泰州市航道规划（—2020）

1、河海大学硕士学位论文泰州市航道规划（20062020)姓名：陈形申请学位级别：硕士专业：建筑与土木工程导教师：陶桂兰;曹勤方20070601abstractthe taizhou city is located in the hinterland, within the boundaries network of waterways densely covered, route vertically and horizontally, but the inland river route plan and the construction progress is slow, cannot sa

2、tisfy the national economy and the synthesis transportation need to develop. develop along with the national economy and the society, the taizhou inland river and the external environment has had a bigger change, the inland river shipping development faced with the new opportunity and the challenge.

3、 the taizhou inland river route plan is the taizhou transportation plan inpdrtant constituent, is the whole city national economy and the society develops the plan important foundation. under the recent development view instruction, establishes the good taizhou inland river route plan, will construc

4、t the positive guidance function to the next taizhou inland river route, will cause the inland riverroute to be better serves for the society and the economy.this article thoroughly is analyzing the taizhou economy and in the water transportation present situation foundation, to the inland riverrout

5、e, the harbor, and so on each transportation link carries on the generalized analysis appraisal, promulgates question which at presentexists, proposes the solution overall mentality and the way, and establishment construction development strategic concept； embarks from the inland river route constru

6、ction function, analysis proof inland river route construction to social economy, urban development and to taizhou harbor group development influence and function; carry onqualitative and the quantitative analysis forecast to the taizhou social economy and the transportation demand, and the watertra

7、nsportation transported goods volume level forecast, the definite route constructs scale; according to the taizhou urban developmentderaand, the industrial layout, the resources distribution characteristic and the economical development to the transportationdemand, proposed adapts the inland river r

8、oute plan and the harborplan with it; according to the route rank, the harbor scale, proposed the project implements the opinion bystages.the research believed that, the development construction inland riverroute is advantageous to promotes the local economy development, is advantageous to the water

9、 resources comprehensive utilization, to promotes the taizhou yangtze river harbor development to have the profound influence, further will speed up the urbanized advancement, and will be advantageous to the environment improvement, finally propose the route net and the service area configuration as

10、 well asthe development sequence and the construction fund need.key word: taizhou route plan第一章概述1.1鰂背景新世纪的头一二十年是一个极其重要的战略机遇期，我国进入全面建设小康社会、 加快推进社会主义现代化建设的发展阶段；江苏省进入了加快富民强省、努力实现“两 个率先”的关键时期；泰州市进入了富民强市、促进跨越发展，实现“五年总量翻番、 八年全面小康，加快实现现代化”的关键时期。新形势下泰州交通的发展需要全面贯彻国、省和泰州市委市政府精神，坚持以人为 本，树立和落实全面协调和可持续的发展观，按照五个

11、“统筹”的要求，围绕两个“率 先，贯彻“富民强市”的精神，泰州交通应该去适应和引导泰州经济持续、健康、快 速的发展，且应适当超前于国民经济的发展需要。泰州市地处里下河腹地，境内河网密布，航道纵横，素有舟楫之利。1996年成立地 级泰州市以来，泰州市内河航道的规划和建设进展缓慢，航道大都处于自然状态，航道 发展迟缓，不能满足国民经济和综合运输发展的需要。随着国民经济和社会发展，泰州 市内河航运所处的内、外部环境发生了较大的变化，内河航运发展面临新的机遇和挑战。 泰州市内河航道规划是泰州市交通规划的重要组成部分，是全市国民经济和社会发展规 划的重要基础。在新的发展观指导下，编制好泰州市内河航道规划

