商业银行票据业务发展动态及检查要点

1、2021-5-51 商业银行票据业务发展动态 及检查要点 2021-5-52 第一部分第一部分 票据市场票据市场2012年发展动态年发展动态 p 概况 2012年，票据市场总体平稳发展，金融机 构承兑与贴现交易相对活跃，票据承兑持续扩 张，票据融资规模保持小幅增长；票据转贴现 市场活跃，票据回购市场复苏，买入返售交易 受到市场青睐；票据交易利率震荡回落，影响 了部分金融机构参与交易的积极性。票据业务 风险压力加大，监管部门对票据业务监管力度 持续增强，有力保障了票据市场稳健运行。 2021-5-53 2012年概况年概况-承兑、贴现承兑、贴现 p 金融机构承兑意愿明显增强，中小企业票据融资占比

2、大。 2012至年末，银行承兑汇票（一级市场）余额8.2万亿， 较年初增加1.5万亿，增幅23%。 2013年一季度末，银 承余额8.78万亿，比年初增加7791亿元，同比增幅 25.77%。主要集中在制造业、批发业和零售业。中小型 企业的银行承兑汇票占比超过70%。 p 票据贴现同比较快增长。2012年末，票据融资(贴现+买 断式转贴现)余额2万亿，比年初增加5313亿元，增长 35.1%，占各项贷款的比重为2.95%。2013年一季度末， 贴现及买断式转贴现余额1.75万亿，同比增长27.72%， 占各项贷款比重的3.32%。 2021-5-54 2012年概况年概况-转贴现、利率转贴现、

3、利率 p 票据转贴现市场活跃，二级市场（贴现，转贴现，回购）交易活跃， 买入返售（逆回购）受市场青睐。2012年1-11月，卖出回购和买入返 售报价笔数1105笔和6254笔，报价合计金额为11557亿元和64507亿 元，报价活跃反映出市场对票据回购交易获利的热情。央行两次下调 准备金率和加大公开市场双向操作力度， 资金面宽裕，银行主动加大 回购交易实现富余资金收益。 p 票据市场利率总体下行，量增价跌。伴随着资金面相对宽裕的推动， 资金在票据市场上寻求盈利机会的动机明显增强，市场活跃度和买票 意愿增强，而央行多次降息，贴现利率和转贴现利率波动下跌。月息 7左右降至4.3，延续至今还是利率低

4、迷。部分中小股份制银行票据业 务收入占同业业务收入从70%-80%降至20%左右，利率降低导致资产 收益下滑，转而做其他通道类业务。 2021-5-55 银行票据业务面临主要问题银行票据业务面临主要问题-市场市场 p 承兑无控和贴现受控的制度缺陷导致贴现供需失衡， 大量银票被违规隐藏。一部分银承贴现后被银行间接 通过会计科目或资产转移方式违规消减；另一部分则 流入在民间融资市场。 p 票据掮客非法参与票据买卖的情况导致与之业务紧密 联系的银行机构及后续参与相关票据业务的其他金融 机构都面临较大的案件风险和法律风险。 2021-5-56 银行票据业务面临主要问题银行票据业务面临主要问题-银行银行

5、 传统的“持票生息”经营模式面临转型压力 p银行信贷增长受到货币政策调控，票据业务受到银 行信贷投放政策的制约。 p新资本管理办法，强化资本约束。外源性补充包括 净利润留存，银行存在缺口。为满足资本充足率监管 要求，银行必须控制全行资产业务扩张速度和调整资 产结构。 2021-5-57 票据市场变动的主要影响因素票据市场变动的主要影响因素 p货币政策 p信贷政策 p市场资金价格 p票据供求关系 p监管政策 2021-5-58 票据市场变化与监管重点关系票据市场变化与监管重点关系 p当货币政策宽松情况下，资金成本低，企业选择商业汇票，小股份银行和城商行 因为对存款保证金的需求，会接受需求，增签银

6、行承兑汇票，监管重点为中小银行 新增银行承兑汇票业务。 p银行承兑汇票签发量的增加会引发贴现压力增大，银行信贷规模容纳能力有限， 不能完全满足需求，但是在可容纳范围内吸纳，特别是时点存款做出贡献。各类银 行均会增加，重点关注新增贴现资金的冲时点问题和资金流向问题。 p银行吸纳的信贷资金不能占资产过久，因为有资本限制，规模限制，以及套利空 间限制，银行开始设法出表，与信托合作、与证券合作应运而生。关注违规行为， 蒸发信贷资产。票据理财、票据信托叫停、与证券公司等合作票据理财为监管重点。 p若贴现利率低于贷款利率时，市场上融资性票据就会大量出现，贸易背景为重点。 p贴现与资金成本利差收窄，银行贴现

