防涌水涌砂事故应急预案

1、北京地铁 19 号线一期工程土建工程 03 合同段 防涌水涌砂事故 应急预案 编制人：编制人： 审核人：审核人： 审批人：审批人： 中国建筑第八工程局有限公司 北京地铁 19 号线一期工程土建施工 03 合同段项目经理部 2016 年 5 月 目 录 第 1 章 总则.1 1.1 编制目的.1 1.2 编制依据.1 1.3 适用范围.1 第 2 章 工程概况.2 2.1 积水潭站.错误错误!未定义书签。未定义书签。 2.2 积水潭站-北太平庄站区间 .错误错误!未定义书签。未定义书签。 第 3 章 风险及危险程度分析.4 3.1 危险区域分析.4 3.2 危害程度分析 .4 第 4 章 应急处

2、置基本原则.5 第 5 章 组织机构及职责.6 5.1 应急组织体系.6 5.2 指挥机构及职责.6 5.2.1 应急救援领导小组与职责.6 5.2.2 应急小组下设机构及职责.6 第 6 章 监控与预警.8 6.1 危险源监控.8 6.2 预警管理.8 6.2.1 对所有人员进行安全教育.8 6.2.2 早期警告事件.8 第 7 章 信息联络与报告.9 第 8 章 风险事件应急措施.10 8.1.1 管理措施 .10 8.1.2 技术措施 .10 第 9 章 风险事件处置措施.11 9.1 施工处置措施.11 9.2 人员伤亡处置措施.11 第 10 章 应急响应.12 10.1 响应分级.

3、12 10.2 响应程序.12 10.3 人员避险.13 第 11 章 应急保障.14 11.1 应急队伍保障.14 11.2 应急物资设备保障.14 11.3 社会资源保障.15 11.4 应急通讯录.15 第 12 章 后期处置.16 第第 1 1 章章 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为了有效地预防和控制涌水（透水）涌砂事故发生，以最快的速度、最合理的分 工，有效有序地对区间隧道涌水涌砂突发事件实施处置，最大限度地避免涌水涌砂现 象扩大，力求及时把涌水涌砂现象制止，降低项目部伤亡事故的发生率；规范安全生 产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，特制定本预案。

4、 1.21.2 编制依据编制依据 1、中华人民共和国安全生产法 2、中华人民共和国建筑法 3、建设工程安全生产管理条例 4、北京市建设工程安全生产管理标准化手册 5、国家突发公共事件总体应急预案 6、中华人民共和国安全生产法 7、生产安全事故应急预案管理办法 8、盾构法隧道施工与验收规范 9、北京地铁施工突发事故应急预案 10、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639-2013 11、重大事故应急预案编制指南 12、应急救援预案编制知识 13、北京地铁 19 号线一期工程土建施工 03 合同段的综合应急预案 14、住房建设部关于印发城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理

5、办 法的通知 建质201434 号 1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于北京地铁 19 号线一期工程 03 合同段积水潭站附属的暗挖工程和积 水潭站-北太平庄站区间的矿山法暗挖区间工程。 第第 2 2 章章 工程概况工程概况 北京地铁 19 号线一期工程土建施工 03 合同段含一站一区间，即积水潭站、积水 潭站北太平庄站区间。 2.12.1 积水潭站积水潭站 北京地铁 19 号线积水潭站为地下三层岛式站台车站，通过站厅层换乘通道与已 运营的既有 2 号线积水潭站进行换乘。主体结构全长约 269.7m（包括 32.6m 轨排井）， 标准段宽 23.3m，盾构井宽 28.15m，底板埋深

6、24.06m25.62m，顶板覆土 3.5m，共设 2 组新风亭、2 组活塞风亭、4 个出入口、1 个商业接驳口、5 个安全出口（1 个预留）、 2 个与 2 号线车站联通的换乘通道。主体结构采用明挖法施工。具体概况见【图 2.1-1 积水潭站工程概况示意图】。 2.22.2 积水潭站北太平庄站区间积水潭站北太平庄站区间 线路南起德胜门西大街与新街口北大街路口处的北京地铁 19 号线积水潭站，线路 出站后上跨内径 3m 的电力隧道、依次下穿 M2 线积水潭站西直门站区间、北二环积 水潭桥、北护城河、转河、北三环北太平桥后，到达北太平庄站。具体概况见【图 2.2-1 积水潭站北太平庄站区间工程概