12、，构筑“宜水则水， 宜陆则陆，水陆并举，协调发展”的交通格局，将对今后的泰州市内河航道建设起到积 极的引导作用，使内河航道更好的为社会和经济服务。 1.2规划指导思想积极贯彻落实江苏省委、省政府“加快沿江开发，促进苏中崛起”的战略目标，紧 紧围绕泰州市国民经济和社会发展的第十一个五年计划纲要战略部署以及长三角地 区和江苏省水运长远发展战略，贯彻三纵三横内河水运主通道和全省干线航道联接成 网”的建设方针，结合泰州市综合交通及城市发展规划和水利发展规划，以沿江开发为 契机，加速内河航道规划建设，形成以泰东线、盐邵线、兴姜线一姜十线为三纵，以通 扬线、兴东线、如泰运河为三横的“三纵三横”的航道网主动

13、脉，江河相沟通的内河运 输网络；以泰州港为龙头，江河联运港医为核心，各市（区）大、中、小港区相匹配的 内河港口群体，为泰州市及腹地工业原材料、能源及其它产品的集疏运服务，以适应将 泰州港建设成现代化中转枢纽港的需要，加速地方经济和地方工业的跨越式发展，实现 泰州在苏中的率先崛起。1.3本规划主要研究内容(1) .在深入分析泰州市经济和水路运输现状基础上，对内河航道、港口、等各运 输环节进行综合分析评价，揭示目前存在的问题，提出解决的总体思路和途径，并确立 建设发展的战略思想；(2) .从内河航道的建设功能出发，分析论证内河航道建设对社会经济、城市发展 及对泰州港口群发展的影响与作用：(3) .

14、对泰州市社会经济和交通需求进行定性及定量分析预测，及水运货运量水平 预测，确定航道建设的规模；(4) .根据泰州市城市发展需求、产业布局、资源分布特点及经济发展对交通需求， 提出与之相适应的内河航道规划及港口规划：(5) .根据航道等级、港口规模及船舶配置，提出项目分期实施意见。第二章社链济.mmjmm 2.1泰州市社会经济现状及发展趋势(1) .自然地理泰州地处江苏中部，位于东经119。38至120 38，北讳31。55至33。12 乏间。南瀬长江，在扬州和南通之间，地理位置较为优越，南部为沿江平原和江边滩地， 属国家沿海、沿江两个开发带t字型的交汇处，北部为下里河地区，地势相对低挂，属 苏

15、北腹地，与苏、锡、常、镇地区隔江相望。泰州市自然生态条件良好，属亚热带湿润 性气候，气候温和，雨量充沛，四季分明。市区年平均气温15.91c,年降水量1088.7 毫米，全年无霜期平均228天。地势平坦，水网铜密，土地肥沃，气候湿润宜人，物产 丰富，素有鱼米之乡的美称，是长江三角洲重要的农业生产基地和养殖业生产基地。(2) .行政区划及人口泰州市是经国务院批准，于1996年7月新设立的省辖市。现下辖靖江、泰兴、姜 堪、兴化四个县级市以及海陵、高港两区，面积5790平方公里，市区面积428平方公 里。至2005年末，全市人口 502. 05万人其中，主城区建设用地面积17平方公里， 市区人口 6

16、3. 38万人。各市、县行政区划及人口分布见表2-1。2005年泰州市行政区划及人口表表2-1指标名输全市市15f嬉st塞兴莘通撒人口自然增%01.583.63-0. 452. 382. 240. 58年末总人口万人502. 0563. 3866.19128.1390. 04154.31土地面积5791433665125410442395人口密度人 / km868.21450. 8999.61023.1864.4647.0年木实有辨千公顷31721.129.773.563.5129.1资料来源江苏统计年鉴（2005)泰州市人口以汉族人为主。2005年全年新出生人口 38699人，出生率为7.