7、积极性不高，部分承兑汇票不能被银行贴现， 民间资本介入，从企业买入票据直接贴现，或通过相关公司背书对票据进行“包装” （假造合同、发票）后贴现，直接获取价差。需要依托上门办理贴现的中小金融机 构，关注中小金融机构异地票据贴现。 p若信贷规模吃紧，票据资产需求出表，农合机构参与其中，与多家中小银行联手， 消化卖出回购和买入返售资产，帮助银行逃信贷规模。关注中小银行交易对手为农 合机构的业务，以及关注农合机构的票据流量业务。 p若是利率波动过大，二级市场买卖票据业务和回购业务活跃，存在套利空间，关 注股份制银行、大型银行的二级市场的利率风险和操作风险。 2021-5-59 银信理财类银信理财类 银

8、信理财合作业务表外转表内类银信理财合作业务表外转表内类 票据资产逃规模票据资产逃规模 加强票据业务管理加强票据业务管理 第二部分第二部分 票据业务主要监管法规票据业务主要监管法规 2021-5-510 票据业务主要监管法规票据业务主要监管法规-银信理财类（一）银信理财类（一） 文号标题主要内容适用机构 2008.12 银 监发200883号 银行与信托公司业务合作指 引 信托公司投资于银行所持的信贷资产票据资产等资产的应当采取 买断方式且银行不得以任何形式回购 商业银行、农村合 作银行、城市信用 合作社、农村信用 合作社及政策性银 行等 2009.12.16 银监发2009111号 关于进一步

9、规范银信合作有 关事项的通知 银信合作理财产品不得投资于理财产品发行银行自身的信贷资产不得投资于理财产品发行银行自身的信贷资产 或票据资产。或票据资产。 主要银行机构，信 托公司，没有农合 机构 2009.12.26 银监发2009113号 关于规范信贷资产转让及信 贷资产类理财业务有关事项的 通知 票据资产和信贷资产统一为信贷资产。单一的、有明确到期日的 信贷资产类理财产品的期限应与信贷资产的剩余期限一致。 禁止资产的非真实转让，在转让时，转出方不得安排任何显性或 隐性的回购条件；禁止资产转让双方采取签订回购协议、即期买 断加远期回购协议等方式规避监管。票据融资应具备真实的贸易 背景，按照票

10、据的有关规定背书转让。 银行业金融机构 ，但信托公司、财 务公司、金融租赁 公司等非银行金融 机构之间的信贷资 产转让业务不适用 。 2010.8 银监发201072号 关于规范银信理财合作业务 有关事项的通知 信托公司融资类业务余额占银信理财合作业务余额的比例不得高 于30%。银信理财合作业务坚持自主管理职责，不得开展通道类 业务。 主要银行金融机构 ，信托、租赁、财 务公司，农信社 2010.12 银监发2010102号 关于进一步规范银行业金融 机构信贷资产转让业务的通知 信贷资产应真实转让，信贷资产要整体转让，财务上应反映信贷 资产转让信息，不得使用理财资金直接购买信贷资产不得使用理财

11、资金直接购买信贷资产。 信托、财务、租赁 公司，农合机构 2021-5-511 票据业务主要监管法规票据业务主要监管法规-银信理财类（二）银信理财类（二） 文号标题主要内容适用机构 2011.9 银监发201191号 中国银监会关于 进一步加强商业银 行理财业务风险管 理有关问题的通知 不得通过发行短期和超短期、高收益的理财产品变相高息揽储，重点加强对 期限在一个月以内的理财产品的信息披露和合规管理。商业银行应严格按照 企业会计准则的相关规定，对本行资金所投资的理财产品中包含的信贷资产 （包括贷款和票据融资）纳入表内核算，并按照自有信贷资产的会计核算制 度进行管理，计算相应的存贷比等监管指标，

12、按相应的权重计算风险资产， 计提必要的风险拨备。 农村合作银行、 城市信用社、农 村信用社等其他 银行业金融机构 开展理财业务， 参照本通知执行 2011.7 银监发201176号 中国银监会关于 印发王华庆纪委书 记在商业银行理财 业务监管座谈会上 讲话的通知 区别对待信贷资产和票据资产，用理财资金投资票据资产，违反了关于信贷 资产转让业务的有关监管规定。关于商业银行购买他行或本行的理财产品： 商业银行购买投资标的含有信托贷款或信贷资产的理财产品时，按目前会计 准则的要求，无法将资产池中各类资产还原计入贷款科目，存在突破存贷比 限制、进行监管套利的可能；有的商业银行为商业银行购买的信贷类理财

13、产 品提供隐性担保，风险虽仍集中于商业银行体系内，但却逃避了部分监管指 标，如存贷比、资本充足率、拨备覆盖率等；商业银行理财产品投资标的为 他行理财产品时，由于产品投资方向层层嵌套，无法真实识别理财资金的实 际投资标的，违背了“成本可算、风险可控、信息充分披露”的原则，也使 理财产品的法律关系变得更为复杂，一旦发生争议，很难明确各方的法律责 任。因此，商业银行不得通过相互购买理财产品或发行理财产品投资另一款 理财产品来进行监管套利，变相调节监管指标。 各银监局，会议 部署 2012.2 银监发201270号 关于信托公司票 据信托业务等有关 事项的通知 信托公司不得与商业银行开展各种形式的票据

