农业合作社发展调查报告与农业基础设施建设考察报告样本汇编

1、农业合作社发展调查报告农民民专业协作组织是增强新乡村建立，推进农业财产化运营，促进乡村经济发展的主要力气和生力军。为更好的指导我县农民专业协作组织 加速发展，推进经济社会发展，我办组织专门力气就全县农民专业合社发 展状况进行了一次专题调研。现将调研状况申报如下：一、我县农民专业协作社近况（一）基本状况经查询，截止岁尾，我县工商注册农民专业协作社共44个，个中，按注册时间划分，20*年3个，年8个，20*年16个，年17个；按行业 划分，栽种业23个，占总数的52.27%，养殖业20个，占总数的45.4%， 农机服务类1个，占总数的0.23%;按成员规划划分，20人（户）以下30 个，占总数的6

2、8.2%，20人（户）以上3个，占总数的6.8%，30人（户） 以上4个，占总数的9% 50人（户）以上5个，占总数的11.4%, 80人 （户）以上0个，100人（户）以上2个，占总数的4.5%;按注册资金额 划分，30万元以上6个，占总数的13.6%，50万元以上8个，占总数的 18.2%，100万元以上12个，占总数的27.3%。（二）首要成效20*年以来，我县坚持把发展农民专业协作组织作为推进城乡一体化 和发展现代农业的一项主要工作，遵照市场经济发展的客观规则，积极采 取多种办法，大力指导和推进农民专业协作组织的发展，农民专业协作社 从20*年注册的3个，已敏捷发展到44个，协作社尤如

3、雨后春笋的涌入 到我县经济发展海潮中。参加专业协作组织的农户大幅度添加、带动财产 发展的掩盖面越来越宽、发扬的效果越来越分明、农民收入添加的长效机 制正在构成，全县涌现出一批机制比拟完善、带动才能较强、助农增见效 果好的农民专业协作组织。如凉水井镇王家岭专业养殖蛋鸡协作社，从成 立之初由领头人王铁刚发起 18户村民投入资金287万元，养殖蛋鸡2万第1页共9页 羽，到岁尾，存栏 40 万羽，完成产值 5600 万元，带动农户 40 户，户年 均增收十余万元。二、农民专业协作组织发展的特点（一）在组织类型上， 大都是以本地主导财产或特征财产如茶叶、 油 茶、中药材、蔬菜、畜禽等组织起来的，如陈农滩

4、乡应用丰厚的库区水面 资本坚持了陈家滩水产养殖专业协作社，北溶乡应用丰厚的茶叶资本坚持 了沅陵县碣滩茶叶栽种专业协作社等，在很大水平上对本地农业构造调整 和经济发展以及农民增收起到了积极的推进效果。（二）在组建方式上， 一是强人或专业户牵头兴办， 荔溪乡富民农机 服务专业协作社；二是村委会指导干部牵头兴办，如凉水井镇王家岭专业 养殖蛋鸡协作社，由该村委会主任牵头；三是公司农户的方式，如湘西 黑猪养殖专业协作社。 （三）在组织方法上，都是坚持农民自愿， 为会员服务和民主治理的准则，即：“民办、民管、民受益”的准则。（四）在好处关系上，多以松懈型为主。据查询，我县农民专业协作 组织大都是在产前、产

5、中、产后供应各方面服务，大多没有坚持起协作组 织与成员之间好处分享、风险共担的严密型经济关系。三、首要推进行动 县委、县县政府为推进我县农民专业协作社的发展， 制订了一系列有 用行动。 （一）县委、县县政府高度注重，归入主要议事日程。县委、 县县政府对加速农民专业协作社发展，加速推进农业财产化运营，促进乡 村经济发展十分注重，结合我县实践，出台了沅陵县 -20* 年农民专业 协作组织发展规划 ，将农民专业协作社归入了县委、县县政府的主要工 作日程。（二）加大扶持力度。一是县财务每年拿出 15 万元财务专项资金扶 持农民专业协作社发展，个中 5 万元重点支撑 23个农民专业协作组织 示范点建立，

