上海财经大学防汛防台应急预案

1、上海财经大学防汛防台应急预案1总 则1.1编制目的为提高我校防汛防台和抗风险能力，确保我校迅速、高效、规范、有序地开展防汛防台应急处置，最大程度地减少台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害事件造成的危害，保护广大师生员工生命安全和学校财产安全，保证教学、科研和生活正常秩序，特制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国突发事件应对法国家防汛抗旱应急预案上海市防汛防台专项应急预案1.3适用范围本预案适用于校内防汛防台突发公共事件应急处理，即针对台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害发生时带来的以下事件和现象：（1）水淹：管网堵塞，排水不及时，造成财产损失 （2）高空坠物（3）触电：电缆漏电、雷击伤害（4）建筑倒

2、塌、塌方（5）物资短缺（6）重大灾害人员疏散2组织体系与职责2.1领导机构成立校防汛防台领导小组，召集指挥和部署全校防汛防台工作。分管校领导任组长，两办、后勤处、保卫处、后勤中心相关负责人任副组长，保卫处、后勤处、新建办、医疗健康服务中心、各物业单位相关人员为组员。防汛防台领导小组办公室设在后勤处。2.2工作部门各校区建立防汛防台抢险队。当前根据校区分布情况，成立三支防汛防台抢险队，具体如下：抢险队名称职责范围单位总负责人国定（含武东）校区抢险队全面检查落实防汛防台各项措施，及时处置各类突发事件，发生险情时，带领抢险队负责抢险工作，并做好受灾财产统计及后续处置等工作；车队要确保防汛防台期间用车

3、，在防汛防台预案启动后工作用车要随叫随到。后勤中心尉国平武川路校区抢险队全面检查落实防汛防台各项措施，及时处置各类突发事件，发生险情时，带领抢险队负责抢险工作，并做好受灾财产统计及后续处置等工作。嘉瑞绿化负责武川校区汛前树木修剪、加固，并及时将倒伏的树木扶正。东方大学城物业公司、嘉瑞绿化工程公司中山北一路校区抢险队全面检查落实防汛防台各项措施，及时处置各类突发事件，发生险情时，带领抢险队负责抢险工作，并做好受灾财产统计及后续处置等工作。生乐物业公司龚舜琳说明：如校区物业单位调整，责任单位则作相应更替。2.3参与部门部门名称职责范围党委（校长）办公室负责校内相关职能部门之间防汛防台工作协调和校内

4、外信息沟通传递保卫处负责组织警力维护各校区的安全秩序，做好人员疏散等工作新校区建设办公室校内各施工场地及工人居住区进行防汛防台宣传及安全防范措施检查，发生汛情时，停止施工作业，加强对脚手架、塔吊等高空构筑物的巡查，并做好施工人员的撤离后勤管理处负责各物业单位防汛工作的协调以及物资保障工作医疗健康服务中心汛期要配备专职医生实行24小时值班制度并提供必需的医疗用品，发生险情时组织医务人员做好救治伤员和病人的工作各院（所、部）、各部门各单位值班人员下班前关好门窗、切断电源，确保安全度汛，必要时，由防汛防台工作领导小组通知加强晚间值班。各物业单位各物业单位负责人到岗全面检查落实各项措施，及时处置各类突

5、发事件，确保联系方式畅通，遇特殊情况离开本市时，要指定专人落实防汛防台工作，同时要建立二级联络体系，做好受灾财产统计工作，把学校财产和人员伤亡减小到最小程度。继续教育学院负责昆山路校区的防汛防台工作，落实好汛期前自查工作，对查出的隐患及时报后勤处。3预防预警3.1预警分级防汛防台预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展态势，分为四级， 由有关部门统一发布。国家建立突发公共事件预警制度、明确预警级别和发布程序后，从其规定，具体见下表：序号预警等级相应等级性质表示色应对情况及类别1IV 四级IV 四级一般蓝色一般突发公共事件2III 三级III 三级较重黄色较大突发公共事件3II 二级II 二

6、级严重橙色重大突发公共事件4I 一级I 一级特别严重红色特大突发公共事件3.2 预警准备3.2.1思想准备。加强宣传教育，将防灾、避险、自救、互救、逃生等知识纳入学生安全教育和教师员工安全培训内容，增强师生预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。 3.2.2组织准备。建立健全防汛防台组织体系，落实防汛防台责任部门、责任人和工作队伍，加强防汛防台抢险队伍建设和演练。 3.2.3物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛防台物料，合理配置。在防汛防台重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。防汛防台物资要合理存放，保持通道顺畅，便捷使用。 3.2.4通信准备。充分利用社会