14、资产转让/受让业务。对存续 的票据信托业务到期终止，不得展期。重申银信合作业务融资类不得超过银 信合作业务余额30%，对已超过的信托公司应立即停止。 银监局 信托公 司 2012.5 银监发2012163 号 关于强化农村合 作金融机构投资信 托和理财产品风险 管理的通知 从严控制投资信托产品，不得投资中长期信托和理财产品，不得投资不符合 国家政策的信托和理财产品。严禁用拆借同业和存放同业等科目核算信托、 理财产品。 银监局 农合机 构 2021-5-512 票据业务主要监管法规票据业务主要监管法规-银信理财合作业务表外转表内银信理财合作业务表外转表内 文号标题主要内容适用机构 2011.1.

15、14 银监发 2011 7号 关于进一步规范银 信理财合作业务的通 知 督促各商业银行2011年底前将银信理财合作业务表外资产转入表内。信托公司 压缩银信合作信托贷款业务，信托公司信托赔偿准备金低于银信合作不良信托 贷款余额150%或低于银信合作贷款余额2.5%，信托公司不得分红，直至达到标 准。 各政策性银行、 国有商业银行、 股份制商业银行 、邮储银行、信 托公司 2011.5 银监办发 2011 148 号 关于规范银信理财 合作业务转表范围和 方式的通知 各商业银行应于2011年底前将银信理财合作业务表外资产转入表内。原则上银 信理财合作贷款余额应当按照每季至少25%的比例予以压缩，余

16、额指银信理财 合作业务融资类中贷款、受让信贷和票据资产的余额。调整“1104”表报。 银监会内部各监 管部 2011.6 非银发 2011 14号 关于做好信托公司 净资本监管、银信合 作业务转表及信托产 品营销等有关事项的 通知 银行理财资金作为受益人的信托业务，包括银行理财资金直接交付给信托公司 管理的信托业务和银行理财资金间接受让信托受益权业务，一律视为银信合作 业务，应按照银信合作业务融资类不得超过银信合作业务余额30%等相关要求 予以监管，在计算风险资本时也应按照银信合作业务计算风险资本。 银监局监管处、 信托公司 2021-5-513 票据业务主要监管法规票据业务主要监管法规-票据

17、资产逃规模票据资产逃规模 文号标题主要内容适用机构 2009.5 银监办发 2009189号 关于印发全国农村合作金融机 构会计科目及会计报表示范模本 的通知 颁布全国农村合作金融机构（包括农村信用社、农村合作银行 和农村商业银行）示范会计科目、全国农村合作金融机构示范 会计科目使用说明、会计报表格式及会计报表编制说明。2009 年开始试点，2010年底前完成新企业会计准则的转轨工作。 农合机构 2011.6 .19 银监办发 2011197号 中国银监会办公厅关于切实加强票 据业务监管的通知 河南省部分地区银行业金融机构，特别是地方法人机构违规办 理票据贴现及转贴现业务，存在会计核算不规范，

18、逃避信贷规 模等问题。立即停办违规机构票据业务，全面开展票据业务检 查。严禁从事或参与规避信贷规模为目的的票据买卖行为，严 密监测银行业金融机构票据业务增减变化，对大额往来及异常 波动要及时进行调查和现场检查。 各银监局 2011.6.30 银监办发 2011210号 中国银监会办公厅关于河南省农村 合作金融机构票据业务违规情况的通 报 河南省农合机构票据贴现及转贴现业务没有按照新企业会计准 则核算，与其他金融机构蓄意串通隐瞒票据业务规模。违规核 算票据贴现，逃避监管。隐藏巨额票据交易，未在监管报表中 如实反映。大力违规办理票据贴现，签发虚假贸易背景的承兑 汇票，票据资金违规流入房市。暂停河南

19、省农合机构票据业务 。 各银监局 2021-5-514 票据业务主要监管法规票据业务主要监管法规-加强票据业务管理加强票据业务管理 文号标题主要内容适用机构 2011.6.27 银监办发 2011206 号 中国银监会办公厅关于银行 承兑汇票业务案件风险提示的 通知 加强对承兑申请人和贴现申请人的资信调查，背书流转过程合理性；不得 以贷款或贴现资金缴存保证金；加强贴现资金使用情况的追踪检查，对与 企业经营范围或合同约定不符合的资金流转行为采取严格的控制措施；严 禁贴现资金直接转回出票人账户；杜绝随身携带票据和印章，凭传真和电 话指挥划款，事后补办贴现资料和划款凭证的情况，严禁机构异地办理票严禁

20、机构异地办理票 据业务；据业务；严禁银行员工为中间人介绍票据贴现业务从事资金掮客活动。 银行业金 融机构 2012.10 银监办发 2012286 号 关于加强银行承兑汇票业务 监管的通知 银行上收经营网点的自主审批权，保证金账户、转贴现、买入返售、卖出 回购等业务由总行或经授权的分行专门部门负责办理；要科学核定客户票 据业务授信规模，防止签发超过企业授信限额的票据，防范各种“倒票” 违规行为；严查贸易背景等方式，真实反映业务状况。已贴现票据必须完 成贴现企业向银行的背书，防止银行合法权利悬空。 银行机构 （含农合 机构） 2012.12 银监合 201263 号 合作部关于票据、理财和信 托

