以人为本求发展依法治税促和谐

1、以人为本求发展依法治税促和 谐以人为本求发展依法治税促和谐钟祥市国税局2010年度总结表彰会发言材料冷水国税分局成立于2010年3月，现有干部职工28人， 担负着钟祥市冷水、双河、磷矿、石牌等四个乡镇户纳税户的税收征管任务，年税收计划 3800万元。分局成立以来，紧紧围 绕市局年初提出的工作思路和目标，坚持以人为本，强化依法治税，突出重点项目，狠抓工作落实，努力打造“和谐分局”，有效促进了各项工作任务的完成。一、以组织收入为中心，全力保障税收任务完成冷水分局是今年3月分才成立的一个新单位，和任何新成 立的单位都一样，不可避免地面临着“三新三多”的局面和形势，即：班子新、人员新、环境新，事情多、

2、困难多、需解决的 问题多。但实践告诉我们：有压力才会有动力，有困难才会有挑 战，所以分局班子没有等待观望、畏难退缩，而是在千头万绪中 理清思路，扭住关键，突出中心，全力以赴组织税收收入。四月 份，机构启动，人员到位后，分局经过认真分析研究，认为本单 位在组织收入工作上除需抓好日常征收管理，做到应收尽收外， 还应结合新单位、新特点、新情况，突出做好三项工作：一是强 化时间观念，树立赶超意识。在只有不到9个月的时间里，要完 成3800万元的收入任务，必须坚持抓早、抓紧、抓实、抓效的 工作思路，牢固树立组织收入大局意识， 充分认识抢抓时间的紧 迫感和赶超收入的艰巨性， 力争把工作做到前面。二是要摸清

3、税 源家底，抓住工作难点。在认真落实市局分配任务的同时，对分局所辖乡镇税源分布情况进行全面彻底的测算分析，摸清税源家底，提高收入预测能力，准确分解各岗线税收任务。三是要抓住 税源大户，突出工作重点。加强对关键环节、薄弱环节的管理， 尤其是对重点税源企业的产、供、销情况，要进行深入细致的专 项调查，摸清重点税源的结构，掌握组织收入的主动权。按照这 个思路，分局全体干部职工克服困难，团结协作，扎实工作，奋 力抢时间、赶进度，付出了辛勤的汗水和劳动。一分辛苦，一分 收获，到年底分局终于圆满完成了各项任务计划，全分局共组织税收收入3878.1万元，占市局下达计划3800万元的102.5 %， 比同期2

4、444.6万元增长58.63%，增收1433.5万元。其中， 增值税累计完成3563.8 万元，占计划3551.8 万元的 100.33%，比同期实际完成 2406.4 万元增长48.09%，增收 1157.4万元；企业所得税完成 254.3万元，占年计划248万 元的102.5%，比同期完成38.2万元上升 565.7%，增收216.1 万元；消费税0.21万元，占计划0.2万元的105%。为市局税 收任务的全面完成做出了应有的贡献。二、以重点项目为抓手，不断推进依法治税在业务工作中，我们以重点工作项目为抓手，以依法治税为 目标，坚持抓重点项目，促全面工作；抓精细管理，促征管质量 提升；抓规

5、范执法，促依法治税。主要做了以下几个方面的工作。（一）坚持做好税收预测和分析，管好、管精重点骨干税源。分局做到按周分月开好税收分析例会，分析税源动态变化状况， 对企业纳税能力进行科学测算，及时采取对策化解征管中难点， 时刻掌握税收收入的最新动向。对重点税源企业每月编制分析报 告，深入企业掌握第一手资料，主动为企业提供优质服务，认真 落实税收优惠政策，支持企业做大做强。（二）积极做好日常和专项纳税评估工作，促进纳税人依法 申报纳税。2010年，分局组织专班和成立评估小组，重点对石 料石灰、家电下乡、小加油站以及税负偏低的个体医药纳税人进 行了评估，评估入库税款 90余万元，有力堵塞了征管漏洞。（

