第三章1海关监管货物的分类及 报关程序

1、 海关监管货物的分类 及 报关程序 海关监管货物报关概述 一、监管货物的概述 （一）监管货物的含义 ? 是指在海关批准范围内接受海关查验的 进出口、过境、转运、通关货物，以及保 税货物和其它尚未办结海关手续的进出境 货物。 进口：进境 办结海关手续 海关监管货物 出口：申报 出境 其他：进境起 出境 （二）监管货物的分类 ?一般进出口货物 ?保税货物 ?减免税货物 ?暂准进出境货物 ?其它：（通运货物、出料加工货物、修理货 物、租赁货物） 总结：分类是为了区别进出境阶段是否交税交 证、以及放行后是否继续监管，与填单 无关。 1 1一般进出口货物一般进出口货物：（1）一般进口货物 （2）一般出口

2、货物 2保税货物：（1）加工 （2）物流 3减免税货物： 经海关依法准予免税进口的用于特定地 区、特定企业、有特定用途的货物 4暂准进出境货物：经海关批准凭担保进出境在境内使用后 原状复运进出境的货物，分暂准进境货 物和暂准出境货物 5其他进出境货物：由境外启运，通过中国境内继续运往境 外的货物，以及尚未办结海关手续的进 出境货物 （三）监管期限 ?一般进出口货物：申报到放行阶段 ?保税货物：进境到核销阶段 ?减免税货物：进境到监管期限满或纳税后解 除监管阶段 ?暂准进出境货物：进出境到复运出进境或者 转为实际进出境阶段 ?其它（略） 二、报关程序概述二、报关程序概述 进出口申报、配合查验、缴

3、纳税费、提取或装进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装 运货物等手续 前期阶段 进出境阶段 后续阶段 货物货物 类别类别 前期阶段 进出境阶段 后续阶段 一般货物 / 进出口申报 （海关决定是否受理申报） 配合查验（海关决定是否查 验、决定查验的形式和 查验方法） 缴纳税费 （海关决定征、减、缓、免 税费） 提取或装运货物 （海关签印放行） / 保税货物 加工贸易备案和 申领登记手册申领登记手册 海关办理核销结案 减免税货 物 特定减免税备案 登记和申领减 免税证明 海关办理解除监管 手续 暂准进出 境货物 展览品备案申请 海关办理销案手续 其他进出 境货物 出料加工货物备 案 出料加工货物

4、、进 出境修理货物 等的销案 三、电子报关概述三、电子报关概述 （一）电子报关（一）电子报关 ?进出口货物的收发货人或其代理人通过电子 计算机系统向海关发送电子数据报关单 ?收到海关反馈的接受申报的电子报关 ?打印纸制报关单，备齐随附单证，向海关提 交（现场交单） ?特殊情况下经海关同意，允许先采用纸质报关单形特殊情况下经海关同意，允许先采用纸质报关单形 式申报，电子数据事后补报；式申报，电子数据事后补报； ?在向未使用海关信息化管理系统作业的海关申报时，在向未使用海关信息化管理系统作业的海关申报时， 可以采用纸质报关单申报形式；可以采用纸质报关单申报形式； ?在特定条件下，进出口货物收发货人

5、或其代理人可 以单独使用电子数据报关单向海关申报，保存纸质以单独使用电子数据报关单向海关申报，保存纸质 报关单证。 （二）电子通关系统（二）电子通关系统 ?海关H883/EDI通关系统 海关早期开发的电子通关系统，采用远程申报电子商务的方式。 ?海关H2000通关系统 H2000通关系统是H883的通关系统的升级替代项目（H883的通关 系统基本上已经不再使用）是全国范围的海关信息数据库和作业 平台，借助于这套系统，报关单位可以在其办公场所办理有关的 海关申报、备案工作。（海关用） ?中国电子口岸系统 由与进出口有关的12个国家部委（海关总署、商务部、国家税 务总局、国家外汇管理局等这些主要的

6、部委）利用计算机和互联网 技术，将各自管理的进出口业务信息电子底账数据集中存放到公共 数据中心，向政府管理部门机关提供跨部门、跨行业联网数据 核查，同时企业可以网上办理各种进出口业务。（企业用） 一般进出口货物一般进出口货物 一、一般进出口货物报关概述 ?（一）概念 一般进出口货物从监管方式 一般贸易货物从贸易方式 思考： 一般贸易货物 一般进出口货物？ （二）特征 ?进出口时交验相关的进出境国家管制许可证件 ?必须在进出境完纳进出口税费 ?海关放行即办结了海关手续 ?一般贸易进口货物； ?一般贸易出口货物； ?转为实际进口的保税货物，转为实际进口或出口的暂准进出 境货物； ?易货贸易、补偿贸