21、产品业务风险提示的通知 不得逆程序贴现与转贴现，与其他机构合谋逃避监管转出票据，票据交易 资金通过人民银行存款准备金账户划转；防止利用票据业务“冲时点”； 只能与辖内有实体融资需求的企业开展票据承兑和贴现，不得异地开展票 据承兑与贴现业务；审慎把握购买理财与信托总量，农信社不得购买信托 产品；严控购买理财和信托产品范围。 银监局 农合机构 2013.3 银监发 20138号 关于规范商业银行理财业务投 资运营有关问题的通知 界定了“非标准化债权资产”，对每个理财产品单独核算，余额控制在理 财产品余额的35%与上一年审计报告披露总资产的4%之间孰低者为上限，为 非标债权或股权性资产融资提供直接或

22、间接、显性或隐性的担保或回购承 诺。 银行机构 ，农合机 构参照 2021-5-515 第三部分第三部分 票据业务检查重点和方法票据业务检查重点和方法 l银行承兑汇票和贴现 l转贴现 （买断、卖断、卖出回购、买入返售） 2021-5-516 检查重点检查重点-票据业务制度及流程票据业务制度及流程 l银行内部管理办法中的一些条款与监管规定不符（未将低风险业务纳 入统一授信管理，只将商业承兑汇票贴现纳入统一授信） l相关制度未根据业务发展、流程变化、岗位职责变化及时修订；制度 覆盖面不全（保证金来源合规性审核要点和方法；缺少票据贴现业务的 贷前调查、贴现资金用途的审查、贷后资金流向监控的相关规定；

23、缺少 规避对集团企业母子公司重复授信的管理办法） l操作规程不明晰（票据审查、审验流程规定模糊，业务档案资料保管 不明晰等） l职责分工不清晰（对票据贴现业务的要式审查和授信审查岗位或部门 没有分开设立,客户经理与票据查询不得由一人担任） l票据融资业务内部监督、检查审计和后评价机制不健全 2021-5-517 银承贴现业务检查重点银承贴现业务检查重点银承授信主体资信银承授信主体资信 l纳入对客户的统一授信管理，严格企业准入制度，视同一 般贷款审查，以信用状况为衡量标准。 l审查申请人的经营范围、经营规模以及财务状况、其他非 财务因素以及日常管理等情况。 l对客户及其交易对手进行深入调查了解。

24、通过客户材料、 实地调查、人民银行征信系统、财务报表、历史交易流水、 水电税及发票等了解客户及其交易对手日常经营是否正常合 法 。 2021-5-518 银承贴现业务检查重点银承贴现业务检查重点银承贸易背景银承贸易背景 l 审查企业生产销售情况，了解企业是否有真实贸易，审查企业提供的 购销合同以及增值说发票真伪。签发银承后，原则上在2个月内收集 增值税发票，检查原件后复印留档，并提供货物运输单据、检验验收 单据、出入库单据等 l 购销合同中的货物是否在企业营业执照上的经营范围内 l 企业提交的商品劳务交易合同要素不全，合同效力存在问题； 如购 销合同货款结算期限与银承付款期限一致；合同中约定支

25、付方式为 “银行承兑汇票”。增值税发票开具时间与合同签订时间的对应关系， 发票的货物名称与合同货物名称对应，发票金额与合同金额一致 l 承兑汇票所附交易凭证为收据而非发票；为无增值税发票的企业办理 贴现； l 对收集的增值税发票要在“某某市发票查询系统”查询真伪 2021-5-519 银承贴现业务检查重点银承贴现业务检查重点- 银承银承保证金管保证金管理理 严格审查保证金来源，防范利用信贷资金缴存保证金转 嫁风险。要求保证金均为开票前存足，一般为申请人同名划 转方式，若来源于第三方，企业均要出具说明及合同显示其 正常贸易关系，这样能够阻止保证金来源不真实。 l不得以贷款和贴现资金缴存保证金；

26、l不得挪用或提前支取保证金； l不得将保证金账户与其他账户串用； l保证金未覆盖部分所需的抵押、质押或第三方保证必须严 格落实。 2021-5-520 银承贴现业务检查重点银承贴现业务检查重点-贴现用途和资金流贴现用途和资金流向向 l资金投向不符合国家产业政策和信贷政策，用于国家明令禁止的 产品购销或项目； l用于股本权益性投资，如作为注册资本金、注册验资和增资扩股 等； l用于股票、期货、金融衍生产品等投资；为证券、期货或衍生金 融工具交易提供资金； l用于非自用不动产、股权、实业等投资活动； l严禁贴现资金用于保证金开银承； l中国银行业监督管理委员会办公厅关于银行承兑汇票业务案件风 险提