7、况示意图】。 图 2.1-1 积水潭站工程概况示意图 图 2.2-1 积水潭站北太平庄站区间工程概况示意图 第第 3 3 章章 风险及危险程度分析风险及危险程度分析 3.13.1 危险区域分析危险区域分析 本工程易发生涌水涌砂事故的区域为车站主体结构、车站附属结构的暗挖工程及 矿山法暗挖区间及盾构区间。 3.23.2 危害程度分析危害程度分析 根据地质勘探情况，积水潭站主体结构所处的地质情况为：粉质土层、杂土层、 卵石层、中粗砂层等，在施工中如支护不到位、不及时会产生涌砂现象，造成涌砂事 故，严重的会造成人员伤亡，影响工程工期，给工程造成不可避免的影响。 积水潭站-北太平庄站区间矿山法暗挖所处

8、的位置大部分为卵石层，卵石层在开挖 过程中，不可避免的会产生机械振动，导致卵石松动、掉落；在暗挖工程中，超前小 导管注浆不及时或者注浆量不够，在振动等影响下，会产生涌水涌砂事故；在靠近北 太平庄站位置，存在的层间水会导致盾构区间产生涌水涌砂现象。 积水潭站的附属结构为暗挖工程，在施工过程中，机械振动、支护不到位、不及 时，会产生涌砂现象。 隧道涌水、涌沙事故发生时不仅会给现场施工人员带来生命、财产损失，而且由 于事故影响隧道的稳定性，有可能危及区间施工区附近居民的生命财产安全，事故危 害性很大。 第第 4 4 章章 应急处置基本原则应急处置基本原则 1、预防为主，加强监控检查在施工过程中要加强

9、对施工人员的安全教育，提高安 全意识，对各类可能引发突发事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报 告、早处理、早控制。 2、紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置 重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各 单位之间必须服从指挥、协调配和，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严 重后果的，要追究有关人员的责任。 3、项目部在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急预案进行自救； 若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业队伍救援，并密切配 合救援队伍。 第第 5 5 章章 组织机构及职责组织机构及职

10、责 5.15.1 应急组织体系应急组织体系 为了加强施工工地预防涌水涌砂事件的工作，建立一套完备的预防涌水涌砂事件 管理体系，成立由项目经理、常务副经理及组员组成的领导小组。见【图 5.1-1 应急 组织结构图】。 副指挥 安全总监：张强 副指挥 常务副经理：王守龙 抢险评估组 组长：梁田录 警戒保卫组 组长：张强 事故调查组 组长：梁田录 后勤保障组 组长：付鹏飞 善后处理组 组长：王守龙 医疗通讯组 组长：张颜 应急总指挥 项目经理：梁田录 副指挥 总工程师：孙同田 组员： 杨彬 姚文杰 安鹏飞 侯海锟 宋超 组员： 王辰宇 李爽 王凯 周杰 保安人员 组员： 庞红军 张益亮 耿晓亮 徐重

11、之 贾峰 组员： 陈生奇 田瑞冰 王小利 曹瑞 梁青坚 组员： 陈其华 李鑫 杨沫 高彦 杜亚非 组员： 王倩倩 郭心怡 陈红业 粘梦一 医务人员 图 5.1-1 应急组织结构图 5.25.2 指挥机构及职责指挥机构及职责 5.2.1 应急救援领导小组与职责 项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指 挥工作。总工程师是应急救援第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体实 施和组织工作的配合和事故调查的配合工作。 5.2.2 应急小组下设机构及职责 1、抢险救助组：组长由项目经理担任，成员由商务经理、项目工程师和项目班子、 工程部成员及分包单位负责人组成。 主要

12、职责：组织实施抢险行动方案，组织并协调相关部门的抢险行动；及时向指 挥部报告抢险进展情况，对事故造成的损失进行评估， 2、警戒保卫组：组长由安全总监担任，成员由项目安质部、安保人员组成。 主要职责：负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆 疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。 3、后勤保障部：组长由物资设备部长担任，成员由材料员、综合办、食堂组成。 主要职责：负责物资供应，信息沟通，为应急救援提供后勤支持；后勤保障组安 排车辆护送伤者前往医院救治；保证前方抢险人员的生活供应；抢险过程中现场跟踪 拍照；项目部小车归口管理。 4、医疗通讯组：组长由项目卫生所医生组成

