关于农村基层组织建设有关情况汇报

1、关于农村基层组织建设有关情况汇报一、关于双强型村干部队伍建设全区现有 129 个农业村居（其中 南洋 10，青墩 18，新兴 14，永丰 13，张庄 9，伍佑 10，步凤 24，便 仓 12，城郊 14 ，开发区 5），村干部 727 人，现建村党委 16 个，村党 总支 113 个，专业党支部 475 个，双强型村党组织书记 129 人，双强 村干部 563 人，占村干部职数的 67.8%。去年三月下发了关于大力实施三百工程，推进农村民营经济发展的意见城委办（）85号提出实施三百工程，三百指：培养100 名致富大户、民营企业主成为双强型村干部；扶持 100 名在职村干部 上项目、办实体，投资

2、参股等途径，达到双强要求；招引 100 名亭湖 籍在外创业人员回乡创业、兴办企业。通过去年努力， 较好地完成了三百一期工程， 将 182 名致富大户、 民营企业主培养为双强型村干部；扶持 102 名在职村干部上项目、办 实体，投资参股等途径，达到双强要求；招引 102 名亭湖籍在外人员 回乡创业、兴办企业，将其中 59 名人员纳入村级后备干部培养。伍佑、步凤、便仓三镇去年将 82 名民营企业主、致富大户培养成 双强村干部，扶持 1 7名村干部上项目办实体达到双强要求。今年初，区委下发了关于组织实施三百二期工程，掀起全民创 业热潮的实施意见 ，继续强势推进三百二期工程，18月份将 69名致富大户

3、、民营企业主、农民经纪人培养为村干部；将 111 名在职村 干部通过上项目、办实体，培养为双强村干部；招引 76 名在外人员回 乡创业，将其中 39 人纳入村级后备干部培养。我们主要做了以下几方面工作： 1、抓目标规划。出台了关于加强双强型村干部建设的意见 ，提出了三年推进目 标，今年双强配备率必须达到 80%，明年达到 100%。建立了双强型村干部承诺上岗、任期目标制度，诫勉谈话、引咎 辞职制度，实绩考核、记载制度，强化对双强型村干部的管理。去年、今年初将双强型村干部建设目标分解到各镇（城郊、张庄 街道、开发区），签订责任书， 把目标规划分解到镇、 村，落实到基层。2、抓推进进度。 建立三百

4、工程月报制度，定期通报，将三百工程完成情况列入镇 领导班子年度考核内容，强势推进。实施镇领导班子成员与双强对象结对帮培制度，提高双强型村干 部建设组织化程度。3、抓作用发挥。建立了双强型村党组织书记季度实绩公示，着重对 129 个村居双 强书记参加村（居）重大活动，带头富、带民富，发展社会事业等四 方面情况每季度在村务公开栏中进行公示，同时对双强型村书记作用 发挥情况进行通报。对发挥作用不够好，忙于自身业务、难以过问村里事务的 24 人， 结合村级党组织设置改革作了调整，改任总支副书记，继续请他们出 点子、理路子，做好招商引资等工作。出台了关于双强型村党组织书记实绩考核激励的若干办法（试 行）

5、，先后对作用发挥好、实绩突出的 6 人明确为副科级或进入乡镇 （城郊）领导班子。4、抓后备源头。我们结合农村发展党员三年规划， 在层层推优的基础上， 选大户、 培大户；同时眼睛向外，做好引才、荐才工作，对在外创业有成人员 请他们回乡创业，在已回乡人员中，选择优秀分子纳入后备培养，建 立了 877人的村级后备干部人才库， 为双强后备队伍提供了源头活水。加大对村级后备干部队伍的培训力度，发挥区、镇、村三级教育 网络作用，分层次开展理论教育、专业技术培训，提高他们的层次。5、抓典型示范。 组织开展评选十佳双强型村干部、十佳双强党员示范户、十佳双 强党员示范基地的活动，编印了产业链上红旗艳一书，收录了