27、示的通知(银监办发2011206号)加强对贴现资金划付和使用情 况的管理。银行业金融机构要加强贴现资金使用情况的追踪检查， 对与企业经营范围或合同约定不符合的资金流转行为要采取严格的 控制措施，严禁贴现资金直接转回出票人账户；杜绝随身携带票据 和印章，凭传真和电话指挥划款，事后补办贴现资料和划款凭证的 情况，严禁机构异地办理票据业务。 2021-5-521 承兑贴现跟单资料审查承兑贴现跟单资料审查 -发票、合同与汇票内容匹配发票、合同与汇票内容匹配 l交易合同签订日一般应早于或等于商业汇票出票日； l合同中的供需双方应是商业汇票的最后背书人与其直接前手； l合同无重复使用现象，合同金额应大于或

28、等于累计办理的商业汇票金 额； l如合同载明履约的有效期限，则票据的出票日、发票的开票日应在有 效期内； l如合同记载数量、单价等要素，则应与发票一致； l审查合格的交易合同原件复印，复印件需要加盖申请人公章及 “已与 原件核对无误”审核专用章； l发票日期应在合同签定后和票据贴现前，发票期限的跨度需控制在半 年以内，或应有合理的解释； l发票的总金额必须大于或等于商业汇票的票面金额； l发票购销方与交易合同供需方及商业汇票最后背书人关系一致，发票 载明的货物名称与所附合同交易的货物名称须一致，单价要相符。 2021-5-522 银承贴现业务检查重点银承贴现业务检查重点-滚动签发承兑汇票滚动签

29、发承兑汇票 l 票据“空转”，风险集聚，个别企业利用银承的资金融通职能，虚构贸 易背景或利用关联交易套取银行贷款，滚动签发银承，贴现资金将呈几 何级数增长，信贷资金一旦收紧，企业资金链风险将立刻显现，势必埋 下银行垫款隐患。 l 滚动签发由关联企业或集团内部互开向有经济利益往来的上下游企业链 条演化。 l 举例：票据“空转”的基本运作方式是：首先，一家本身并无资金的企 业先在某家银行贷款1000万元，然后马上转为存款，并以此作为保证金， 假设保证金是50%，则可以开出一张2000万元的承兑汇票。然后，企业 将此承兑汇票拿到他行贴现，假设扣除贴现率可得1800多万元的资金。 而后，又以该笔资金作

30、为保证金开立4000万元的承兑汇票，再次贴现后， 又作为保证金并开出8000万元的承兑汇票。最后，是1.6亿元、3.2亿 元如此循环往复。 2021-5-523 银承贴现业务检查重点银承贴现业务检查重点 - l关联企业间对开银承。关联企业间对开银承。集团公司与子公司或关联公司之间相 互对开银承，且交易比较频繁，虽附有交易合同，但作为母子 公司或关联公司，票据业务往来频繁，且不使用其他结算方式 处理账目往来，涉嫌套用银行资金。 l关联企业提供担保关联企业提供担保。关联企业间提供担保甚至是互保，降低 了有效担保质量，将风险敞口留在银行。 2021-5-524 承贴现业务检查重点承贴现业务检查重点-

31、自开自贴自开自贴 l银行自开自贴银行自开自贴：由业务品种演化为调剂手段，虚增规模。银 行要求承兑申请人缴纳全额保证金，申请开立银承，收款人为 关联企业或上下游关系单位，由收款人在本行贴现，将贴现资 金回流至承兑申请人，再次申请开立全额保证金银承并再次贴 现，多次循环操作。银行存贷款规模和中间业务收入均以倍数 激增，而企业则以为数不多的手续费加强了与银行管理层的融 资关系。 l企业自开自贴企业自开自贴：自开自贴。企业甲向银行申请并开立银行承 兑汇票，汇票收款人为其关联企业或收款人背书转让给其关联 企业，在银行办理贴现后即将资金转回企业甲或关联企业账户， 以套取银行资金。 2021-5-525 承

32、兑贴现业务检查重点承兑贴现业务检查重点票据中介票据中介 中介公司中介公司：不是实体公司，多为贸易公司或投资咨询公司等空壳公司。（工 作人员拿名片在金融机构门前收票，或通过多种方式联系金融机构，寻找合 作机会，了解企业出票信息，并控制和拥有一定票源）贴现企业，有银行内 部员工参与。 票源特点：票源特点： l开票行：大型银行、股份制银行 l时间集中：当天开银承，在2、3天内贴现，大部分贴现票据均为同一天到 期； l流向集中：开票的企业有商贸、燃料、物流、汽车销售、金属、建筑、钢 铁、石油、投资、废品回收，即来自不同行业的企业均与最终贴现企业存在 业务往来，一般都超出贴现企业的经营范围。不同地区不同

