乡镇安全生产工作实施方案

1、2014年乡镇安全生产工作实施方案 为深入贯彻习近平总书记等中央领导关于安全生产的重要指示精神，切实加大安全生产工作力度，实现全镇安全生产形势持续稳定好转，按照全国和省、市、县安全生产工作部署，结合我镇实际，现制定2014年安全生产工作实施方案。一、指导思想以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市、县有关精神，始终坚持科学发展、安全发展，牢固树立“红线”意识，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，深化两个认识、筑牢三项体系、突出四个重点、强化七项整治，确保全镇安全生产健康平稳发展。二、目标任务确保全镇生产安全事故起数不突破县下考核控制指标，实现零死亡目标，按照全覆盖、

2、零容忍、严执法、重实效的总体要求。继续保持安全生产“双降”态势，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，最大限度减少一般事故。为深入实施强镇战略、全力推进小康行动、加快建设幸福工程营造良好的安全环境。三、工作重点（一）以强化人财物力保障为重点，完善安全生产责任体系，推进安全监管责任具体化。1、强化目标考核奖惩。围绕安全生产年度工作目标，逐级签订目标任务责任书，层层分解控制考核指标，推行工作过程和结果双重考核，严格兑现“一票否决”，做到安全生产工作与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。2、强化人财物力保障。全镇按照人均不低于1.5元的标准，将安全生产工作经费纳入同级财政预算，配齐配足安全监管必

3、须的基本装备。3、强化企业主体责任。督促企业严格执行安全生产法律法规、规章制度和技术标准，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人、专职安全管理员必须切实承担起安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班等制度，加强现场安全管理。（二）以强化监管人员素质为重点，建立安全生产培训机制，推进安全监管队伍专业化。1、加大安全监管人员培训力度。组织开展安全生产日常业务培训，增强安监人员综合素质。提升安全生产一线监管水平。努力打造一支素质良好、作风过硬、执法文明、廉洁公正的安监队伍。2、加大企业从业人员培训力度。组织非煤矿山、烟花爆竹等重点行业领域，企业从

4、业人员参加安全生产知识和自救互救能力培训，提高防范事故和自我保护能力，消除生产经营建设中的不安全因素。（三）以强化隐患排查治理为重点，加强安全生产源头管理，推进企业生产安全本质化。1、完善安全生产三本台帐：建立健全生产经营单位台帐、企业隐患治理台帐和重大隐患台帐。深入调查道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品以及其他重点高危行业生产经营单位基本情况，全面掌握企业证照、管理机构、经营范围、重点人员以及主要灾害、隐患和问题，督促开展隐患排查治理等重点工作。2、认真加强安全生产现场监管，规范现场检查内容。一是查看企业安全生产管理资料是否真实完备，生产、建设是否按批准的设计或整改方案进行；二是查看国

5、家规定的证照是否齐全、企业主要管理人员是否具备安全生产管理能力并持证上岗；三是查看安全生产管理要求是否落实到企业生产经营建设的各个环节、各个部位；四是查看企业安全生产标准化，安全生产信息系统建设是否按要求进行；五是查看企业生产设施设备是否符合国家安全生产标准，是否定期检测检验；六是查看企业业主、管理人员和工人安全生产责任是否落实到位。3、建立隐患排查治理激励机制。严厉查处事故隐患，将隐患自查自纠及其实际效果纳入奖惩范围参照推广，激发企业自觉落实安全生产主体责任的积极性和主动性，从源头上防范生产安全事故发生。4、建立安全生产隐患处罚机制。对首次检查发现隐患15日后，由同一单位或不同单位检查发现同

6、一隐患，或该隐患已列入整改指令、复查发现同一隐患仍未整改的，按照法律法规规定的最高限予以处罚；3次以上复查发现同一隐患仍未整改的，责令停产停建整顿，造成事故发生的，依法提请关闭。5、建立“打非治违”长效机制。研究制定xx镇安全生产领域打击非法违法生产经营建设行为规范，明确打击范围，界定处罚标准，落实打击责任，严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为，整顿和规范安全生产秩序。（四）以强化安全专项整治为重点，严格安全生产监管执法，推进安全检查督查经常化。1、道路交通安全专项整治。一是严格源头监控，深入抓好“五整顿、三加强”和“三关一监制”各项措施的落实。二是严厉打击违法违章行为。对“三超一疲劳

7、”、酒后驾驶、涉牌涉证和低速载货汽车、摩托车、农机违法载人行为等一律实施高限处罚，三是严查农村客运。强化农村公路客运车辆线路审批和监管，建立非法营运和超员载客奖励举报制度。加强道路交通专职协管员配备和管理，健全镇村级道路交通监管执法机制，及时消除农村道路交通违章行为，构建镇村道路交通安全管理体系。2、非煤矿山安全专项整治。加强人员配备，露天矿山至少配备1名专职安全管理人员和1名专业技术人员，每月至少开展1次全面检查。依法淘汰关闭不符合安全生产条件和产业发展政策的非煤矿山企业。严格建设项目安全“三同时”规定。加强尾矿库安全监管，继续深化安全生产机械化建设。严格按照国家、省、市关于非煤矿山等重点行