6、 34 名发挥作用好的双强型村党组织书记、村干部的典型事迹。在七一前并组织宣讲，进一步放大效应，形成导向。 二、关于凤还巢工作我区凤还巢工作启动较早，在去年推进的三 百工程的百引工程就是凤还巢工作。去年，通过实施百引工程，共招引亭湖籍在外创业人员 193 名回 乡创业，创办项目 193 个，总投资 5.8 亿元,其中投资 500 万元或两年 内形成 500万元销售的项目 87个，总投资达 4.7亿元；今年 1-8月份， 共招引投资 500万元或两年内形成 500万元销售的凤还巢项目 53 个，总投资达 2.54 亿元1、调查摸底，健全台帐。 通过媒体宣传和召开各级会议进行全员发动； 通过组织专

7、门人员， 分工到村组，进行挨门逐户、沉底盖边的排查，对全区外出人员的自 然情况、从业状况、地区分布等进行逐一了解； 通过信函和电话联系， 了解和核定外出人员的创业情况， 建立了亭湖区在外创业人员名册 、亭湖区已回乡创业人员名册、亭湖区年计划回请人员名册等 系列台帐，根据招引情况对名册按月进行滚动调整。2、分解目标，做到五引。一是明确目标引。对凤还巢工程，我区根据市目标要求和区实际情况，确定 2 年内 招引凤还巢对象目标 120 名，确保完成 100 名；今年目标 70名，确保 完成 50 名。根据各党（工）委的实际情况，进行分解细化，按月推进。 二是营造氛围引。为增强在外创业人员对回乡投资兴业

8、的热情和信心，各党（工） 委利用会议、简报、慰问信、广播等手段，深入宣传发动，营造浓烈 氛围，对凤还巢对象的典型进行大张旗鼓的宣传、表彰，进一步激发 他们的创业热情。三是亲情感召引。各基层党组织， 将在外创业有成人员的亲朋故旧等关系疏理出来， 利用之间关系，引导创业有成人员回乡创业，报效家乡。通过节日走访、召开座谈会、邀请回乡等形式，介绍家乡的巨大 作用、区位优势、产业特点、招商重点、投资环境、优惠政策等，与 他们共商家乡发展大计。通过叙乡情、谈亲情、话友情，使在外人员充分感受到家乡人民 求贤若渴的迫切心情和诚意， 进一步坚定他们回乡创业的信心和决心。四是培植载体引。引凤还巢，需要培植载体、种

9、好梧桐。为使在外创业的金凤有巢可还、有树可栖，各党（工）委根据本 地实际，对闲置土地、厂房、学校等进行调查摸底，建立台帐，为引 凤还巢打下基矗对本地区现有的产业进行分析，有针对性地招引还巢 项目进行配套或发挥产业集聚效应。五是强化服务引。通过创设优良的政策环境、服务环境和创业环境，吸引外出人员 回乡创业。象服务外来投资商一样， 为回乡创业人员提供快捷、 便利的服务， 由项目落户地负责项目申报、厂房建设等一条龙服务工作。3、强化责任，实行三制。一是责任制。区委和各党（工）委主要负责同志签定凤还巢工作责任状 ，进步强化主要负责同志和有关负责人的责任，明确要求各党（工）委 今年年底前必须招引投资 5

10、00 万元或两年内形成 500 万元销售的目标 数，并将完成情况列入年度工作目标考核，对完成任务的领导班子和 工作实绩的单位和个人将进行表彰奖励，对完不成任务的单位，年终 不得评为先进，主要负责人、分管负责人、直接责任人不得参加评先 和评优。二是联系制。 在建立区四套班子分工联系的制度上，建立组工干部、科级干部 联系回乡创业人员制度。区领导干部、组工干部联系到党（工）委，落实到村；党（工） 委科级干部按分工联系到片、村，落实到人。对计划回请的人员，一一落实责任，有目标回请时间和回请责任 人，责任人必须有副科级以上干部。要求各责任人保质、保量、按时完成规定任务。三是月报制。各党（工）委每月 25