6、三）规范货劳税管理。坚持抓重点项目税收入库，促进分局税收任务的完成原则，在组织分局干部职工认真学习新的货劳 税规范管理办法的基础上，严格按照操作流程规范执行，分局监控的26户商贸企业征收入库税款 34万元，比同期增收8.28万 元，15户化工企业受上半年天气气候影响，产品滞销，销售下降，分局仍将化工做为工作的重点和难点，加强企业废料销售、 材料让售、半成品销售的监控管理，入库税款541.5万元，重点税源企业钟厦水泥股份有限公司克服各种困难，净入库增值税2169万元，有力促进了分局税收任务的完成。（四）规范个体和小规模企业税收管理。在个体税收管理上，分局从加强基础管理入手，查漏补缺促收入，取得了

7、一定的成效。 一是强化户籍管理，落实巡查制度。通过清理清查，对164户漏征漏管户迅速督促办理税务登记证件。对106户税负偏低的个体纳税户进行了税额核定或定税调整，合计月上调税额1.43万元。二是立足个体重点税源，加强监控管理。分局确定的20户重点个体税源大户上半年实现税收26.09万元，比去年同期的3.50万元，增收22.59万元。通过采取以上措施，冷水分局 个体税收征管质量进一步提高。完成个体税收710.17万元，占 个体税收年计划337.97万元的210.13%在小规模企业纳税人管理上，根据市局小规模纳税企业增值 税管理办法和实施方案的要求，分局着力加强小规模纳税企业增 值税征收管理。一是

8、加强户籍管理，建立管理台帐。分局共有小 规模纳税企业48户，分户建立了管理台帐。对 27户超标准的 小规模纳税人认定办理为一般纳税人。二是认真开展税收巡查和 评估管理。分局重点加强小规模企业税收巡查管理，以生产型小规模企业纳税评估为突破口，严把“三关”，即“检查关、审议关、入库关”，提高了税收管理质量。小规模企业完成税收任务 328.2万元，占年计划 320万元的102.5%。（五）开展执法检查，提高执法水平。分局注重规范行政执 法，推进依法治税，提高征管质效，实现了税收服务零投诉，税 收执法零复议、零诉讼。一是加大培训力度，提升执法人员的基 本素质。针对岗位分类学习，立足岗位需要，开展了专业

9、培训活 动。保证学以致用，保障了税收管理员的执法需求。二是认真开 展专项执法检查，确保税收执法检查的深度。 分局重点对化工企 业进行了专项执法检查。三是严格税收执法规定， 每月对个体户 新核定和调整个体户定额核定，及时分乡镇在公示栏进行公示， 认真落实好税收执法公示制度，实行“阳光办税”，深化税收执法责任制，强化执法内外部监督。三、以完善制度为基础，逐步规范内部管理。（一）完善岗责体系。年初，我们结合分局实际，对市局制 定的岗位责任制进行认真分解，将岗位职责、工作流程、责任追 究等要求逐项逐条落实到每个岗位、每个人员，在对全分局人员进行合理分工的基础上，同每个岗位人员签定了 岗位责任书， 明确

10、了各岗人员的职责、任务、质量、标准、考核办法等，使每 个干部职工都清楚自己应该干什么、应该怎样干，以及对完成工作进行考核、结帐、兑现的具体规定，从而较好地激发了干部职 工的工作责任性和主动性， 促进了整个分局工作有条不紊、 协调 高效的运转。（二）建立内控制度。分局坚持以制度管人、管事，注重建立和完善各项内部管理制度，逐步把各项管理工作纳入制度化， 规范化的轨道。年初，我们根据上级有关制度规定和本单位行政 管理的要求，先后建立和完善了岗位轮换、双向考核、双向述廉、 服务承诺、信访接待、政务公开、学习培训、出勤考勤、财物管 理、安全卫生等10多项内部管理制度。这些制度的落实和执行， 在一定程度上