17、7%;死 亡人口 30729人，死亡率为6.12%。;全年自然增长人口 7970人，人口自然增长率为1. 58 %0。趋势城镇人口比重达到42. 35%。 (3).经济泰州市自19恥年7月成立以来，经济发展进展很快，国民经济进行呈现“高增长、 低通涨”的良好态势，各项社会事业有了新的进步，财政金融形式稳定，城乡居民生活 继续改善。建市七年来，按可比价计算，年递增10.2%。2005年，全市实现国内生产总值822.26亿元，比上年增长15%,保持快速增长的 势头；其中，第一产业产值89.89亿元，增长4.4%;第二产业产值476.65亿元，增长 17.1%；第三产业产值255. 72亿元，增长1

18、5.4%。第一产业对经济增长的贡献率为3. 5%， 第二产业为65%，第三产业为31. 5%,三次产业结构比重调整为1(x 9: 58.0： 31.1,产业 结构进一步得到优化。实现财政收入113.95亿元，完成全社会固定资产投资403.13亿 元，进出口总额19.28亿美元，全市人均国内生产总值17474元，增长15.6%,泰州因良好的区位优势，资源条件和经济基础，已发展成为长江三角洲地区工业发 达、交通便捷、商贸繁荣的区域经济中心工业，形成机电、化工、医药、坊织、船舶、 建材、食品等特色优势产业。拥有全国520家重点企业之一的春兰工业园区和5个省级 经济技术开发区，以及扬子江药业、林海、陵

19、光等规模企业集团近百家。空调器、摩托 车、汽车、医药、减速机、林业机械等50多个产品的生产规模，市场占有率名列全国 前茅。目前己有美、德、日、韩等10多个国家和地区的逾百亿元项目地区。年份人口 (万人）国内生 产总值 (亿元）人均国内 生产总值 (元/人）工农业总产值(亿元）财政收 入(亿 元）社会消 费品零 售总额 (亿元）合计农业工业1996496. 27293. 655925669.58119. 34550. 2420. 76100.681997496.83317. 766395. 7668.62114. 26554. 3823. 77110.581998498. 56342.08686

20、1.4704.43120. 09584. 3427.35114. 681999501. 26368.927359. 9761.91125.48636. 4327. 66123.222000501. 52405. 258080. 4844.5129. 02715.4731.83133 572001503.1449.978943. 9951. 09133.8817. 2938. 54146.162002504504.6100211119.8138.86980.9453.13161.192003503. 38580. 04115131321.11135. 591185. 5266. 26173. 7

21、62004502. 77705. 2014013. 752979. 59158.192821.486.47200.692005502.05822.2617474113.93233.81泰州市近年来国民经济主要指标表表2-2(按当年价进行统计）种植业结构继续得到调整和优化。2005年全市农作物总播种面积560. 89千公顷, 粮食种植面积403千公顷，粮食产量267.18万吨，比上年提高了 5个百分点；肉类总 产量24. 53万吨，水产品产量21.05万吨，比上年都有所增加。泰州农副产品资源丰富，是国家商品粮、优质棉生产基地，有荣获“生态环境全 球500佳”的绿色食品生产基地。“发佛指”银杏、小

22、磨麻油、中堡醉蟹、五福酱菜、 兴化iiff好、松花鸭蛋等名特优产品远销日本、美国、韩国、香港等20多个国家和地区。 泰州市经济的整体发展较高，产业结构调整较快，第二、三产业在产业结构中占 据了相当大的比重，伹还没有达到城市工业化水平，产业结构还需要进一步的优化，目 前泰州市工业化水平处于中期阶段。就泰州市经济发展现状水平来说，泰州市工业化水平较高，在江苏省的13个地级 市中，泰州市各项经济指标都在中流由于地势优势，有很大的发展空间。泰州市国民经济占全省的比重(2005年）表2-3指綠里位全省表州市年末总人口万人7432. 5502. 056.76国内生产总信亿元15512.4822.264.

