土地规模经营情况的报告

1、土地规模经营情况的报告 经过各方面的精心准备和科学安排，县政协领导和部分 市县政协委员开展了一次科学发展观实践活动，视察了平山 镇土地规模经营况。首先，组织委员认真学习了中共中央 关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 ，深入研究了 平山镇的一些情况。于 7月 9日，参观和调查了“集团十农 户”的大兴村土地规模经营模式现场、 “场县共建”的吉兴 土地规模经营模式，以及“能人十合作社十农户”的土地规 模经营模式现场。听取了平山镇党委政府有关土地规模经营 情况的汇报。随后，委员们就平山镇土地规模经营情况，进 行了热烈的讨论。感到平山镇的农业探索有规模、有内容、 有特点、有效益、和前景，值得学习、借

2、鉴和推广。大家就 这一话题坦率诚恳地发表了自己的意见，站位高，说法新， 层次细，可操作性强，提出了大量的很有价值的建议。一、主要做法1、打造七种模式。 平山镇在探索土地规模经营实践活动中，已经建立和运 行了七种主要模式。具体是： “股份合作社十农户”的大兴 村农用物种植专业合作社模式， “集团十农户的大兴” “乐姆” 粘玉米种植专业合作社模式， “场县”共建的吉兴现代化农 业、农机合作社模式， “党组织十合作社”的吉兴玉米种植 合作模式，“能人十合作社十农户”的吉兴蔬菜种植专业合 作社模式，“大户十合作社十农户”的海兴铁扫帚种植加工 专业合作社模式， “村民自治组织十农户”的北兴马铃薯种 植加

3、工专业合作社模式。2、龙头企业牵动。 黑龙江神农科技集团，与大兴农作物种植专业合作社联 手合作，在大兴村成立了“乐姆”农业股份有限公司。这不 但保留了土地承包主体，流转的仅是土地的经营权，创新了 土地经营主体，较好地使大集团、大企业直接进入了农业生 产与经营领域。3、典型示范带动。 张学民等一批典型能人牵带动的合作社，主要是从事白 菜、萝卜等蔬菜种植。引导周边农民大面积种植蔬菜，今年 达 1200 亩，全部由合作社统一加工和销售。4、建立一套机制。 平山镇部分村实行的股分合作机制，农民不仅享受土地 流转收入，还可以参与企业二次分红、三次分红等优惠；土 地规模扩大，潜力很大，土地的发展空间及提升

4、的余地也相 当大。合作社已发展到 16 家，流转面积达到 4 万多亩，涉 及农户 2356 户、 5423 口人。5、领导高度重视。 平山镇里和村级干部克服了许多难以想象的诸多困难， 不断地攻克难关，携同作战，奋勇争先；县委县政府十分关 怀支持平山镇的土地规模经营工作，总体把握，亲自策划并 组织实施，一次次的调研、指导；省和市里领导多次到平山 视察做指示，给予了充分肯定和极大鼓励。二、存在的问题当然，平山镇在土地规模经营过程中，有许我成功之处，也存着一些急需解决的实际问题。一是政策体系问题，二是 人才缺乏问题，三是各项机制问题。三、几点体会其一、各级领导关怀支持是关键这种探索具有现代企业特点的

5、组建模式，的确是一种新 生事物，人们对它的认识和参与，还有个逐步加深和发展的 过程。离不开各级领导更加积极地关心和支持，更需要给予 必要的指导和帮助。其二、大集团的直接参与是保障发展土地规模经营模式，就要建立利益共享、风险共担 的经营机制，建立了设施和技术配套的生产保障体系；大集 团的加入和带领，有利地盘活了农业生产要素，提升了农业 综合生产能力，探索建立了粮食增产、农业增效、农民增收 的长效机制。其三、维护群众切身利益是根本顺应了现代农业发展的方向，趟出了一条集约化经营土 地、发展粮食生产、建设现代农业的好路子，具有一定的借鉴意义。平山镇组建农民专业股份 合作组织，主旨就是让利于民、创蕙于民

6、、还权于民、让农 民多增收快致富，并且享有参与生产经营的充分自主权，所 以得到了农民的欢迎、认可和踊跃参与。其四、建立健全规章制度是手段成员大会、 理事会、 监事会，以及财务制度、 用工制度、 营销制度等，相继的建立和出台实施，为股份合作社生存与 发展提供了有效的保障。如果不采取这些行之有效的手段， 就不可能有平山镇这些土地规模经营模式的成功运行。其五、选拨任用优秀人才是关键 在平山镇组建专业合作社的过程中，涌现了一大批有头 脑、懂技能、有魄力、有威望、能够带领群众创业致富的好 带头人，这是我们取得事业成功的关键所在。事在人为，关 键在人才。四、具体建议1、建立健全有效机制。平山镇专业合作组织