33、性质的企业开出 的银行承兑汇票，都经过同一企业背书后再到城商行、邮储银行、村镇银行 贴现，且异地办理贴现，后续企业票据转让过程的贸易背景真实性值得怀疑。 p与贴现银行合作，银行贴现业务量在一天突然超出常规业务，以虚假的手 续办理贴现业务，多数票据均为光票，无有效商品合同和发票，谋取利差或 佣金； p票据中介进行资本运作时，出票人集中少数几家企业，关联企业参与其中。 2021-5-526 承兑贴现业务检查重点承兑贴现业务检查重点票据质押票据质押 l 票据置换业务，是指持票人将其持有的一张或多张银承或商业汇票向银行作质押， 由银行重新为其办理银承（一张或多张）的行为，以此变更票据期限与票面金额。

34、l 票据管家业务，是指银行为企业开办存票、取票、票据通存通兑服务。企业可质 押在银行存放的票据，并以存放票据总额为限，申请办理银行表内外资产业务。 票据质押生效条件（缺一不可）：出质人必须持有票据；必须订立质押合同；出 质人必须向质权人交付票据；必须在票据背书上写明“质押”字样 。 存在问题：存在问题： 一是部分行既不需企业提供真实贸易背景，也不须占用银行贷款额度，实 现了双方“共赢”；若质押票据提前到期，票据托收回资金还可作为保证金存款。 二是上述业务办理流程仅对质押票据进行“要式性”审查，忽略对新签发 银承进行票据贸易背景真实性审查，可以绕开贴现业务而进行 “光票” 融资， 无真实贸易背景

35、的票据流入金融市场； 三是银行以票据质押签发的新银承，不需要企业缴纳保证金，风险敞口为 100%。从整个银行体系来看，所质押票据的保证金被新签发的银承所稀释，放 大了信用风险。 2021-5-527 承兑贴现业务检查重点承兑贴现业务检查重点代理贴现（一）代理贴现（一） l委托代理贴现业务是指异地持票人委托与其有直接交易关系的前手背书人，代理 其向银行申请申请办理商业汇票（银行承兑汇票、商业承兑汇票）贴现业务。 l 异地持票人通过书面委托的方式与代理人建立委托代理关系；办理贴现业务时， 委托人仍为实质上的贴现申请人，并承担相应的权利与义务。 l委托人、代理人和贴现银行签订委托代理贴现业务三方合作

36、协议书，确定委托代 理关系，明确三方的权利和义务。 l办理贴现时，贴现银行对委托人及代理人的合法资格，委托人与代理人之间真实 的委托代理关系及委托人与代理人之间真实的交易关系和债权债务关系进行严格审 查。 l代理人进行贴现转让背书时，直接在背书人栏注明“代理xx（委托人）”字样并 以自己的名称签章。 l票据委托代理贴现关系的建立以降低企业票据异地交付和背书办理往返成本，提 高融资及资金周转效率，稳定及拓展优质客户为目的。但由于背书上存在代理的特 殊情况，大多数商业银行视为背书不连续，使得代理贴现的票据难以在银行间市场 连续流转。因次开办此项业务的银行对汇票本身有着严格的要求，即仅限于本行承 兑

37、的银行承兑汇票及由已授信的企业开具的商业承兑汇票。 2021-5-528 承兑贴现业务检查重点承兑贴现业务检查重点代理贴现（二）代理贴现（二） 存在问题：存在问题： 代理业务的出票人、收款人、持票人、保证人、代理人存在关联关系， 或者是代理贴现票据除出票人以代理人身份签章背书外，无任何转让，实际 是绕开背书连续出票人自开自贴，取得信贷资金的一种行为。代理贴现资金 回流出票人，并作为出票人办理银承的全额保证金。没有真实的贸易背景。 检查重点检查重点： l代理贴现必须仔细审查贸易背景； l必须在票据背书上署名“代理贴现”（背书栏写明“代理某某公司签章并 代理贴现”字样）； l必须要有与代理贴现有关

38、的协议和授权书（应有代理贴现的三方协议和委 托代理授权书）； l必须要有划出资金的凭证（将贴现款项直接划入委托人的账户，并通过电 子邮件或短信形式告知委托人资金已到达）。 2021-5-529 承兑贴现业务检查重点承兑贴现业务检查重点商业承兑汇票贴现商业承兑汇票贴现 商业承兑汇票是指商业汇票的持票人，将未到期的商业汇 票转让给银行，银行按照票面金额扣除贴现利息后，将余额付 给持票人的融资行为。 问题：问题：贷款变通为商业承兑汇票贴现业务，使之游离于贷 款新规监控之外。 商业承兑汇票贴现业务应调查：商业承兑汇票贴现业务应调查： l企业的商誉，指品牌、专利、市场占有率、是否上市 l企业法人诚信度，

39、指法人的信誉、对票据债务的认账态度 l企业商业承兑汇票的签发史 l商业承兑汇票的认同度，在什么范围（本市、外地）内被客 户接受，是否是上下游企业、背书情况。 l商业承兑汇票到期承付情况，有无不能承付的记录，贴现银 行有无被迫垫款的记录。 2021-5-530 承兑贴现业务检查重点承兑贴现业务检查重点商业承兑汇票贴现商业承兑汇票贴现 案例：银行对部分不符合贷款条件的客户 或银行没有信贷规模，由企业签发商票， 由银行负责联系农信社，由农信社负责贴 现，贴现后银行即买入返售+到期前买断， 银行负责向客户托收，农信社消规模，银 行为企业解决了融资问题，又不占银行规 模。如果银行票据到期日有贷款空间，还

