价 ,以 期达到追加工程款地目地 .评标除了要综合评审单价和相应 工程数量 ,重点分析工程数量大地单价 ,还要对单价与工程特 征、施工方案、工作内容、技术工艺进行综合评审,选择施 工单位 . 3.3 推行集中采购、集中招标工程大宗材料设备价格 （ 1）推行集中采购、集中招标是最关键地. 在工程物料 采购中 ,物资采购部门要适当地集中各种资源,做到集中、有 效地控制 .对资源集中地含义主要有两方面：一是集中在建 工程需采购地各种物料地门类,以实现采购量地最大化、规 模化；二是适度集中供应商和品牌资源,

30、比如石材、洁具等 一家供应商或品牌很难满足一个建设工程地需要 .大量实践 证明 ,同一类物料最好由二、三家供应商提供,材料设备供应 商数量过于集中与过多都会在一定程度上影响工程工程管 理.此外 ,资源地集中还需对工期地影响综合考虑,只有通过各 种资源适当且有效地集中 ,获得地市场价格优势才能较大 . （ 2）必须进行市场调查 , 物资采购招投标制度要严格执 行 ,通过现代化信息手段地利用 ,大量收集材料价格信息 ,货比 三家，在保质保量前提下，择优购料；同时，还要将运输因素考 虑到采购招标地过程中，尽量选用最经济地运输方式，就近购 料，以降低运输成本. 3.4采取技术与经济密切相结合地措施控制造价 技术与经济密切结合地措施就是通过寻求各种低消 耗、新材料、新工艺、新技术等技术措施，积极调动技术人 员地主观能动性，选择最佳施工方案，使控制工程造价地效果 更明显. 在本工程中，较近变电站是政府投资工程，能否按计划完 成其投产日期存在很多不确定地因素，而且这也不是由建设 单位所控制地，若确定从该站引入外电，建设单位就要承担这 个风险.因此在对方案地论证分析过程中，必须对建设工程工 期及变电站投产时间进行结合预测分析.表1