6、 10 万元重点支撑 2 3个农民专业协作组织财产发展，开展 信息、技能、产物、认证、市场营销服务和成员培训等工作；二是在项目 布置方面，县委、县县政府协调、指导林业、水利、移民、扶贫、农业综 合开拓等部分在项目布置上，向农民专业协作组织倾斜；三是在落实相关 的税收优惠政策方面，依照财税 81 号和湘政发 20*1 号文件执行；四 是在信贷方面，把农民专业协作社列为乡村信贷支撑重点。五是鼓舞和指 导大中专卒业生到农民专业协作组织工作，按规则代办交纳养老保险金等 手续，其工作时间可核算为延续工龄。（三）坚持鼓励机制。县委、县县政府坚坚持了以奖代建机制，施行 农民专业协作组织专项审核细则，对带举措

7、业大、生长性好的执行重奖； 坚持了农民专业协作组织退出机制，对无法发扬效果的责令退出。四、当时我县农民专业协作社存在的首要问题 纵观我县农民专业协作社的发展过程，阅历了从无到有、从小到大、 从迟缓到疾速发展的进程。从初期的 3 个，发展到目前的 44个，我县农 民专业协作社建立逐渐增强，获得了一些成效和经历。但横向比拟，我县 与周边县市还有必然差距。首要显示在：（一）运作不够规范。 一是我县现有农民专业协作社的规范化水平比 拟低，“民办、民管、民受益”的基本准则没有充分表现；二是虽然大局 部协作社制订了规范的章程，但很多流于方式，科学民主治理与监视机制 不健全，日常运营决定计划往往由少量人说了

8、算，没有一致的质量治理系 统，生产进程治理缺位；三是协作社与成员的好处关系还不够严密，协作 社对成员“二次返利”比例很小，全县大局部的协作社没有“二次返 利”；局部协作社产销联接不够严密，重盈利轻服务，重分派轻积聚。大 局部协作社没有坚持规范的财政准则，有的虽坚持了财政准则，但形同陈 设，有的因不足专职管帐还记流水账，晦气于发扬资金效益。（二）对协作社看法不足。从我县的状况看，相关部分、乡镇对农民 专业协作组织的看法不足，指导、扶持、鼓舞办法不多；局部干部群众对 协作组织的服务认识不强；协作社社员绝大局部以农民为主，文明程度遍 及偏低，市场认识淡漠中，不足市场开辟才能，不足久远的发展目光，难以

9、顺应协作社进一步发展的需求（三）发展不服衡。从我县的状况看，现有的专业合社中，能正常运 转、发扬效果和赚钱的合社为数不多。当前我区大局部农民专业协作社还 只是纯真的松懈性的生产结合与养殖协作。大都专业协作社都还处于与社 员松懈型结合的发展阶段，他们之间没有构成有用的好处联合机制，会员 收入提高了，但专业协作社却难在傍边发生收益，影响正常运作。（四）资金缺少，“短板”效应分明。我县协作社起步都比拟晚，基 本差，基础薄，大局部协作社没有不变的收入渠道和融资手段，加之协作 社的资产遍及无法评价典当，难以获得金融部分的信贷支撑，融资相当坚 苦，协作社的规划扩张存在必然难度。农民专业协作社在我县虽运作了

10、几 年时间，但我县协作社的各项工作还逗留在初级阶段和起步阶段，争夺上 级部分扶持资金还有相当长的路要走。（五）产物附加值不高， 市场竞争才能弱。 我县大局部协作社处于种 养殖行业初级阶段，产物深加工少，附加值不高，品牌认识不强，市场竞 争才能弱。五、加速发展农民专业协作社的对策与建议针对要我县农民专业协作社的发展近况，我们提出以下建议与对策。（一）增强政策营业培训。农民专业协作组织是一项重生事物，必需加大 培训指导力度，指导发展，提高社员使用科技、应对市场的才能；增强协 作社班子成员解放思想、更新观念、勇于拓展市场的服务功用，提高协作 社对社员的组织化程度。（二）增强协作认识。采取多种方式宣传