40、 可能给企业贷款归还商票到期款。 2021-5-531 第三部分第三部分 票据业务检查重点和检查方法票据业务检查重点和检查方法 l银行承兑汇票和贴现 l转贴现 （买断、卖断、卖出回购、买入返售） 2021-5-532 票据转贴现票据转贴现-买断、卖断买断、卖断 转贴现买断-金融机构采取完全背书形式，购买金融同业交易客户 能证明其合法取得、具有真实贸易背景、尚未到期的商业汇票，是 金融机构之间融通资金的一种方式；银行之间的交易，占用买入银 行信贷规模；占用买入银行与交易对手和票据承兑银行的授信。 会计分录 买断： 资产方：借：银行承兑汇票转贴现买入-面值 贷：转贴现利息收入-利息收入 贷：存放同

41、业-实付金额 表内信贷资产增加 卖断： 资产方：借：存放同业-实收金额 借：转贴现利息支出-利息支出 贷：银行承兑汇票转贴现卖出面值 表内信贷资产减少 2021-5-533 票据转贴现票据转贴现 -买入返售、卖出回购检查重点买入返售、卖出回购检查重点 卖出回购-贴出行将未到期、已贴现的票据转让给交易对手的同时， 约定在未来某一日期购回原票据的融资行为。贴入行按票面价格以双 方商定的回购期限和价格扣除回购利息后向贴出行给付资金，回购到 期后贴出行按票面金额向贴入行购回票据，票据回购不改变票据权利 人，实质上是贴出行以票据为质押的短期融资行为。 会计分录：卖出回购（卖出） 资产方：借：存放同业-实

42、付金额 借：卖出回购票据利息支出（应付）-利息支出 负债方：贷：卖出回购票据-面值 表内信贷资产没有变化，负债方增加 2021-5-534 票据转贴现票据转贴现-卖出回购卖出回购 买入返售-对交易客户能证明其合法取得、具备真实贸易背景、尚未 到期的票据实施限时购买，由卖出方按约定的时间、价格和方式将票 据买回的业务行为。不占用买入返售银行信贷规模，为非信贷资产。 会计分录： 买入返售（买入）： 资产方：借： 买入返售金融机构票据-面值 贷： 买入返售票据利息收入（应收）-利息收入 贷： 存放同业 -实付金额 非信贷资产增加 2021-5-535 票据转贴现的主要风险票据转贴现的主要风险 l违规

43、风险 l操作风险 l信用风险 l利率风险 2021-5-536 票据转贴现票据转贴现违规风险（一）违规风险（一） 检查要点： l是否存在将票据业务异化为规避监管、腾挪规模的情况： l是否存在借助相关“通道”，通过转贴现将资产腾挪至 “同业往来”科目的情况（如“卖断+买入返售+买断”模式、 “卖断+卖出回购+买断”模式等从他行搭桥融入资金模式）。 l是否存在发行票据类理财产品将已经卖断的票据资产进行 回购，达到票据资产“表外化”的情况 l票据转让业务是否转让双方账务处理能够衔接一致（如买 入返售票据资产，买入方银行记账非信贷资产，而卖出回购 方记账为卖断，卖出回购信贷资产出表，消减贷款规模） 2

44、021-5-537 票据转贴现票据转贴现违规风险（二）违规风险（二） 中国银监会办公厅关于河南省农村合作金融机构票据业务 违规情况的通报河南省农合机构没有按照新会计准则核算 规定，违规核算票据贴现，逃避监管；隐藏巨额票据交易， 报表失真。 会计分录 卖出回购 ： 资产方：借：存放同业-实付金额 贷：贴现资产-票据转贴现买入(卖出回购)面值 借：卖出回购票据利息支出-利息支出 农信社将卖出回购作为“票据资产票据转贴现买入”的减 项，腾出了信贷规模，同时还与银行联手，帮助银行逃避信 贷规模。 2021-5-538 违规风险违规风险-串用乱用会计科目、串用乱用会计科目、 隐瞒真实交易、规避宏观调控政

45、策隐瞒真实交易、规避宏观调控政策 举例：银行借道通过农信社削减本行信贷规模的做法： 第一种模式：第一种模式：“卖断卖断+买入返售买入返售+买断买断”（至少（至少2家机构参与）家机构参与） 具体交易模式是：先将已在a行贴现的票据打包“卖断”给 农村金融机构，交易同时再从农村金融机构以票据“买入返售” 形式重新获得同批票据，a行由信贷资产转为非信贷资产，而 票据以代保管形式留存于a行，未与票据参与买卖的农村机构 同步流转。卖断和买入返售同一天完成。到期前a行再进行票 据“买断”交易进行托收。 同时农信社贴现科目下：增加一笔 买断贴现，同时削减一笔卖出回购，贴现科目余额为零。3、4 家银行参与。 2

