卫生计生工作汇报范文

1、卫生计生工作汇报范文 今年来，在县委县政府的正确领导下，县卫生和计划生育局以卫 生、计生行政机构改革为契机，努力构建卫生计生服务管理新体系， 全面推动各项工作向好发展。现就有关情况汇报如下： （一）工作有起色。一是稳步推进公立医院综合改革，全面实施 药品“零差率”政策，县直两院业务收入“药占比”从去年的50%降 至目前的 40%，患者住院次均费用得到有效控制，群众看病就医负担 进一步减轻。二是加强医德医风建设，强化医疗安全质量管理，截止 目前仅有 2起（其中民营机构 1 起、乡镇卫生院 1起），医疗纠纷同 期相比明显减少。三是规划及项目工作有序实施，全县“十三五”医 疗卫生区域规划基本完成，

2、xx、 xx 等 6 所乡镇卫生院提质改造工程 进展顺利， 单采血浆站项目完成了前期可行性论证考察。 四是全面实 施“二孩”政策，计生新政策新法规 _ 全面铺开，完成了计育家庭 奖扶核查，婚检、 孕检、产前筛查及农村妇女两癌检查等惠民项目正 有效实施。五是规范基层运行管理，制定下发了公共卫生服务管理、 实施基本药物制度、 绩效管理等方面考核文件， 卫生民生项目正落到 实处。 （二）问题有解决。一是改革阵痛得平复，完成卫生、计生行政 机构改革三定工作，实现了原卫生、计生机关整合，人员到岗到位， 职责分工明确，管理日趋规范，机关运行平稳。二是基层压力得缓解， 通过积极汇报、县政府支持，将全县卫生差

3、额预算经费从 xx 年的 1028 万增加到今年的 3014 万元。三是人事管理得规范，通过开展人员在 编不在岗清理，有效扭转了以往随意请假、随意外出进修学习、违规 借用等人员管理混乱局面。 四是发展意识得提升， 针对建设项目推动 缓慢，我局就全县卫生计生区域规划通过座谈、征询意见、班子讨论 等多种形式，广泛征求意见， 卫计系统上下规划布局大局意识得到增 强，一致认为推进 xx 建设势在必行。 （三）实际有困难。一是规划布局急需调整。医疗优势资源全部 集中在县城老城区， 且县 8 家医疗卫生单位业务用房占地总面积不足 50 亩，用地面积过小，办公条件极差，发展空间受限，群众就医及 办事极为不便

4、，且易形成行业不良竞争。二是建设项目推进缓慢。县 妇保院和县中医院的业务综合楼项目用地、资金问题难以解决， xx 医院项目的投资建设方式还不确定。 三是计生工作形势严峻。 从目前 数据来看，我市符合政策生育率要比其它地区低 5个百分点以上， 在 省对县市计划生育工作的考核评估中，“黄牌警告”或“一票否决” 单位极有可能从 xx 市产生。我县符合政策生育率低和多孩率高的局 面在短期内无法扭转， 省里将在 6 月初启动核查工作， 抓好计生考核 指标达标、尽量减少失分迫在眉睫。 根据我县城区医疗机构布局不合理现状，结合老县城区商住服务 区、 xx 行政区和 xx 商贸区的功能定位，建议就县城卫生计生

5、区域规 划布局进行调整。 （一）在 xx 高标准建设综合医院。计划总投资 5.2 亿元，用地面 积300亩，建设规模9万M2设置床位800-1000张，按三级医院标 准建设成一家学科发展全面、专科特色突出、基础设施完善、服务功 能配套的县域一流综合性医院。该院建成后，既能满足 xx 区群众看 病需求，又可快速带动人口向新城区转移、 推动新城区的城镇化建设。 该项目可选择融资再建、 自建自营两种模式进行建设。 具体利弊分析 如下： 1. 融资再建。通过招商引资方式，引进具有投资实力的上市公司 或国企融资建设， 模式为融资建设整合回收， 即由政府出土地 出政策，投资方负责融资建设； 政府确定医院的

6、公益性质并鼓励县内 卫技人才流入该院，实现人才和设备资源整合；项目完工后，医院由 政府举办，并按年向投资方还本还息回收其所属资产。 该方式优势是： 政府不需出资，投资方直接投资，项目推进速度快；企业通过投 资获利，乐于接受；政策上符合医改大方向，没有障碍；医院公 益性质得到保证， 容易得到系统内干部职工和社会群众认可， 有利于 事业稳步发展。不利因素有：政府回收资产期限长，还本付息压力 大；初期运行一旦困难，流入该院的技术人员会出现回流后遗症。 2. 自建自营。按照筹资渠道，又可分为国有企业或上市公司自建 自营、政府自建自营两种方式。 （1）国有企业或上市公司自建自营。通过招商引资方式，由具有