7、发展得好，主要是有一个好的机制。 各乡镇应借助种养大户、营销大户和龙头企业生产、加工和 销售上的优势，积极发展具有一定规模的公司与合作社相关 联的专业合作组织。以土地为线，把农民利益与公司利益紧 密联结在一起，使其真正成为自负盈亏、自己主经营、自我约束的市场竞争主体。用工业的理念管理农业，用创新的办 法发展现代农业。整合使用生产要素，优化配置农业资源， 最大限度地节约生产成本。从机制方面率先破题，探索建立 有利于农民增收、农业增效、农村经济繁荣的经营机制。2、切实强化服务职能县农委、农机、农业服务中心等相关职能部门，应进一 步强化管理职能，明确土地流转的原则，规范操作程序，指 导和监督各乡镇有

8、序地发展土地扭转工作。特别是各乡镇的 农业服务中心要充分发挥作用，认真做好土地流转规划，建 好土地流转储备库，健全土地流转纠纷的调解、仲裁机制， 应通过有效途径，及时为农户提供土地流转项目推介，政策 咨询，土地登记、信息发布、权属变更、法律援助等服务。 规范流转程序，把转包、入股、转让、互换等形式流转的， 农户应向发包方备案。切实保护农民的切身利益，防止纠纷 的发生。县土地部门应为农民专业合作社进城兴建各类市场、销 售网点、门市部等生产经营用地，以及合作社创办养殖小区 和从事农产品收购、加工临时用地，在符合城乡土地利用总 体规划的前提下，依法优先安排。电力部门应为农民专业合 作社从事农业、林业

9、、牧业、渔业等种植、养殖、加工等提 供用电支持，并执行农业生产电价标准。工商部门应设立农 民专业合作社服务窗口和绿色通道，提高办事效率，落实免 收登记费等扶持政策。交通、经贸等部门也都应从各自的职 能出发，给予创造宽松优越的服务。3、坚定依法适度经营 在推进土地规模经营中，应严格依法操作。依照农民 专业合作社法 农民专业合作社章程 农民专业合作社财 务制度和公司法等相关章程，认真签定土地规模经营 中土地扭转合同，条款要严谨，程序要严密，不能违反有关 法律法规，切实维护农民对承包土地的占有、使用权利，不 得改变土地集体所有性质和用途。同时，应很好地把握好土 地规模经营的“度” ，规模经营主体的生

10、产力和生产关系要 相适应，经营能力与经营数量要相匹配，必须符合实际；4、全面加快农业机械化。在现阶段土地的伟大变革中，农村走合作化道路是必须 的，是农业机械化，解放农村劳动力的迫切需要，是历史的 必然选择。应全面推广新品种和新技术，不断提升现代农业 的档次，提高农产品及农业生产的科技含量。应提升大机械 作业的水平，加大机械投入的力度，把农民从传统的农业生 产方式和高强度的体力劳动中解放出来。还应辅以综合的政 策、财政支持，才能有效推动农机化加快发展。加大对农机 社会化服务的扶持，鼓励和支持公益性农机化技术推广，加 强农机化人才队伍建设、从业人员技能培训和农机化配套基 础设施建设等。5、发展绿色

11、观光旅游农业 不仅仅平山镇这些村屯，而且在全县范围内，特别是沿 呼兰河及哈黑路及西北乡镇，应充分利有大面积绿色无公害 农作物的集约优势， 认真筹划和统一实施， 科学安排和布局， 与县旅游业协调配合，大张旗鼓地开展旅游观光农业。可以搞采摘园，比如葡 萄、香瓜、西红柿、桔子，以及青菜类等，吸引游客进入农 业区。由于农业大型机械化的大规模作业，又可为旅游者带 来新农村的一道美丽景观，体味乡村新时代的魅力风情。同 时，开发以农为特色的小商品如高产蔬菜、隆盛河小米、康 荣香瓜、河东大米，及亚麻类旅游纪念品。6、做好闲余劳动力转移 对于土地规模经营后闲置下来的劳动力，应注意合理输 导和妥善安排。各级领导都

12、应给予关怀和指导，定方向，想 措施，寻路子，解难题。积极发展乡镇和村级企业，动员更 多的人们参与到全民创业中来，特别应根据我县的产业优势， 全力发展地方企业， 建立本地产品加工业， 特别是麻编行业。 不断延伸产业链，着力吸纳农民就业，开办家庭作坊，或股 份商业组织。还可以展开技能培训，创办多种技能培训班。 与县就业局等方面沟通联办，开拓思路，广辟渠道，介绍和 引导农民有更广阔的就业机会。5、广泛搞好宣传推介 积极组建和发展土地流转中介机构，为土地流转提供政 策咨询，指导合同签定、建立和保管土地流转档案。村级建 立土地流转信息所，随时掌握农户土地流转意愿并进行登记， 及时发布土地流转信息，为流转牵线搭桥，解决土地供需双 方因不能及时沟通而使流转受阻的矛盾，提高土地流转的成 功率。还应健全农业生产市场抗震性机制，发展订单农业， 让农民对农业生产有较强的计划性。应充分利用各类信息平台、 各方媒体、 销售网点等渠道， 广泛推介各种农产品，打出自己的特色。同时，应以科技为 支撑，以市场为导向，大力实施优粮、优菜、优果、优畜、 优麻等规模优质