11、 日前用软盘上报已回请人员情况和计划回请 人员动态，区委组织部按月予以通报，通报发至区两套班子领导和各 党（工）委主要负责同志。区委主要负责同志在 5 月份的三百工程情况通报上作了批示 :要求 各块要重视此项工作，必须实实在在地抓，不准搞形式，图虚名。区委主要领导的批示转发后，极大地推动了全区凤还巢工作的深 入开展。凤还巢典型侍成华，年从江阴回家乡南洋镇，投资XX万元，创办了盐城华泰纸业有限公司。二期工程竣工投产后销售收入可达 1.2亿元，利税可达 1000 万元。宁文，XX年从日本回乡创业，投资1000元创办拓诚文化用品有限 公司，主要生产信封装饰礼品，产品全部销往日本，吸纳了 120 人就

12、 业，年销售达 1200万元。祁亚明，年从泰州回家乡青墩镇，创办新科达机电制造有限公司，总投资 1499万元，已完成投资 1050万元， 1000平方米和 800平 方米的两幢主厂房已竣工， 20 多台机器已安装完毕，设备性能正在调 试，其中部分机器已试产，预计 7 月可投产达效，形成税收。另一幢 800 平方米的厂房钢架正在焊接之中， 2 年内销售收入可达 3000 万元。陈志强，原在创业，年底回家乡便仓，创办唐古拉工艺制品 厂。该公司占地 13亩，一期工程投产 500万元，目前近 3000平方米 的厂房正在施工中，办公楼准备动工，整个工程完工后年销售近千万 元，利税超百万元。凌海波，原在罗

13、马尼亚投资，年 5 月回乡创办盐城市豪杰制衣 有限公司，总投资 500 万元，购买了 1000 多平方米的厂房 ,用工 110 人,现已投入生产，年实现销售可达 1000 多万元。李伟，原在常州创业，今年 6 月份，回乡创办盐城森德纺织有限 公司，已新建三幢厂房， 计 2250平方米 ,目前正在实施附属房建设和机 械设备进场 ,预计今年 9月份可投产达效，一期投资共 1000万元，2 年 内销售收入预计有 6000 万元。在这些典型的带领下，一大批在外创业能人回到家乡，一大批凤 还巢对象从弱到强、从分散到集聚，为当地的经济发展注入了强劲的 动力。三、关于农村党员亲情联动活动开展情况亲情联动的核

14、心是结对 帮扶。亲情联动的方式要实现两个转变：从生活帮困向项目带动转变， 从扶贫帮困向扶持创业转变。今年我们亭湖区主要抓了三方面工作： 一是分类指导， 分块推进。 对全区 8164 名农村党员进行调查摸底，建立台帐。 对先富党员，争创双强党员示范户，打造农村党员带领群众创业 的示范群体；对 50 多以下有项目基础的 985 名党员开展学一门技能、 上一个项目、转移一名家庭劳动力的三个一活动，提高致富能力；对 596 名建国前老党员逐一落实双强党员和非党致富大户结对帮扶， 对低 于当地平均生活水平的 306 户老党员家庭，实行双结对，还落实区、 镇机关党员干部结对帮扶。二是创新方式，抓实措施。具

15、体做到四联四扶四助。一是在联上下功夫。主要是创新帮扶联动的形式：实行机关干部结对上下联。区亲情联动活动领导小组每年初以文件形式，明确区四套班子成 员、区镇两级机关干部与全区农村建国前老党员、困难党员、特困农 户、城市特困家庭一对一几对一帮扶，对建国前困难老党员各镇党委 还明确一名班子成员作为帮扶责任人，安排一名镇机关干部作为项目 联系人，做到帮扶联到户，责任联到人，措施联到位。明确双强党员干部帮扶 户户联。在全区农村排出 626 名双强村干部、党员与建国前老党员、困难 党员、特困农户实行户对户帮扶。张庄街道双强党员，草莓大王张长江，利用自己种植草莓致富的 优势，帮助建国前老党员王传来儿子种植草