23、55第一产业亿元1315.489.896. 29第二产业亿元8770.3476.654. 34第三产业亿元5426. 7255. 724.46全社会固定资产投资完成额亿元6827. 6403.134.49财政收入亿元2216. 4113. 953.90财政支出亿元1296.r82. 724.97对外贸易进出口总额亿美元1708.119.280. 74社舍消费a等售总綱4159.7233.814.82资料来源江苏统计年鉴（2005) (4).未来经济及产ji发展规划泰州市围绕“两个提高”（即提髙综合竞争能力，提高人民生活水平)，三个增强(即 增强经济发展的体制动力、科技推动力和外向带动力)，推进

24、“两个创新”（制度创新和 体制创新)，大力实施科教兴市、城市化和可持续发展战略，实现国民经济较快增长和 社会全面进步。到2020年达到基本实现现代化的目标，人均国内生产总值为61000元(按 2000年价格计)，三次产业结构比重次序实现由“二三一”型向“三二一”型的战略转 变，三次产业结构比例调整为6: 44： 50，三次产业从业人员结构调整为20: 30： 50, 城市化水平达到63%。泰州产业布局规划：形成了一个产业密集带，两条产业发展轴。一个产业密集带即沿江产业密集带，核心区为江平线至长江北岸地区，协调区为328国道与江平线之间的地区。两条产业带发展轴，即盐靖公路(包括高速公路和规划改进

25、的一级公路)沿线产业发展轴和兴泰公路沿线产业发展轴。 2.2泰州市现状及发展趋势2.2.1交通运输现状(1).综合运输网9客运量(万人）地名(万人，km)(万吨(亿吨； km)公路水运公路水运公路 水运公路水运泰州46703454142123 343019.043344.5089秦州市的交通结构特征是以公路、内河运输为主港口在区域交通构成中占很小的份额。泰州市域内公路网密度不高(低于全省平均密度)，公路髙等级比例较小， 使得公路网衔接不畅，公路货运水平不高，所以在一定程度上制约了社会经济的发展。 (3).水运的地位和作用水运由于时效差，不能适应现代化社会快节奏生活要求，渐渐淡出了客运市场。由

26、于水运具有投资省、运量大、占地少、成本低、污染小等优点，成为区域内货运的主要 方式之一，特别是货运周转优势更为突出。2005年泰州市水路货运量占全社会货运量的 61.70%,水路货运周转量占总量的70.10%。可见泰州区域内水路货运主要承担中远途货 物运输以及货运周转，公路主要用于中短途运输。 2.2.2交通运输发展规划在江苏省的交通发展规划中，确定今后一段时间仍要继续把交通建设作为基础设施 建设的重点，髙标准、高速度地构筑公路主骨架、水运主航道、港站主枢纽和交通支持 保障系统，大力发展县乡村公路和航道，形成干支衔接，覆盖面广，基本现代化的交通 网络。根据国家和江苏省的总体规划，以及泰州市的经

27、济发展战略，尽快构建具有区域 特色的交通基础设施体系。(1) .水路运输根据长江三角洲地区高等级航道网规划和江苏省干线航道网规划，按国家 和省航道建设部署，加快泰州市内河航道的建设，泰州市域内通扬线（包括髙东线、建 口线、新通扬河各一部分）规划为三级航道，盐邵线规划为三级航道，姜十线规划为四 级航道，兴东线规划为四级航道；由于引江河开通后，老通扬被割断，建议去除老通扬 河这“一横”，形成“三纵三横”的干线航道网。提升部分等级较低的航道，使得各市 (区）之间及市（区）与主要乡镇之间有五级航道沟通-改造一些碍航闲琐，逐步改建 碍航桥梁，在货物集散地建设内河错地及航道服务区，减少船舶自由停泊对航道的

28、堵塞， 加大航道的通行能力，形成与江河相连通的水上大通道。充分利用泰州靠江优越的自然条件，统一规划，重点在沿江码头附近修建集装箱中 转站或物流中心，以更好地利用长江水运的优势。整治和规范干线航道上的码头，在部 分干线航道交汇且靠近城区处建设货运枢纽，增强内河水运与其他运输方式的衔接。(2) .公路运输公路是交通建设的重点所在，规划要求市通省为高速公路，市通县公路达到一级路 标准，县级骨干路和所在县通乡公路基本达二级标准，部分路达到一级标准，并普遍实现路面黑色化，村村通公路，乡通村公路达三级标准，村内公路达四级，基本上实现公 路网络化。 (3).铁路运输新长铁路的建成，成为江苏南北向一条新的交通