11、协作常识、政策律例、准则 建立、协作典型，启示教育农民加强协作认识。还普遍向群众宣传农民专 业协作组织的成功经历和做法，激起其参加协作经济组织的积极性；组织 乡镇营业指导人员外出观摩学习、开辟眼界，提高推进协作社健康发展的 治理程度。（三）增强组织准则建立。 要积极指导农民专业协作社逐渐坚持规范 的运转机制。 一是坚持民主的治理机制。 指导农民专业协作社依照“民办、 民管、民受益”准则制订章程、 财政治理和内部监视准则， 执行民主治理， 民主决定计划。二是坚持合理的好处分派机制。从我县的状况看，好处分 派机制不健全，是制约协作社进一步发展的瓶颈和短板，必需指导和指导 协作社坚持卓有成效、较为完

12、善的好处分派机制。三是坚持有用的监视机 制。指导和协助农民专业协作社坚持内部监视机制，对财富情况、协作营 业的全体执行状况进行监视，执行社务公开。（四）加大政策扶持， 为促进发展供应保证。 针现阶段我县农民协作 组织发展的特点，要切实制订完善配套的支撑政策。一是财务扶持。要布 置专项资金，支撑农民专业协作组织开展信息、培训、农产物质量规范与 认证、农业生产基本设备建立、市场营销、技能推行等服务。还，各级各 部分要加大工作力度，积极向上争夺各类扶持资金，想方设法处理协作社 资金坚苦问题；二是税收优惠。要切实让农民专业协作社享用国家规则的 农业生产、加工、流通、服务等响应的税收优惠政策，还，结合当

13、地实践， 积极研讨出台支撑农民专业协作社发展的其他优惠政策。三是信贷支撑。 要协调金融机构依照国家有关规则，采取多种方式，为农民专业协作组织 供应资金支撑和金融服务，缓解农民专业协作社融资难问题。四是项目支 撑。答应符合前提的农民专业协作组织为主体，承当农林、牧、渔、农产 物加工重点工程等各类项目标建立和施行； 农业综合开拓项目、 扶贫项目、 农田基本建立项目、规范化生产和无公害基地建立、农产物质量规范与认 证、水利、新乡村建立等基本设备建立项目等要向农民专业协作组织倾斜； 五是人才支撑。为鼓舞更大范围的技能强人、经济强人、致富强人参加协 作社事业，建议坚持健全鼓励机制，对献身协作社事业的优异

14、人才物质长 进行奖励，政治上赐与声誉。（五）坚持身牌认识， 加速财产晋级。 要积极指导农民专业协作社坚 持发展与规范偏重准则， 围绕我县丰厚的财产资本， 依照规范化、 专业化、 市场化、规范化的要求引进提高前辈技能、加速技能财产晋级、延长财产链条，打造一批在省表里有较高品牌影响力和市场竞争力的区域性协作组农业基础设施建设考察报告样本市人大常委会：为了解我市农业基础设施建设的基本情况，促进农业稳定发展和农民持续增收，根据市人大常委会的工作部署，9月10日一11日，市人大常委会副主任吴水和，原市人大常委会副主任 尚天法分别带领部分市人大常委会委员和农业小组人大代表，分赴林州市、县、县、县等 县（市

15、），听取了有关县（市）的工作情况汇报，认真察看了其农业基础设施建设情况，并与基 层干部群众进行了广泛的交谈，对我市的农业基础设施建设工作有了较深的了解。、我市农业基础设施建设的主要工作及成效通过视察，大家认为：近年来，我市高度重视农业基础设施建设工作，认真贯彻党和国家 各项强农惠农政策，切实加大对农业基础建设的投资力度，使全市农业基础设施建设进展 较快，改善了农业生产条件，提高了农业综合生产能力，为推进新农村建设和现代农业发 展打下了良好的基础。（一）红旗渠精神杯”竞赛成绩突出，农田水利基本建设明显加强。近年来，我市以红旗渠精神杯”竞赛为动力，持续开展农田水利基本建设，较好地完成了农田水利基本

16、建设任务， 连续XX年获省政府颁发的 红旗渠精神杯”在重点水利工程建设方面，先后实施了南谷洞 、琵琶寺水库除险加固，河市区东段治理、茶店坡沟治理，引黄补源、跃进渠灌区节水技 术改造等一批重点水利工程建设。在农村水利工程建设方面，通过建水库、机电井、旱井 、水窖、集中供水处，初步形成了沟相通、渠能联、旱能浇、涝能排的防洪除涝抗旱减灾 体系和水资源供给保障体系。节水灌溉面积已达370多万亩，年可节水3亿m3,经济效益、社会效益十分显著。（二）重点林业工程进展顺利，林业生态市建设开局良好。近年来，我市林业工作紧紧围绕 林业生态建设和促进农民增收两大任务，积极组织实施了太行山绿化、防沙治沙、退耕还 林