7、 实力的国有大型企业或上市公司独资建设并管理， 即由政府出让土地； 投资方负责投资建设并实施管理。 该方式优势是： 政府不需出资还 可获得土地出让金，投资方直接投资，项目推进速度快；企业通过 投资获利，乐于接受；政策上符合医改大方向，没有障碍；大型 国企具有品牌技术优势，能吸引人才、快速提升我县医疗服务能力。 不利因素：暂时会对公立医院的业务收入和人才带来一定冲击。 （2）政府自建自营。由政府筹资，资金为申报国债项目资金、银 行贷款和整合卫计资源。 由县人民政府牵头， 以县人民医院整体搬迁 国债项目（ 2 亿元）为基础，同时申请银行贷款（ 1.8 亿元），整合 县人民医院、 县中医院及其他卫生

8、计生资产和全县卫技人才资源， 边 建边营，分期完成。该方式优势是：政府无需出资，可由政府承诺 医院申请银行贷款先期投入； 项目的前期医院也无需投入资金， 不 会损伤到广大职工和患者的利益； 医院上规模后利于吸引人才、 留 住人才。不利因素有：新城医院建成之后，单独一家县直医院无法 承受医院的正常运转（包括设备、人才、技术、债务等），必须是以 整合现有的所有医疗资源为前提，方能保证 xx 医院的发展，从而带 动整个XX的人流、物流、资金流；因贷款数额大，从申报到放款 的时间长， 加上国债项目资金计划下达时间暂不确定， 资金短期内难 于到位，项目推进速度慢； 该项目的银行贷款政府贴息在政策上有 瑕

9、疵，加上建设期间医院利润低，造成医院还本还息负担重；结合 邻近县市经验教训，该模式因资金难于保障，在整合人力技术资源、 固定资产资源时矛盾多、阻力大，且存在医院职工不稳定因素。 （二）在 XX 行政区与 XX 区结合部建设县卫生计生公共服务中心。 结合当前卫生计生二级机构改革工作需要， 整合县妇幼保健院、 县计 生服务站、县疾控中心、县皮防所和县卫生监督所等单位的固定资产、 项目资金资源， 在 XX 行政区与 XX 结合部建设我县卫生计生公共服务 中心。其中，修建县妇幼健康和计划生育服务中心业务楼 1 栋，实现 县妇保院和县计划生育服务站的机构整合； 修建县医疗卫生应急救援 指挥中心业务楼 1

10、 栋，涵盖县卫生计生综合监督执法、卫生应急、医 疗救援等管理服务功能， 有效解决前期国家计划投入的卫生监督体系 建设和医疗卫生应急救援建设项目未落实的问题 （卫生监督体系项目 资金 200 万元被用于县政务中心建设、 县医疗卫生应急救援项目资金 255 万元被用于县中医院新业务综合楼建设）；修建县疾控中心业务 楼 1 栋，涵盖县皮防所业务功能，实现疾病防控功能整合。该项目既 可有效突出各单位公共服务职能， 实现上述单位合署办公， 方便群众 在 XX 政务中心办事，又能满足该区域群众日常卫生计生服务需求， 带动该区域的迅速发展。 （三）整合资源加强县中医院能力建设。多年来，县中医院业务 服务分设

11、在新、老院区开展，医院管理及群众就医极为不便，且占地 狭窄，设施陈旧，床位不足，无任何发展空间。目前，新院业务综合 楼一期项目停工已久，中央预算内 1910 万元项目资金已到县财政。 鉴于以上原因， 结合旧城区医疗布局需要， 将该项目中央预算内计划 资金用于项目二期续建，由县政府组织发改、财政、住建、审计、消 防、国土等部门， 协调解决好县中医院业务综合楼一期工程审计决算 和专项资金使用等问题。待该项目完工后，原老院区办公、业务科室 全部搬迁至新院区。同时， 通过与地税部门协调，将县地税局原办公 区国土划拨给该院， 若不能无偿划拨， 可考虑以适当有偿划拨方式解 决。对该院老院区固定资产进行公开