29、干线,填补了苏北铁路空白带。2004 年宁启铁路建成运行，成为苏中地区东西向的交通干线，增强了苏中地区交通、经济与 省会南京的联结。2条铁路的运行后，对泰州的公路客货运输起了一定的分流作用。规 划到2020年幵通火车客运班次12对/曰，使泰州市的客货运输的格局有着很大的变化。第三章内河航道现状分析与體 3.1地理位置及自然条件概况 3.1.1地理位置泰州市是有着二千多年的历史的江苏历史文化名城，又是一座新兴的现代化城市， 西面连接扬州市、北面和东北舭邻盐城市、东面紧依南通市、南面与苏州、无锡、常州 三市以及镇江市所辖扬中市隔江相望。全市南北长而东西窄，南北最大直线距离约124 公里，东西最窄处

30、约19公里，最宽处也仅55公里全市总面积5790平方公里，其中 市区面积428平方公里。总面积中，陆地面积占82. 74%,水域面积占17.26%。泰州市地理环境十分特殊，南部为沿江平原和江边滩地，北部为里下河地区，地势 相对低法，属苏北腹地，泰州市境内土地肥沃，气候宜人，物产丰富，素有“鱼米之乡”、 “银杏之乡”、“水产之乡”的美誉，是国家重要的商品粮、优质棉、瘦肉型猪、淡水 产品、优质银杏生产基地和蔬菜生产加工出口基地。泰州市境属水网地区，航道密集，内河码头星罗棋布，年吞吐量超过10万吨的港 口就有11个，2005年全市港口吞吐量4231万吨。其中国家一类开放口岸泰州港，是一 个以转运、仓

31、储、运输、集装箱、散杂货、石油化工等为主的综合性港口，高港区重点 发展大运输量、大用水量的重化工、冶金机械、建材以及保税仓储等产业。自古以来，泰州就是里下河地区通江达海的门户，对这一地区的经济文化发展起过 重要作用，地处沿海和长江t”型产业带的结合部，有良好的区位优势、资源条件和 经济基础，己发展成为长江三角洲地区工业发达、交通便捷、商贸繁荣的e域经济重心， 战略地位重要。地级市成立以来，泰州作为一个区域中心城市的功能日趋完善，对推动 区域工业化进程的作用日益明显，对泰州地区乃至苏中的社会经济的发展，产生了巨大 的影响。3.1.2自然条件泰州属北亚热带湿润气候区，受季风环流的影响，具有明显的季

32、风性特征。这里四 季分明，夏季高温多雨，冬季温和少雨，具有无霜期长，热量充裕，降水丰沛，雨热同 期等特点，为居民的生活和农作物的生长提供了良好的条件。泰州市地区的温度带属亚热带、干湿区属湿润区。泰州市的气温最高在7月，最低 在1月，冬夏季南北的温差不大，年平均气温在14.4c15. rc之间；年平均降水量 1088.7mm，降雨日为113天，但受季风的影响，降水变率较大，且南北地域之间亦存在着差异。地势平坦，水网稠密，土地肥沃，气候湿润宜人，物产丰富，素有鱼米之乡的 美称，是长江三角洲重要的农业生产基地和养殖业生产基地。 3.2内河航道现状3.2.1内河航道地理分布南部较稀，北部较密，纵横交织

33、成网泰州南部为沿江平原和江边滩地，北部为里下河地区，区域地势分布呈南部高、北 部低，境内河网密布，航道纵横。泰州市的内河航道以限制性航道为主，据资料统计， 泰州市的航道总里程为2567.53km,其中等级航道25条，定级里程为1227. 41km，均高 于全省的平均水平。但航道分布不够均匀，等级航道密度较大的主要是兴化市、泰兴市 和姜堰市，这些地区航道基础条件相对较好。见表3-1,图3-1。泰州市内河航道定级里程分布表3-1具(市）航道里粗(km)这中禁级里賴（km)rfr航诣里fgs分兴化961.82473. 0238. 54姜堰530. 36214. 2617. 46市区210. 5712