13、，成员由卫生所护士、救护车队组成。 主要职责：医疗通讯组负责与医院急救中心或 120 联系，同时向后勤保障组要求 提供车辆协助；医疗通讯组成员应备有相关医院急救中心的电话号码或急救中心主要 人员的联系方式，并与医院达成一定程度的协议；负责组织事故现场人员的现场抢救。 5、善后处理组：组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。 主要职责：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受 伤人员住院费问题，做好其他善后事宜，并恢复生产。 6、事故调查组：组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员有项目安全总监、 建设单位、监理单位相关主管部门人员，公司相关部门、公司有关技术专家组成。

14、 主要职责：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性 质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。 第第 6 6 章章 监控与预警监控与预警 6.16.1 危险源监控危险源监控 1、加强相关岗位人员的教育培训和管理 事故的发生主要是由于人的不安全行为和物的不安全状态所引起的直接后果，所 以对施工人员要进行定期安全培训工作，并定期抽查考核，使其时刻提高安全意识， 防止重大事故的发生。 2、建立涌水涌砂的监控和管理系统。 6.26.2 预警管理预警管理 及时收集各类信息，针涌水涌砂事件做到早发现、早预警提前做好预防物资准备。 预警行动包括应对突发事件的类别、起始

15、时间、可能影响范围、警示事项、应采取的 措施和发布机关等。主要由现场人员通过项目部监控室台以电话、短消息、及内部有 线和无线等通信手段进行发布预警行动。 6.2.1 对所有人员进行安全教育 目的是帮助所有人员学习涌水涌砂事故的安全知识和应对方法，提高人员对涌水 涌砂事故发生时的心理承受能和应变力。一旦发生涌水涌砂突发事件，不仅可以沉稳 自救，还可以冷静地配合外界人员做好急救工作，把事故损失降低到最低。 6.2.2 早期警告事件 早期警告事件发生时，在场的人员可通过手机、对讲机向附近施工人员传递事故 发生信息。 第第 7 7 章章 信息联络与报告信息联络与报告 7.17.1 信息报告与通知信息报

16、告与通知 施工现场 24 小时应急值班电话为 010-，事故信息由专门值班人员接收并立即通知 总指挥、副指挥，由总指挥立即启动应急救援系统。 7.27.2 信息上报信息上报 现场发生紧急情况时，发现人员应立即向应急领导小组总指挥或副指挥报告事故 发生地点和严重程度，同时项目部应急领导小组应及时通知监理单位、业主代表及建 管公司应急救援指挥办公室。如果是重大事故必须向公安部门报警同时拨打 120 急救 电话。其上报流程见【图 7.2-1 信息上报流程图】。 紧急事故 发生 当班班长 值班人员 应急救援 领导小组 总指挥 （副指挥） 项目公司 主要领导 现场监理 拨打相关电话 （119、120等）

17、 设计单位 监理 驻地办 总监办 建管公司 应急抢险 中心 相关管线 主管单位 甲方代表 建管公司 分管领导 建设 指挥部 图 7.2-1 信息上报流程图 7.37.3 信息传递信息传递 总指挥接到报警后，通知副指挥、组员，立即启动应急救援系统并根据事故类别 向事故发生地政府主管部门报告。报告应包括以下内容： 1、事故发生的时间、地点、位置； 2、事故类型； 3、伤亡情况及可能造成的损失； 4、事故发展趋势及可能影响的范围； 5、事故发生的初步原因； 6、采取的应急抢救措施； 7、需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜； 8、报告人及电话联络方式等。 第第 8 8 章章 风险事件应急措施风险事件

18、应急措施 8.1.1 管理措施 1、成立以项目经理为组长的领导小组，全面负责隧道施工的安全、质量工作。 2、施工前组织专家会。 3、进入隧道施工前，对所有参施人员进行再教育、再动员，让所有施工人员从思 想上加以重视。 4、实行 24 小时旁站制度。 5、安装门禁和掌子面监控系统，24 小时不间断监控。通过远程控制并掌握隧道内 作业人员数量以及掌子面作业情况。 8.1.2 技术措施 1、开挖前，应检查降水效果，确保地下水达到预计降水指标后方可进行开挖。 2、开挖过程中，支护应紧跟开挖进度，严禁开挖面出现裸露时间过长的情况发生。 3、开挖过程中，应随时观察掌子面是否存在渗水情况，一旦发生渗漏水或者