16、莓，并带动周边 20 多户农 户种植草莓，使每户人均增收 1785 元，户户联，联出致富经，实现户 户增收。发挥特色产业带动优势 产业联。我区围绕创树一镇一品、一村一色为目标，注重培大、培强特色 产业，以特色产业为纽带，优先吸收建国前老党员子女、困难党员、 特困农户加盟，带动农村贫困群体致富。南洋镇倾力打造萝卜之乡，三洼村委王宏群率先创办萝卜协会， 投资 10多万元建起库房，将注册的三星牌农产品销往上海、 宁波等地， 一组的建国前老党员陈金扬在他的带动下， 投资 2.5万元上大棚、长蔬 菜，小萝卜带动了全村 600 多户农户，户户种蔬菜，天天奔市常张庄 街道的葡萄业，新兴镇的花卉、养殖业，青墩

17、的脱水蔬菜、雪菜等特 经、特养业等产业，带出了老党员、困难农户致富的新天地。强化龙头企业聚合效应 企户联。 龙头企业带动力强、聚合度高，抗市场风险能力强，在亲情联动 中，我们抓龙头企业，以公司 +老党员子女 +农户方式，带动百家千户 脱贫致富。张庄被誉为齿轮之乡的张庄街道有 40多家齿轮企业， 千万元销售 的有 8 家，吸引周边村近 4000人进厂打工，户均 1.8人，全街道17 户建国前老党员家家都有子女进厂， 优先解决 30多户贫困农户 子女就业。永丰镇羽佳塑造制品有限公司拥有东南亚最大的注塑机， 300 多亩 的厂区吸收 500多名农民就业，吸引附近 8 名老党员子女到企业打工， 先后出

18、资几十万元支持公益事业，并且带动塑料回收业。企户联，联出一条产业链，带动农民致富奔小康。 二是在扶上求实效。在思想上扶志。 扶贫更要扶志，输血更要造血。针对建国前老党员、 困难党员、特困农户和城市特困家庭的现状， 着力引导他们正确处理好外因、内因关系，变等救济为要致富，帮助 他们树信心、立大志、创大业。便仓镇便仓居委会有一户困难党员，丈夫常年患病，妻子小病不 断，家中一贫如洗，生活无望，该居委会主任助理、共产党员卞冬云 几次登门劝导：人不能丧志，穷有穷根，富有富源，只要有决心，就 能甩穷根！帮助他们筹资 2 万多元办起百货店，在冬云批发部倾力支 持下开张了，多病的丈夫还能帮助照应门面，现在他们

19、家的年收入已 达万元以上，他们逢人就讲人穷志不能穷，创业先立志。在能力上扶技。在农村，我们全面启动农村党员素质更新工程， 围绕一人学一技， 以大培训带动农村困难党员、特困农户种技素质的提高。去年，区镇两级联动， 举办了农村星火项目、 农产品无公害生产、 畜禽养殖、花卉苗木栽培等各类培训班 27班次，参训人数 7800 多人， 吸纳老党员子女、贫困党员、特困农户近 1000 人参加，并刻录致富 三十六计 1000 多盘下发到各村，组织观看。在城市，我们重抓就业培训，举办机械、纺织、缝纫等各类培训班 15 个班次，参训 1794 人，对特困家庭人员实行免费就业培训。 在生活上扶困。对生活帮扶我们明

20、确要求结对对象每年捐助钱物， 农村不少于 500 元，城市不少于 1000 元。生活帮扶重点突出解难，帮助解决建国前老党员、困难党员、特 困农户、城市特困家庭的燃眉之急。去年洪涝灾害过后，我们把建国前老党员、困难农户灾后建房作 为重中之重来抓，实行责任、资金、建设三到位，使特困户在入冬前全部搬进了新居在项目上扶资。亲情联动既要生活上解难， 更要脱贫， 实施项目带动， 扶持资金。 去年全区实施农村建国前老党员帮扶项目 44 个，落实帮扶资金 18.6 万元。新兴镇对老党员致富项目实行五个一筹资办法，即上面要一点， 银行贷一点， 帮扶大户借一点， 结对干部捐一点， 有条件的村贴一点， 帮助 9 户