11、约束了干部的行为，强化了内部控制，规范了行政管理，促进了工作开展。（三）抓好班子建设。一是坚持民主集中制。分局按照“集 体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善了民主集中制，工作中坚持集体决策和个人分工负责相结合，充分发挥分局班子的整体作用，各班子成员都积极维护分局整个班子的威 信，坚持大事讲原则，小事讲风格，分工负责，各司其职，同甘 共苦，团结协作，使分局班子的凝聚力和战斗力得到提高。二是 加强交流。分局坚持每月头和月尾召开一次班子成员会议，定期交流思想，通报情况，研究问题，坚持把矛盾解决在萌芽状态， 保证了工作正常运转。三是强化学习。坚持做到学习与解放思想 相结合，学习与调查研究

12、相结合，学习与实际工作相结合，通过学习，班子成员对工作的预见性、主动性、原则性和创造性进一 步增强，分析问题和解决问题的能力也得到提高。 四是注重实干。 为了培养求真精神，营造务实作风，分局一方面注重健全机制。 在分局内健全转变干部作风的一系列制度，如分局长包片、班子成员包线、管线主任包户、干部职工巡查等制度，并狠抓这些制 度的落实执行，使分局逐渐形成了真抓实干的良好氛围。另一方面是创好环境。牢固树立为一线服务替一线着想的思想，做到无关紧要的会议不开，无关痛痒检查不搞，尽量减轻征管一线干部 的压力，使他们腾出时间抓基础工作，抓税收收入。四、以税务干部为根本，努力打造“和谐分局”和谐是发展的永恒

13、主题，人是和谐的基本元素，税务干部综 合素质高低则是构建“和谐分局”的重要基础。一年来，我们始 终坚持以人为本，努力提升干部职工的综合素质，积极开展构建“和谐分局”建设，有效推进了各项工作的开展。（一）强化培训学习，提高干部队伍素质。根据年初与岗位 人员签订的岗位责任书以及制定的干部职工素质教育奖励办法，制订了冷水分局2010年干部职工学习培训计划， 加强了干部职 工素质教育奖励办法的学习和实施，同时按照市局“四考两挂” 工作安排和本分局素质教育规划， 按周进行辅导授课，按月进行 考试，将考试成绩与评先表优挂钩，以考促学，以考促管，激发 了干部职工的学习热情。 今年分局集中参与市局二次考试，

14、均取 得了较好的成绩。（二）弘扬正气，抓好政风行风建设。一是端正服务理念。分局要求每个税务干部都要树立以人为本，聚财为国，执法为民的思想，坚决纠正执法就是管人的错误认识，明确提出“执法就 是服务，就是维护纳税人正当权益” 的执法理念，做到平等待人， 文明办税，规范执法，坚决杜绝门难进，脸难看，话难听，事难 办的现象。干部职工的服务意识进一步增强，全分局的服务质量和服务效率整体提升，受到纳税人的普遍好评。在今年11月份组织的纳税人评议税收管理员活动中，纳税人对分局参与评议 25名税收管理员的评价均为“满意”，满意率达到100%。二是 扎实开展作风建设年活动。 通过学习市局活动方案，对照内容进 行

15、自查，深入剖析问题根源，全面整改存在的不足，提升了干部 职工对作风建设的认识。 实际工作中，分局干部职工按照作风建 设的相关要求约束自己，在思想上紧绷作风纪律这根弦， 严格遵 守各项纪律和规章制度，作风建设年活动开展的有声有色，效果突出，受到了市局的肯定，其中“五查五看”活动获得了钟祥市 国税局第一名的好成绩。三是扎实推进行风评议。分局紧紧围绕 行风评议活动的相关要求， 建立和完善各项制度，注重提高服务 质量，积极为服务纳税人服好务， 努力解决损害纳税人利益的问 题，杜绝在日常征管过程中的以权谋私行为，认真回复纳税人在行评中提出的问题，同时增加办事透明度，畅通监督渠道，主动 征求纳税人意见，接受纳税人监督，共走访纳税人200多户次，下发并回收问卷调查表 200份，有效地推进了行风评议工作开 展，在本次行评中冷水分局没有出现任何问题。（三）加强廉政建设，树立良好国税形象。在组织干部职工 认真学习、贯彻和执行廉政准则的基础上，根据市局的安排 深入开展了“让廉政在税票上展现”活动。活动中，组织分局干部职工进行了廉政