12、处置， 处置资金用于该院项目建 设和业务发展。 （四）在老城区合理布局 xx 镇卫生院。在 xx 卫生计生公共服务 中心建成后，将老城区原计划生育服务站办公楼划归 xx 镇卫生院， 并为该院优化配置我县部分医疗技术资源，突出内、外、妇、儿科等 临床专科建设及各种常规诊疗业务。 同时，加快实施城区各社区卫生 计生服务中心建设， 并逐步调整城区民营医院布局， 突出卫生计生便 民服务。 （五）推进 xx 单采血浆站项目建设。该项目为 xx 年招商引资项 目，计划总投资5000万元，建设规模0.5万M2预计年采血浆量30-50 吨，可实现年产值 3000万元，每年创税收约 300万元。通过初步分 析研

13、究，该项目投产后不仅能有效促进我县地方经济和卫生事业发展， 还能为我国血液制品行业乃至人类健康事业的发展做出贡献。目前， 已完成了对江西博雅生物制药股份有限公司、 上海生物制品研究所等 两家意向性投资公司的考察。 综合考察情况， 江西博雅生物制药股份 有限公司作为该项目的建设投资方具有一定优势。 具体分析见附件考 察报告。 为实现我县城区卫生计生区域规划布局，推进相关项目建设，完 成卫生计生有关工作目标任务， 特请求县人民政府研究解决以下事项： （一）规划及项目建设方面。 1. 请求研究同意以上关于我县城区卫生计生区域规划布局调整的 建议方案，即在 xx 高标准建设综合医院、在 xx 行政区与

14、 xx 区结合 部建设县卫生计生公共服务中心、整合资源加强县中医院能力建设、 在老城区合理布局 xx 镇卫生院。 2. 请求在 xx 开发区与 xx 结合部直接划拨建设用地 60 亩，其中， 县妇幼保健及计生技术服务业务楼建设用地 30 亩、县疾控中心业务 楼（含皮防所业务楼）建设用地 20 亩，医疗卫生应急救援指挥中心 业务楼（含卫生计生综合监督执法局）业务楼建设用地 10 亩；并同 意将原县妇保院、计生服务站、疾控中心、皮防所、卫生监督所等相 关单位的旧资产进行处置， 所得资金全部用于县公共卫生服务中心建 设。同时，安排好以下事项：一是要求各部分配合办理国土、规划、 设计、立项、施工等相关

15、证件。二是加大该项目用地征拆力度。三是 解决地块内的其他遗留问题。 3. 请求就 xx 综合医院建设规模、举办性质及建设方式进行研究。 4. 请求按照研究确定的 xx 综合医院项目建设方案启动招商引资 流程，并组织相关部门进行考察论证，以推动该项目早日落地。 5. 建议将江西博雅生物制药股份有限公司作为 xx 县单采血浆站 项目的建设投资方向上进行机构申报。 6. 鉴于县中医院面临的实际困难，请求县委、县政府与地税部门 协调，将原县地税局办公用地无偿划拨或有偿划拨给县中医院， 用于 解决该院发展用地不足问题； 并同意将老县中医院固定资产进行处置， 处置资金一部分弥补新中医院项目及配套设施建设，

16、 一部分作为县地 税局原国有土地转让款。 二）计生工作方面 1. 请求在 6 月底前完成原卫生、计生县直二级机构及乡镇机构的 整合，强化队伍建设。包括县级卫生计生综合执法资源整合、县乡妇 幼保健和计划生育技术服务资源整合、 乡镇卫生计生办人员配备、 村 组计生队伍建设和专干待遇的落实。 以上工作是省考核县市计划生育 工作的重要内容， 要求此项工作必须在 6 月底前完成， 同时上传相应 的三定方案、机构编制等文件，如没在规定时间内完成，此项工作 8 分将记 0 分。 2. 请求解决产前筛查费用 100 万元。今年，对孕期 15-20 周孕妇 开展产前筛查是省考核县市计划生育工作的新增指标。 因为条件限制， 该项检查我县不能开展，需抽血送到市医院去做，并且按早期检查 140元/ 例、晚期 200元/例给市医院缴费。因群众参检意愿不高，目 前我县产筛率仅为 28.38%，全市倒数第一。按照我县一年生育 7000 人计算，进行产前筛查约需经费 100 万元。 4. 请求强化社会抚养费征收措施。 多孩社会抚养费征收的结案率 是省对县市计划生育考核的重要内容。 我县社会抚养费征收自从与公 安上户“脱钩”后，征收力度下降。目前，全县乡镇征收结案率基本 为零。为迎检