17、、外资造林等重点林业工程，扎实开展四荒”拍卖造林体制改革，大力搞好林业高效园区建设，切实加强林地、湿地、沙地林业资源管护工作，使全市各项林业工作取得了重大 进展。特别是在今年林业生态市建设过程中，通过加强领导、加大奖补力度、严格考核奖 惩、严把造林技术关、实行户户合同以及广泛宣传发动等措施和手段，使我市林业生态市 建设开局顺利，取得了明显成效，截至目前，全市共完成造林面积34.28万亩，是省下达28.83万亩的119%，完成森林抚育和改造 4.3万亩，是任务的100%。全市的林木覆盖率由 21.6% 提高到25.4%，生态环境状况初步得到改善。（三）耕地保护政策及责任制得到了较好落实。近年来，

18、我市把保护耕地作为确保粮食安全 和保护农民利益的首要任务。通过强化领导、广泛宣传、动态巡查、开源节流等一系列措 施，全面落实关于耕地保护的各项政策、规定，实现了全市耕地总量的动态平衡，确保了 全市基本农田面积不减少、质量不降低、用途不改变，全市现有农用地面积522646.49公顷，其中：耕地408214.21公顷;园地11505.39公顷 淋地68926.49公顷 牧草地4.71公顷 淇他农 用地33995.71公顷。1999年一，我市共实施占补平衡项目782个，新增耕地面积9826.66公顷。此外，我市还开展了工矿废弃地治理和砖瓦窑厂复垦等项目，自以来共开发整理和复垦 土地4.3万亩，新增耕

19、地21200亩。（四）农业机械化水平发展较快，农机管理水平不断提高。农业的根本出路在于机械化。加 快农业机械化步伐，提升农机装备水平，是加强农业基础设施建设的重要内容。近年来， 我市紧紧围绕新机具推广、农机具购置补贴、组织联合机收、机械化秸杆还田、农机行政 执法等工作，不仅提升了农机装备水平，而且提高了农机管理工作水平，有力的服务了全第7页共9页市的农业生产发展和新农村建设。目前，全市农机总动力已达514.64万千瓦，拥有大中型拖拉机 7870台、联合收割机 6900台、秸杆还田机 7522台、旋耕机 7196台、机引播种机 34130 台（ 其中免耕播种机 1230台）。随着我市农业机械化的

20、推进，一方面提高了我市小麦、玉米 等主要农作物的产量，增强了农业抗灾防灾能力，提高了生产效率，增加了农民收入。另 一方面解放了大批农村劳动力，加快了农业结构调整的步伐，促进了我市农村经济的快速 发展。（五）加大了科技兴农力度，农业技术推广成效显著。大力开展科技下乡活动，认真实施种 子工程、沃土工程、植保工程和绿证工程 “四大工程 ”，积极推广各项优质配套技术。如县 结合其工作实际，创建了三大科技推广体系，实现了良种良法配套。目前，县小麦优质专 用率已达到 100% 。使精量半精量播种、秸秆还田、测土配方施肥等八大技术得到推广 推广配方施肥 250万亩，今年夏粮生产测土配方施肥面积接近170万亩

21、，基本实现全县覆盖。林州市近几年来每年都会引进农业新技术6 8项，农作物新品种 30余个，筛选出适合该市的农业新技术 3项，农作物新品种 10余个，并认真加以推广。县重点推广了优质小麦、玉 米、花生、尖椒以及配方施肥、病虫害综合治理等5项新技术，推广面积较大，使该县的农业效益得到了较大提高。二、当前存在的主要问题（一）用于农业基础建设的财政投入不足，农业基础设施仍很薄弱。近年来我市对农业的总 投入虽然大幅度增长，但大都用在了扶持农业龙头企业、发展高新技术项目等方面，用于 加强农业基础设施建设方面的资金却明显不足。因此，我市的农业基础设施建设还远远不 能满足发展现代农业的需要。如全市已治理的中低