46、021-5-539 违规风险违规风险-串用乱用会计科目、串用乱用会计科目、 隐瞒真实交易、规避宏观调控政策隐瞒真实交易、规避宏观调控政策 u 第二种模式：第二种模式：“卖断卖断+卖出回购卖出回购+买断买断”（至少三家机（至少三家机 构参与）构参与） 具体交易模式是：b银行先将已在本行贴现的票据打包 “卖断”给农村金融机构，农村金融机构以“卖出回购”交 易与c银行达成交易(c行有资金)，并从c行搭桥融入资金。 卖断和卖出回购为同一天完成。到期前，a行再“买断”收 回同批票据，同时农村金融机构向c银行回购票据。 “卖断”后隐含到期“买断”（年底12月末卖断贴现， 腾出贷款规模，约定次年月初买断。）

47、 买入返售和卖出回购连做（所有权暂时让渡。虚增资产 负债规模，影响总资产收益率） 2021-5-540 票据转贴现业务监管套利票据转贴现业务监管套利 新资本协议对票据风险资产计提规定新资本协议对票据风险资产计提规定 贴现的风险资产权重规定之前为计提20%，实行新资 本协议后变更为25%。转贴现的风险资产计提方为买 断方银行或买入返售方银行，之前为4个月以下计提 0%，4个月以上计提20%，实行新资本协议后变更为3 个月以下计提20%，3个月以上计提25%。 部分银行为了规避新资本管理办法中的风险资产计提 规定，将期限为6个月转贴现交易拆分为3+3个月，如 在交易的第3个月末时点做买断后再卖断同

48、宗票据给原 来的交易对手，以规避“3个月以上计提风险资产 25% ，比3个月以下多计提5%的规定”。 2021-5-541 票据转贴现票据转贴现-操作风险操作风险 l 转贴现从验票、审查、审批、放款、票据保管、托收等 诸环节，风险的控制都依赖于贴现业务实施细则、操作 流程和办理办法等一系列制度规定，以及具体操作人员 对制度的遵守和程序的执行程度。如果具体岗位操作人 员和管理人员不能严格按程序和规定操作和管理，很容 易被不法分子钻漏洞。同时还存在票据自身的风险。转 贴现业务大多是异地业务，工作人员经常要携带巨额的 票据出差在外，存在票据丢失、被盗抢等各方面不安全 因素。 l 检查要点：对内部程序

49、制定和执行情况。 2021-5-542 票据转贴现票据转贴现-信用风险信用风险 l 转贴现买断业务的主要信用风险来自票据承兑人，承兑 人是持票人的第一债务人，承兑人的信用状况也就是持 票人能否按期收回票款的最大风险。 检查要点：检查要点：是否将承兑人纳入同业机构的统一授信。 l 票据回购业务对风险来自交易对手，因为现行的票据回 购业务在交易时通常不对票据背书，如果卖出方不按期 赎回票据，买入方不能也无法通过行使票据权利及时收 回资金，能否按期收回资金主要取决于交易对手的信用。 检查要点：检查要点：交易对手是否符合转贴现资格，是否将交易 对手纳入同业授信，交易额度是否在同业授信额度内， 有的银行

50、更为审慎，将交易对手和承兑人分别纳入授信。 2021-5-543 票据转贴现业务票据转贴现业务利率风险利率风险 l 资金成本高，买入的价格低，卖出的价格高，使得利差 缩小；制定的买入票据利率偏高，卖出票据利率偏低， 票据流动性不足，转卖困难而形成的定价失当；在市场 利率预期上升的情况下，过高的票据存量，导致票据贬 值；在市场利率预期下跌的情况下，库存票据过早卖出， 存量不足，错失更好的获利机会而使存量失当。 l 检查要点：是否组建利率决策控制机构，加强利率风险 的监控和管理；是否制定利率管理的相关办法，建立严 格的监督、控制和信息反馈体系；是否建立利率信息支 持系统和利率定价模型。 2021-

51、5-544 票据业务卖出回购+卖断流程图 国有股份制银行农信社农商行 卖出回购（3+3） 资金 170天后卖断 贴现款 贴现企业 资金 卖出回购（3+3） 直贴现 收购大量异地票据， 消减规模 到期前买 断，隐性 回购 规避转贴 现风险计 提标准 买入返售卖 出回购同时 做，虚增资 产负债规模 2021-5-545 票据资产变为同业资产流程图 h银行 b银行 信托公司 卖断 55张票据5.06亿元 当日划入5.025亿元 以委托方名义签订5.025亿元 定向购买票据资金信托合同 ，指定购买该宗票据资产。单 一信托计划 ，当日增加h行存放同业5.056亿元 票据代理服务协议 当日划款5.025亿元 季末减少票据 用本行资金购买本行 票据，向信托公司转 卖票据资产 买卖