7、易进出口货物； （三）范围 判断是不是一般进出口货物，关键看是否实际进 出口和是否放行后解除监管，而不在于它是否作价和 交税 ?不批准保税的寄售代销贸易货物； ?承包工程项目实际进出口货物； ?外国驻华商业机构进出口陈列用的样品； ?外国旅游者小批量订货出口的商品； ?随展览品进境的小卖品； ?免费提供的进口货物，如： ?（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物； ?（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等； ?（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货 物。 二、具体程序二、具体程序 一般进出口货物报关的程序不需要经过前期 阶段，也不需要经过后续阶段，只需要经过进 出境阶段。

8、申报 时间单证 方式 撤销修改 查验 时间地点 方式 损坏赔偿 征税 缴纳方式 放行 提货装运 申领单证 一般进出口通关程序一般进出口通关程序- 申申 报报 （一）申报地点 *进口货物 进境地/指运地申报（转关运输） *出口货物 出境地/启运地申报（转关运输） *保税、特定减免税和暂准进出境货物，因故改变使 用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向 货物所在地主管海关 申报。 ?下列关于申报地点的表述，错误的是 ( )。 ? A.进口货物应当在进境地海关申报 ? B.出口货物应当在出境地海关申报 ? C.经海关同意,进口货物可以在指运地海关申 报,出口货物可以在起运地海关申报 ? D.特定

9、减免税货物改变性质转为一般进出口时 , 应当在货物原进境地海关申报 （二）申报时限（二）申报时限 ?1、进口-自载货运输工具申报进境之日起14日内（最后一天是 法定节假日则顺延至其后第一个工作日） ?2、出口-货物运抵海关监管区后，装货的24小时前 ?3、集中申报-在上述时间内，按“集中申报清单”先进行电子 申报，其后3日内办理交单验放手续，在次月10日前保税货物在 此月底之前办理集中申报手续 ?4、电缆、管道等-按海关规定定期申报 ?5、未报关-运输工具申报进境之日起超过3个月未报关的，海关 提取变卖处理 （三）申报日期（申报数据被海关接受的日期） ? 无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸

10、制报关单 申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。 ? 电子申报被退回，重新申报的，申报日期为海关接受 重新申报的日期。 ? 先采用电子数据报关申报，后提交纸制报关单申报的 情况，海关接受申报的时间以接受电子数据报关单申 报的日期为准。 ?直接使用纸制报关单，海关关员在报关单上签字表示 接受申报的日期为海关接受申报的日期。 运输工具 申报进境 之日(A) 第15日 (B) 3个月 (C) 提 取 变 卖 14 日 内 ? 1. A 法定申报日期 B 滞报金征收范围 C 超过AC则变卖 ?2因未交纸质报关单而撤销重报 B-海关接受重新申 报之日止 ?3、特殊情况依法撤销 以撤销原电子报关单之日

11、起第15日- -海关接受重新申报之日止而重报 ?4、变卖后申请发回 B-C 余款 ?5、滞报金的计算公式 滞报金金额=进口货物完税价格 0.05%滞报天数 ?计征起始日如遇法定节假日，则顺延至其后的第一个工作日 运载进出口货物的运输工具运载进出口货物的运输工具 5月月9日申报进境，收日申报进境，收 货人货人5月月15日向海关传送报关单电子数据，海关当天受日向海关传送报关单电子数据，海关当天受 理申报并发出现场交单通知，收货人于 5月27日提交纸 质报关单时发现海关已于质报关单时发现海关已于 5月月26日撤销电子数据报关日撤销电子数据报关 单，遂于5月30日重新向海关申报，海关当天受理申报 并发

12、出现场交单通知，收货人 5月月31日提交纸质单位，日提交纸质单位， 如以上日期均不涉及法定节假日，滞报天数应为 ( )。 ? A.0天天 B.6天天 C.7天天 D.8天天 （四）申报程序 ?1、准备申报单证 ?2 2、申报前看货取样（仅对于进口货物言） 进口货物收货人在申报之前，因确定货物 的品名、规格、型号、归类等原因，可以向 海关提出查看货物或者提取货样的书面申请。 ?3、申报 先进行电子数据申报，再提交纸质报关单 及随附单据（接到海关“现场交单”、“放 行交单”通知之日起10日内）。 （五）修改申报内容或撤销申报（五）修改申报内容或撤销申报 海关一旦接受申报，其内容 不得修改或撤 销，