22、产田面积占总耕地面积的比例不足 30% ，尚有近 400万亩的中低产田有待开发改造。通往农田的道路、桥梁年久失修，有些已经损 坏，雨天泥泞难行，严重影响了农民群众的生产生活。但由于农村集体经济力量薄弱，群 众“一事一议 ”比较困难，极需要财政投入资金修复改造。此外，今年是创建林业生态市第 一年，省下达我市植树造林任务已超额完成，但市财政奖补资金缺口较大，至今没有到位 ，占地补助资金具体落实时间也没明确，群众吃不上 “定心丸 ”，将直接导至夏秋两季收种 时新植树木的保存问题。（二）部分农田水利工程年久失修，老化问题严重。我市的许多农田水利工程，如红旗渠、 跃进渠、漳南渠、豆公渠等灌区工程大多是上

23、世纪六七十年代修建的，年久失修，老化问 题严重。代表在视察中看到，豆公灌区的拦河大闸仍在带病运行，急需修复。据汇报统计 ，全市 110座小水库中，有 60 多座病险水库未得到治理，严重威胁下游安全。许多桥梁、涵 闸等建筑物，由于当时的设计标准低，经过多年超标准运行，现在大部分已成病险工程， 桥梁断裂、桥墩倾斜问题突出，严重影响了农民群众的生产生活，急需要进行技术改造。 据了解，县存在比较严重问题的桥涵闸就达 643座，县 2600座桥梁中的半数承载能力不够或 损坏， 200座水闸中 90%存在漏水等毛病，有的已无法提起。而且，目前我市有很多水井没 有通电，只能用柴油机进行灌溉，浇一亩地要比用电

24、增加成本12元。全市现有的 540万亩耕地中，还有 90万亩的耕地缺少灌溉设施。另外，县倾全县之力耗资4800万元历时四年的修建的引黄补源工程，由于上级没有统一调水机构，至今没有引来黄河水。（三）农技推广体系不健全。目前，我市农业技术推广体系不健全，一是大多数乡镇农技站 已名存实亡，即便是仅有的一两名农技人员，也往往服务于政府的中心工作。二是农业科 技推广经费投入不足，农业科技推广人员待遇低，人心不稳。三是随着农业技术推广力度 的加大，对农业科研、技术推广人员的素质要求也相应提高，而目前农业技术干部再培训 的渠道却没有相应建立，这在一定程度上影响了新技术的推广应用效果。（四）农业机械化水平发展

25、不均衡。随着农机购置补贴政策等国家支农惠农政策的实施，各 级政府虽然加大了对农业机械化的投入，但相对较少，特别是一些农机化新技术、新机具 推广应用资金缺乏，新的生产领域的机械化进展慢，滞后于新农村建设、农业结构调整步 伐;二是小麦耕种收的机械化水平比较高，但高效农业、经济作物生产过程机械化程度较低 ，发展缓慢。另外柴油价格逐年上升，农机作业成本越来越高。小麦跨区机收市场随着小 麦联合收割机迅猛增长，造成作业价格下，机手不能获得应有效益，挫伤了农机经营者的 积极性。（五）有的地方对耕地保护认识不足，对耕地的质量建设重视不够。一是有的领导干部没有 站在 “从国家全局着想，为子孙后代负责”的高度来认

26、识保护耕地的重要性，而是从局部和短期利益出发，侧重考虑本辖区的经济增长，甚至以过多占用耕地为代价来换取一时一地 的经济增长，存在 “重发展、轻保护 ”现象。二是在一些地方，只注重占补平衡数量的落实 ，而不考虑耕地质量的提高，在配套设施方面远达不到要求，存在 “重数量、轻质量 ”现象三、几点建议（一）进一步加大财政对农业基础建设的投入力度。一是政府要不断加大对农业基础设施建 设投入。除积极争取上级补助资金外，还要加大市县两级财政对农业基础设施建设资金的 投入力度。二是完善投入机制，拓宽农业基础设施建设资金筹措渠道。要充分发挥财政资 金“四两拨千斤 ”的作用，逐步形成政府投入支持、民办公助和社会参与的多元化投入新机 制。特别是要加大对中低产田改造、田间道路和桥梁修复、农田水利工程建设的投入力度（二）要尽快发挥引黄补源重点水利工程效益。鉴于县耗巨资修