7、通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。 3.2.5防汛检查。各单位、部门要在汛前全面、细致开展防汛防台工作检查，一旦发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。 3.2.6防汛日常管理工作。重视和加强防汛防台日常管理，对应急物资定期检查，确保完好。 3.3 预警机制3.3.1防汛防台办公室加强与气象部门的沟通合作，在汛期、台风期间建立经常性的联系渠道，及时掌握暴雨、台风、洪水等气象预警信息，并通过会议、文件、电话、短信等方式第一时间向校属各单位传递预警预报信息，督促各相关部门提前部署防范工作。 3.3.2校属各单位、各物业单位必须密切留意，加强与校防汛防台办公室的沟通合作，

8、同时主动获取气象预警预报信息，及时将预警预报信息在本部门各显著位置进行公告，通知师生。 3.3.3 重视和强化日常培训演练。积极参与各级防汛指挥机构组织的专业培训，定期组织不同类型校内应急演练，以检验、强化和改善防汛防台应急响应能力。3.4 防御方案3.4.1排水防涝（1）做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞；及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通。 （2）校内低洼易涝区域和地下设施要做好防止雨水倒灌和积水排水准备，有条件的要设置必要的贮水井、排水泵、挡水板等措施。管辖校区内下水道、明沟、雨水管道疏通垃圾清理；对校内地势低洼易积

9、水处提出修整；对大楼内设有排水水泵的进行检修、养护；对现有的备用排水泵、配电箱进行检查维护，保证汛期能正常使用；地下空间的雨水、污水排水管道疏通清理，在出入口（包括连通口）驼峰（台阶）外设置截水沟、配置挡水板。（3）校内景观湖、蓄水池、贮水井进行预排空或降低贮水量。3.4.2防高空坠物（1）全面清理各类校园高空构筑物，清理所有房屋屋顶、平台、门厅上的垃圾，对空调外机、宣传标示、室外天线等户外设施进行清查，及时加固。 （2）做好校园内大树、老树、新裁（移植）树木的排查维护，特别要对行道树以及学生活动区域的老树大树及时进行防风修剪和加固。 （3）注意校内简易工棚、简陋车棚、老旧牌匾、墙面突出标志、

10、建筑外贴面的清理整治，及时拆除或加固。3.4.3防触电、雷电（1）确保必要的资金投入，分步实施对校内建筑的防雷安全检测，重点做好对九十年代以前老旧建筑的防雷安全检测和隐患整治工作。 （2）对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效，杜绝隐患“回潮”。未开展防雷检测与整治的，要明确时间节点，制定实施计划，抓紧落实工作，切实消除汛期可能发生的雷电灾害事故。 （3）定期开展触电急救方法演练。3.4.4防建筑塌方（1）对路灯、广告牌、脚手架、空调外机、太阳能设施、建筑外立面等高空设施进行防倒塌、坠落检查和加固。（2）对构造物，新建改建场地

11、堆置物、土方石、深基坑（槽）、活动板房、吊塔、配电房、围墙进行防倒塌检查和加固。3.4.5重大灾害人员疏散（1）提前落实防汛防台应急疏散人员的安置用房。（2）物业单位组织落实各自使用的房屋建筑内人员的撤离疏散工作。4应急响应（抢险救援）按照洪涝、台风等灾害的严重程度和影响范围不同，应急处置行动由弱到强可分为四 级（级、级、级、级、）：4.1 级响应4.1.1 级响应标准出现下列情况之一，市防汛办视情发布防汛防台蓝色预警信号，学校组织实施级应急响应：上海中心气象台发布上海市台风蓝色预警信号，上海中心气象台发布暴雨蓝色预警信号，上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位蓝色预警信号，造成一般等级灾害

12、的其他汛情。4.1.2 级响应行动根据相关预案和工作要求，进入级应急响应状态，防汛防台办公室加强与上级主管部门信息沟通，并根据情况向校属各单位、各物业单位发布有关预警信息和提示。4.1.3 级响应防御提示加强值班，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知，及时掌握预警信息和防汛防台提示。做好排水防涝准备工作，重点落实学校教学和学生生活场所、校内易积水区域、地下空间等关键部位的防积水和紧急排水措施。物业单位加强巡查、对路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等，提前进行校园道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水准备工作。检查加固各类指示标志，把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固