34、4. 5610.15泰兴558. 79298. 2324. 30靖江305.99117. 349.56十2567. 531227.4147.813.2.2内河航道处于自然状态，等级低，弯曲半径小，通航条件差泰州市内河航道大都为天然河流，基本上没有进行过整治，因而航道尺度小标准低， 带来通航条件差。目前泰州的内河航道除引江河、泰东河、新通扬运河等航道尺度较大 外，其它航道尺度均较小，大多数航道仅相当于国家内河通航标准的六级或七级航道， 如果考虑航道上众多跨河桥梁净空尺度，未达到国家内河通航标准，实际上这些航道等 级更低。根据对泰州市现有13条主要内河航道的初步分析，虽然泰州地区的航道数量 较多，

35、航道密度较大，但航道的平均通航里程仅为44.23km,具体见表3-2,对比图3-2 和图3-3可见，泰州航道定级里程和等级在全省处于较高水平，但是航道现状大都未达 到定级标准。另外，运输距离短，航道与航道之间缺乏很好的沟通联系，也是制约泰州 水运发展的一个重要因素。泰州市内河航道现状图(2005年）52. lluij.-2泰州市内河航道分等级里程定级构成图-3泰州市内河航道分等级里程现状构成图 泰州市主要内河航道现状技术等级统计(2003年）表3-序航道名河流名称起止地点技术等级里程1泰东线泰东河泰东大桥朱家村430. 032引江河引江河朱家村引江河长江323. 723通扬线新通扬运河白米竹元

36、夏南735. 754焦港河焦港河焦港口焦港阐73. 255建口线西塘河一下官河一南官河一鲁.vi-ar薛家舍髙港长江口6、7113.656盐邵线朱腊沟一南官河一斜丰河古殿堡汤庄646. 277兴东线车路河丁溪兴轮码头642.698如泰运如泰运河沈港过船港口门6、7级以45.169mm老通扬运河陆家涵斗门7、7级以48. 9710高东线鲜诞河南柯东河口6、7级以40.5411夏仕港夏仕港河夏仕港口靖泰界718. 0312兴姜线姜堰河一东路河姜堰下琐兴轮码头7、7级以71.6213姜十线十t于港季黄河一西姜黄河一-4- -r- arrrr十野港口新通扬河7、7级以75.26平均里程44.233.2

37、.3跨河桥梁多，净空尺度小，航道通而不畅泰州航道穿越于沿江平原和里下河地区，沿线跨河桥梁众多，达标率低，严重地制 约了内河船舶在航道的畅通。跨河桥梁除引江河、泰东河达标率较高外，其它航道上桥 梁达标率均较低，有些航道上桥梁甚至无一达标。据资料统计，泰州地区跨河桥梁密度 基本为每公里一座，有的区段航道桥梁密度达到2座/公里以上，见表3-3这些桥梁一 方面便利了陆上交通，促进了地方经济初期发展，但另一方面桥梁的净空尺度较低，也 阻碍了船舶的顺畅通行，船舶航行速度得不到发挥，水运效益下降，限制了经济的发展。 特别是近年来环城公路、高速公路建设发展迅猛，而桥梁净空尺度尚未得到有效提高。 虽然桥梁建设技

38、术难度降低了，建桥投资省下来了，但增加了航道上船舶航行的阻力， 更增加了航道开发建设的难度和投资规模。泰州市主要航道跨河建筑物概况表3-3序号航道名称里程 (km)水上过河建筑物(座）枢纽 (处）通航g！筑物桥梁架空电线管道船闹升船 机总达标总数达标总达标数1泰东线30 035320202引江河23. 7210106613通扬线35. 7520330304焦港河3.2510225建口线113. 653184949226盐邵线46. 27113887兴东线42.69101228如泰运河45.16409393919老通扬运48.9729103434112(无通10高东线40.542753311夏仕