13、但下列情况 例 外： ?由于计算机方面的原因导致电子数据的错误 ?出口退关情形 ? 溢短装、不可抗力等原因造成 ?报关员在操作或书写上的失误造成差错 ?依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时 按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式而 修改 一般进出口通关程序一般进出口通关程序-查查 验验 （一）海关查验 ? 1.原因：为何要查验？ ?2.方式：彻底查验、抽查 检查操作分为：人工查验、设备查验 ? 3.时间： 海关以书面形式提前通知，正常工作时间内，允 许例外。 ?4.地点： 一般在海关监管区内的进出口口岸码头、车站、 机场、邮局或海关的其他监管场所进行。 对大宗的散货、危险品、鲜活品等，

14、也可现场作 业。 ?5.海关径行查验与复验海关径行查验与复验 径行查验：指收发货人不在场，自行或 指令第三者（如货物保管员）开拆货物进 行查验，并在查验记录上由海关与见证人 双方签字。 复验：海关对已经查验过的货物再次 进行查验，收发货人应到场。已参加过查 验的人员不得对同一票货物复验 （二）配合查验（二）配合查验 ?负责搬运货物、开箱、拆箱 ?回答问题，提供有关单证 ?需要做进一步检验、化验或鉴定的货样，收 取海关开具的取样清单 ?确认查验结果，在海关进出境货物查验记 录单签字 （三）关于损坏被查货物的赔偿 在查验中（之前和之后损坏，海关不赔 偿），是由于海关关员的责任造成被查货物、 物品损

15、坏的直接经济损失。 不 予 赔 偿 范 围： ?搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的 ?由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间 内所发生的变质或失效。 ?由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损 ?由于海关查验之前之后发生的损坏 ?不可抗力造成 注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关 查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后 发现损坏的，海关不负责赔偿。 ?原因原因：因为没有办法确定是否是在实施查验 的过程中损坏的。那就容易出现扯皮的事了， 所以事先就规定好了，在海关查验时对货物 是否受损坏，未提出异议，事后发现损坏的， 海关不负责赔偿。 ?因海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进出口

16、货物收发货人或其代理人可以要求海关赔偿。但下 列情况海关将不予赔偿 ( )。 ? A、海关正常查验时所产生的不可避免的磨损 ? B、搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的 ? C、由于海关关员的责任造成被查验货物损坏 的直接经济损失以外的其他经济损失 ? D、海关查验时进出口货物收发货人或其代理 人对货物是否受损坏未提出异议，事后发现货物有 损坏的 方 式： ?1.凭纸质缴款书和收费票据到海关指定的 银行缴纳税费（收到缴款书后15天内）； ?2.网上缴税和付费。 一般进出口通关程序一般进出口通关程序- - 缴纳税费缴纳税费 一般进出口通关程序一般进出口通关程序-提货或装货提货或装货 （一） 放行和

17、结关的关系 现场放行：相关手续办完后，结束海关现场监 管，允许离开监管现场 货物已结关，即现场放行 =结关 货物未结关，即现场放行结关，海关 继续监管 结关：已办结完所有的海关手续，履行了有关的 一切义务，海关不再监管 （二）提取或装运货物，（二）提取或装运货物，凭 进口提货凭单-提货 出口装货凭证-装货 （三）申请签发证明 1.进口付汇证明（进口报关单付汇证明联） 2.出口收汇证明（出口报关单收汇证明联） 3.出口收汇核销单 4.出口退税证明（出口报关单出口退税联） 5.进口货物证明书 ?进口报关单（一式五联） 1.海关作业联 2.海关留存联 3.企业留存联 4.海关核销联 5.进口付汇证明联 ?出口报关单（一式六联） 1.海关作业联 2.海关留存联 3.企业留存联 4.海关核销联 5.出口收汇证明联 6.出口退税证明联 申报单证：申报单证： 主要单证-报关单 包括保税区、出口加工区 进出境备案清单；ATA单证册；过境货物报关 单、转关运输申报单；快件报关单 申报单证 基本单证-货运单据