21、老党员上项目，取得了较好的收益。永丰镇永西村建国前老党员范维楼儿子范龙标想办一家小型铸造 加工厂，面临厂房难落实、资金难筹措的窘境，镇党委多方为其协调 联系，最终选定陈台村境内交通便利的一家闲置厂房作为厂房，并为 其协调贷款5万元，使小厂顺利度过难关，年当年开始赢利。三是在助上求突破。主要开展三助：助医。对因病致贫的贫困党员、困难户，积极开展助医活动，为他们解 决看病难问题，在推行农村合作医疗过程中，对建国前老党员、特困 农户进行扶助，部分镇减免他们个人缴纳部分，定期为建国前老党员 进行体检。助学。对特困农户、城市居民子女入学实行扶助，减免费用。去年年底举办了爱心献学子、共度欢乐年资助特困生活

22、动，对 50 名特困学生进行捐助，捐助资金 2.5 万元。助就业。 让老党员、贫困户脱贫，关键要解决饭碗，加大就业扶助力度。新兴镇同心村坚持以工兴村，村里 5 家企业吸纳村民近 700 人就 业，实现老党员户户小康，村民家家致富，人均收入 4900 元。城郊村办工业更是火红一片，带富一方，实现村民普遍就业，所 有建国前老党员都被企业聘为党日活动顾问， 每年享受 1000 元的功臣 钱。在社区去年开展亲情联动再就业援助，为特困家庭提供就业岗位 198个，实现 114人再就业，举办了 6 场下岗职工专场招聘洽谈会， 先 后提供就业岗位 1400多个，有 200 多名下岗职工签约实现再就业。亭湖街道

23、在全市率先建起了爱心超市， 为低保家庭提供定额免费、 扫需自选的基本生活用品和低价的商品服务。三是立足长效，健全机制。 亲情联动向机关、社区、非公企业拓展后，是一项系统工程，涉 及方方面面，必须创新机制。一是抓督查，建立责任机制。开展亲情联动致富活动关键在镇、街，落实在村居、社区，在工 作中我们建立区直、 镇街、村居和社区三级责任体系， 与全区四帮 （机 关帮基层、干部帮职工、党员帮群众、强村帮弱村）活动有机衔接， 建立三个一的督查机制：每双月通报一次、每季度专题会办一次，每半年组织一次亲情联动项目观摩。二是抓典型，建立创评机制。在开展活动过程中，我们重抓典型培植、宣传，发挥示范引导作 用，建

24、立三类创评机制：在帮扶机关单位、机关干部开展评寻先进帮 扶单位、优秀帮扶工作者；在结对帮扶的双强党员中评寻双强党员示 范户、示范责任区、示范基地；在被帮扶对象中评选争当党员发展之 星、创业标兵等活动， 通过创评， 增强帮扶单位、 帮扶人的责任意识， 激发被帮扶对象的创业意识，提升亲情联动致富活动层次。三是抓保障，建立服务机制。对建国前老党员子女致富项目实行贷款贴息绿卡制度；对困难党 员、农户致富项目实行一站式服务的绿灯制度，在土地流转、项目用 房建设、电力配套等方面提供便捷服务；党员创办农产品龙头加工企 业，积极向盛市部门申请重点扶持，青墩镇恒鼎脱水蔬菜、新兴镇的 富大草鸡煲等 3 项被列为重点扶持项目。四是抓互动，建立双赢机制。 通过创新帮带模式，构建共富利益共同体。永丰镇联盟村总支副书记，养鸡大户徐洪海在帮助建国前老党员 施昌英两个儿子和周边 30 多农户发展养鸡业，无偿提供