19、水量 增大的情况，应立即采取措施进行处理。 4、开挖过程中，加强监控量测工作，做到信息化施工。 5、隧道开挖、支护施工必须严格按照“十八字”方针进行作业。隧道开挖前必须 先进行超前注浆；开挖时严格控制循环进尺，严禁超挖；合理安排工序，按规范进行 控制；提高支护速度，缩短土体暴露时间；严格控制喷射混凝土配合比，保证初期支 护混凝土的强度。 6、对完成的支护面应随时进行观察是否有裂纹、变形等现场，每天对测设的监控 量测数据及时进行分析，正确指导施工。 7、定期检查施工降水效果，确保隧道开挖前水位已经降至设计要求值。 第第 9 9 章章 风险事件处置措施风险事件处置措施 9.19.1 施工处置措施施

20、工处置措施 开挖掌子面始终存有钢筋网、锚杆、钢格栅、注浆设备、喷射机等抢险物资，一 旦出现开挖掌子面或隧道上方冒顶、涌砂、涌水时： 1、隧道内其他掌子面立即停止作业，所有人员立即撤至竖井外等待命令； 2、立即对掌子面挂网、喷射砼，当出水较大时应集中引排水，及时架设格栅，对 坍体进行封堵和反压；涌水涌沙点如果出水较大，立即先填埋沙袋后，方可进行后续 处理； 3、立即开启所有降水井，向外排水，减少隧道内涌水积压，为后续抢险提供条件， 减少隧道内危险情况； 4、如果隧道冒顶到地面，地面上人员、车辆应立即疏散撤离至安全地带外，隧道 冒顶处则采用 C15 片石混凝土、或碎石土分层夯实，从地面将塌陷处进行

21、回填，回填 至地面处平整顺畅，在其上铺设一层彩条布，并做好地面排水以防雨水进入塌陷处， 埋设注浆管，对塌陷处进行注浆加固； 5、抢险结束后，在相关领导部门进行多方会议讨论，制定详细的后续施工方案， 方可进行后续作业，项目部要认真总结，完善优化各项应急预案。 9.29.2 人员伤亡处置措施人员伤亡处置措施 1、呼救：当发生事故时，最先发现情况人员立即大声呼救，呼救内容要明确：某 某地点或部位发生某某情况，将位置明确传出。 2、报警：要初步了解人员伤亡情况及人数、救援组对受伤病人给予简单救治，如： 止血、人工呼吸等，及时拨打急救电话 120 或 999 与急救中心取得联系，说明发生伤 亡、伤害地点

22、、类型、行车路线。伤情较轻的直接安排车辆送往附近医院救治。 3、接车：应急领导小组成员派人迅速到路口接车，引领急救车到现场抢救。应急 领导现场指挥组织抢救工作。 4、淹溺抢救：发现落水，如自己会游泳，可入水抢救；如不会游泳可用救助篙杆， 帮助落水者上岸。应将落水者面朝地面放置中间高、两边低的平地，以便控出体内的 水。如无呼吸应进行口对口人工呼吸，1618 次/分钟；如心脏停止跳动，立即进行人 工心脏按摩，在心脏部位按压、松开，频率为 6080 次/分钟，帮助溺水者复苏心脏跳 动。 第第 1010 章章 应急响应应急响应 10.110.1 响应分级响应分级 根据北京市轨道交通工程建设管理有限公司

23、安全风险技术管理体系附件九 “施工突发事故应急机制参考”对事故等级进行规定，并与事故响应单位及到场领导 做如下要求，见【表 12.1-1 响应分级】 表 10.1-1 响应分级 序 号 等级死亡重伤 直接经济 损失 牵头处置单位 担任现场指挥领导 级别 1 I 级（特别重 大事故） 30 人 100 人以上1 亿元 市政府（市政 府应急委员会） 市委、市政府 主要领导 2 II 级（重大事 故） 10-30 人50-100 人 5000 万 元-1 亿 元 市政府（市政 府应急委员会） 2030 人：市 政府领导；1020 人：市政府分管领 导 3 III 级（较大事 故） 3-10 人10-