13、紧，妥善放置易受影响的室外物品。学校各抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。新建办对在建工地采取有效防御措施，切实落实防汛防台各项准备工作。蓝色预警防御提示的相关事项，以及有关部门要求和提示的其他应急措施。4.2 级响应4.2.1 级响应标准出现下列情况之一，市防汛办视情发布防汛防台黄色预警信号，学校组织实施级应急响应：上海中心气象台发布上海市台风黄色预警信号，上海中心气象台发布暴雨黄色预警信号， 上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位黄色预警信号，防汛墙或海塘发生险情，可能造成局部地区危害的，造成一般等级灾害的其他汛情。4.2.2 级响

14、应行动根据相关预案和工作要求，进入级应急响应状态，防汛防台办公室加强与上级主管部门和属地防汛指挥部的信息沟通，检查防汛防台应急预案的准备情况，及时向校属各单位、各物业单位发布预警信息和提示，并督促检查各项防范措施落实情况。协助属地防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。4.2.3 级响应防御提示提醒师生员工尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险。加强对临时建筑、在建工地、边坡基坑、危旧房屋等巡查，通知有关人员做好避险准备。加固户外装置，拆除不安全装置，切断危险的室外电源。新建办等有关部门提醒在校内从事建筑施工等高空作业采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业。黄色预警防御提示的相关事项，以及有

15、关部门要求和提示的其他应急措施。4.3 级响应4.3.1 级响应标准出现下列情况之一，市防汛办视情发布防汛防台橙色预警信号，各单位、各学校组织实施级应急响应：上海中心气象台发布上海市台风橙色预警信号，上海中心气象台发布暴雨橙色预警信号，上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位橙色预警信号，防汛墙或海塘发生险情，可能造成较大危害的，造成重大等级灾害的其他汛情。4.3.2 级响应行动进入级应急响应状态，按照预案和职责分工，由防汛防台工作领导小组负责组织检查落实各项防范措施，并根据上级防汛指挥部的指令，协助属地防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。确保与上级主管部门和属地防汛指挥部信息畅通，及时

16、向上级主管部门报告有关情况，并通报属地防汛防台部门。防汛防台办公室要确保及时向校属各单位、各物业单位发布有关预警信息和提示，并督促检查各项防范措施落实情况。4.3.3 级响应防御提示学校组织24小时值班，分管校领导上岗带班，抓紧落实各项防范措施。提醒师生员工尽可能不要外出，防止高空坠物伤人；停止一切户外活动；停止室内大型集会，立即有序疏散人员。后勤管理处、保卫处、各物业单位根据各自职能加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、学生宿舍、校内高架电线等部位防风、防水、防雷、防漏电等准备工作。校内建设工地按照市建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，并由相关建设

17、单位落实措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除。校内工地临房、危棚简屋等处人员由相关管理部门按预案撤离转移至指定安全地带。各抢险队集中待命，随时准备投入抢险救灾。橙色预警防护提示的相关事项，以及有关部门要求和提示的其他应急措施。4.4级响应4.4.1级响应标准出现下列情况之一，市防汛指挥部报请市政府同意，发布防汛防台红色预警信号，学校组织实施级应急响应：上海中心气象台发布上海市台风红色预警信号，上海中心气象台发布暴雨红色预警信号，上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位红色预警信号，沿长江口、杭州湾主海塘决口或市区重要地段防汛墙决口，造成特大等级灾害的其他汛情。4.4.2级响应行动

18、学校进入级应急响应状态，主管领导和防汛责任人进入防汛防台抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛防台抢险措施。4.4.3级响应防御提示加强24小时值班，主管校领导负责指挥学校防汛防台工作。台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，注意提醒师生员工应继续留在安全处避风，防止强风突然吹袭造成人员伤亡。红色预警防御提示的相关事项，以及有关部门要求和提示的其他应急措施。5后期处置5.1缓和恢复组织力量做好学校及各单位环境整治工作，排查校园设施、设备损毁情况，对影响教学科研、工作生活秩序的，则尽快修复。一旦出现灾情，医疗服务部门应认真做好卫生保障工作，必要时联合防疫部门进行消毒防疫。5.2总结上报每年针对防汛工作的各方面、各环节进行定性和定量的统计、分析、评估、总结，查找问题，谋求改善，全面提出改进措施，并将总结情况上报上级主管部门。 防汛防台预警处置程序6保障措施6.1 物资保障建立防汛防台物资集中存放点，从物质上做好充分准备。各部门按规