8、业推进机械化建设的意见，指导和督促企业开展机械化建设。3、危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。严格市场准入，强化对危险化学品和烟花爆竹生产、经营、储存、运输等环节的安全检查，扎实深入开展“三超一改”专项治理，对不具备安全生产条件的生产经营单位，坚决依法予以关闭取缔。强力推进烟花爆竹和危险化学品安全生产标准化建设。4、消防安全专项整治。以公众聚集场所、易燃易爆单位和场所、高层和地下建筑、农村30户以上村寨、学校和幼儿园等重点，加强消防安全“四个能力”建设，继续实施“防火墙”工程，进一步深化“清剿火患”行动，积极推进网格化、户籍化、责任化管理。及时消除火灾隐患死角和盲区，遏制消防火灾事故的发生。5、

9、建筑施工安全专项整治。认真开展重点施工单位、重点施工场所、重点环节、重点部位安全生产大检查，严厉打击各类非法违法违章生产经营建设行为，及时查处和取缔非法“黑工程”，认真组织从业人员安全生产法律法规教育培训，提升作业人员自保、互保能力。6、职业健康安全专项整治。督促用人单位认真开展从业人员职业健康培训，提高自我防护能力和维权意识，确保从业人员上岗前、在岗期间培训率达80%以上；深入开展重点行业职业危害专项治理，及时查处矿山开采、石材加工、水泥制造、木制家具制造、箱包加工等行业领域职业卫生违法违规行为，深入开展职业病危害的申报、登记、备案工作。7、食品安全监管专项整治。建立预防食物中毒及其他食源性

10、疾病和学校食堂安全卫生监管体系。对容易出现食品安全隐患的区域和环节认真进行排查，及时发现和解决隐患问题，切实防控群体性食品安全事故的发生。8、切实开展石油和天然气安全生产专项整治。按照1月15日全省安全生产会议精神，认真落实石油和天然气安全监管责任，两派出所负责长距离运输管道安全监管，村建中心（城管办）负责本辖区燃气安全监管，经发办负责加油站和油库安全监管，安监办负责危险化学品安全监管。9、对其他行业领域，也要结合实际，确定重点，积极推进安全专项整治工作，深入开展“安全企业”、“安全学校”、“安全乡镇”、“安全社区”、“安全村寨”和“诚信企业”试点创建活动，充分发挥安全生产示范典型带动作用。（

11、五）继续深化安全生产标准化建设。1、按照国家产业政策和省、市、县文件要求，在非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、冶金等工贸行业规模企业以及其它重点高危行业深入开展安全生产标准化建设，实施企业思想认识达标、管理水平达标、安全投入达标、硬件设施达标、专业岗位达标。同时在其他重点行业领域逐步推进安全生产标准化建设。2、继续推广先进科技成果淘汰落后产能。结合行业领域实际，在企业逐步推广应用卫星定位系统、han阻隔防爆系统、视频监控系统和生产机械化、管理自动化等先进技术和设施设备。对危险性高、经济比重低、技术含量差的行业，逐步引导其退出生产领域，对生产技术落后、安全基础薄弱、管理水平低、达不到安全生产基本要

12、求要坚决予以淘汰。（六）以强化安全文化建设为重点，创新安全生产宣教方式。1、深入开展安全文化示范建设。认真落实xx省“十二五”安全文化建设纲要，以安全文化建设八项示范创建工程为载体，推动安全文化“五个一批”创新工程建设，面向企业、学校、社区、乡村、家庭深入开展内容丰富、扎实有效的安全宣传教育活动，完成一个安全文化建设示范社区创建工作。建立健全社区各项安全管理制度，全员参与安全教育宣传培训项目。营造社区科学发展、安全发展的良好氛围。2、深入开展安全生产“五进”宣传活动。以“科学发展、安全发展”为主题，组织开展一系列宣传教育活动。以“安全生产月”为主体，集中开展覆盖全镇的安全生产法律法规宣传，动员和引导广大群众广泛参与，不断提高全民安全素质和自我保护意识。四、保障措施1、完善完全生产工作格局。及时调整充实安全生产委员会和各专业办公室组成人员，进一步完善政府统一领导、部门监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局，确保安全生产工作经费保障、责任落实、监管到位。要高度重视并大力加强安全监管力量建设，确保事有人做、责有人负。2、强化应急救援预案管理。建立健全安全生产应急预案体系，加强动态修订完善。落实安全生产预案报备，加强企业应急预案向镇人民政府报备。镇人民政府、行业主管部门应急预案向县安委办公室报备。