24、50 人 1000- 5000 万 元 政府（市政府 应急委员会） 610 人：市政府 分管秘书长、建委、 交 通委主要领导 35 人：建委、交 通委主要领导 4 A 级 1-2 人 3-10 人 500-1000 万元 建管公司 死人或重大环境破 坏、社会影响事故： 建委、交通委分管 领导；他环境破坏、 伤 人等较大社会影响 事故；指挥部领导、 建管公司主要领导。 5 B 级 无1-2 人 500 万元 以下 建管单位 建管公司分管领导、 项目部管理公司主 要领导、施工单位 分领导 6 IV 级 （一般事故） C 级 无无 500 万元 以下 监理单位 项目总监、 施工单位项目经理 10.2

25、10.2 响应程序响应程序 紧急事故发生后，发现人应立即报告。 1、接到事故报告电话后，指挥部有关人员应立即迅速到达报警地点确认。 2、如未发生险情，应查明报警原因和动机，采取相应措施，并认真做好记录。 3、如确有灾情发生，立即向有关领导汇报，同时利用现场器材设施进行扑救，必 要时应立即拨打报警电话 110、120。 4、情况处理完毕后，恢复各种设备备用状态。 10.310.3 人员避险人员避险 1、暗挖施工人员接到疏散命令后，迅速集中到车站、施工竖井或盾构接收井内， 暗挖施工负责人清点人数后，沿马道上升到地面高处进行避险。 2、车站、施工竖井、盾构接收井施工人员，接到疏散命令后，应迅速在马道

26、处进 行集结，清点人数后，迅速沿马道上升到地面高处进行避险。 第第 1111 章章 应急应急保障保障 11.111.1 应急队伍保障应急队伍保障 本项目部要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预 案做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作， 保证应急救援工作的需要和恢复工作的顺利进行。 1、经费保障：项目财务部将应急经费列入预算，建立健全应急保障资金投入机制。 安全生产事故应急救援经费首先由事件责任单位承担，事件责任单位暂时无力承担的， 应急管理委员会协调解决。 2、通信与信息保障：公司项目部建立通信与信息网络系统，应对各类突发事件。 3、交

27、通运输保障：各分包单位应根据应急救援工作需要配备交通运输工具，为应 急救援工作提供交通运输支持。超出施工单位项目部能力的由应急管理委员会协调解 决。 4、技术保障：公司综合部成立应急救援技术专家组，为应急救援工作提供技术支 持。 11.211.2 应急物资设备保障应急物资设备保障 见【表 11.2-1 应急物资与装备保障表】 表 11.2-1 应急物资与装备保障表 序号设备名称单位数量所在位置 1注浆机台2施工现场 2千斤顶台4应急仓库 3对讲机台10施工现场 4发电机台1施工现场 5钢 管根50施工现场 6方 木根20施工现场 7灭火器个10施工现场 8抽水泵台2施工现场 9风 镐台10施工

28、现场 10砂 袋个150应急仓库 11编织袋个150应急仓库 12手电筒个20应急仓库 序号设备名称单位数量所在位置 13雨 衣件100应急仓库 14雨 鞋双100应急仓库 15水 泥吨20水泥库 16砂 子方30砂仓 17碎 石方30石子 18挖掘机台1施工现场 11.311.3 社会资源保障社会资源保障 报警机制启动的同时，按应急指挥部的部署，立即启动外部应急报警机制，向邻 近工区项目部、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。建立紧 急迅速联系通道。 11.411.4 应急通讯录应急通讯录 第 12 章 为保证人员伤亡事故发生后能够及时的通知相关部门及人员建立防人员伤亡 事故通讯录，详情见【表 11.4-1 应急通讯录】。 第 13 章 11.4-1 应急通讯录 序号姓名职务电话序号姓名职务电话 1 孙健三中心副总 11 张益亮副经理 2 寇鼎涛 三中心 安质部长 12 杨彬副经理 3 谭远振 三中心 工程部长 13 姚文杰副总工 4 李占然三中心前期部 14 张强安全总监 5 张疆甲方代表 15 安鹏飞工程部部长 6 张永军监理总监 16 陈生奇 风险监测部 部长 7 李硕驻地监理 17 王倩倩 商务合约部 部长 8 梁田录项目经理 18 张颜 综合办公室 主任 9 孙同田总工程师 19 王辰宇安质部部长 10 王守龙执行经理 20 付鹏飞物资部部长 应