39、港河18.038677112兴姜线71.62491317171113姜十线75. 26691466664431小计574.9331085283283661033.2.4通航建筑物多、规模小，运输船舶受到的限制多、效益差泰州地区除跨河桥梁外，由于各县市工农业用水及航运缺少统一的调度规划，在航 道沿线设置了众多的枢纽、船阐，也严重阻碍着内河水运的发展。据资料统计，全市共 有枢纽53座，通航船闹6座，但规模较小，阻碍过往船舶顺利通过。在这些水利枢纽、 通航建筑物中，其上下游水位级差较小，而且年久失修，少数枢纽已经不具备通航功能。 多数通航建筑物的适应能力跟不上船舶向大体积、钢质化、单机化方向的发展，

40、养护经 费投入相对不足，缺乏相应的维修和保养，机械设备维护不力，船阐状况也不是很好。 船闹年通过量一直比较稳定，但远大于设计年通过量。另外，航道沿线闹坝多，船舶过 闹耽搁时间长，在途时间增加，内河水运成本提高，便渐渐失去内河水运的优势。3.3 mmmm3. 3.1宏观分析目前水运存在问题的根源是由于对水运重视程度不够、导致水运建设与铁路、公路、 水利等相关部门协调不力，铁路、公路的跨河桥梁改造，造成航道建设资金成倍增加， 水利管辖的船阐标准低，造成航道碍航等，这些使得水运发展空间逐步减少；对水运重 视程度不够使得航道建设资金投入不足，再加上水运本身收费少，融资渠道单一，长期 以来，航道建设始终

41、落后于经济发展水平，目前全省航道等级普遍偏低的局面便是印证， 同时，投入不足也使得航道的相关理论研究不多，在一定程度上限制了航道的发展；航 道等级不高，直接导致航道通过能力不足，货运压力加大，以及船舶大型化发展受到限 制，并且增加了水上安全隐患；这些不利因素最终导致了水运运输成本提高、运输效益 下降。因此，要摆脱水运发展滞后于社会经济发展的局面，首先要转变观念、重视水运。 (1).对水运重视程度不够、传统认识观念有待转变长期以来，水运一直没有被引起足够的重视，尤其是公路运输壮大起来以后，水运 被认为是落后的运输方式和生产力，运输速度慢、噪音大、形象差。虽然近年观念有所 改变，但认识的高度和深度

42、尚待提高。国家对能够较快带来经济实惠的高速公路、高等 级公路的建设投入热情很髙，而对基础性、支撑性的航道运输方式缺少应有的关注。从 投入资金来看，“七五”期间，江苏省水运与公路建设的投资比例为1:2.6, “八五” 期间下降为1:8.3，至九五”期间为1:11.5,而“十五”前三年的比例降至惊人的1:27. 水运与公路建设总投资的比例在逐年降低，“水陆并重、并举”尚未形成全社会的共识。 这种对水运建设重要性的认识不足，直接形成水运建设和发展的观念性障碍。随着水运15运输需求与通过能力的矛盾日益突出，迫切需要将传统的发展观念转变到科学发展观、 可持续发展观的轨道上来，并急需将相关措施落到实处。我

43、省历年水运投资占交通投资的比例情况表3-4交通总投资水运投资水运占交通总千fvi(亿元）(亿元）投资的比例(%)建国以来1693.6115.56.8建国至六五末合计6.52.945.4“七五”时期合计19.75.528.0“八五”时期合计227.124.310.71991 年10.01.616.11992 年23.52.08.61993 年41.65.412.91994 年67.25.98.81995 年84.79.311.0“九五”时期合计726.658.28.01996 年106.514.713.81997 年109.113.612.51998 年146.69.06.21999 年170.

44、19.55.62000 年194.411.45.9“十五”前三年713.824.63.42001 年209.610,24.82002 年223.65.02.22003 年280.69.53.42004 年(2).航道建设资金投入不足、融资渠道单一江苏省是我国内河航运重点建设的长江三角洲航道网的重要组成部分，虽然近几年 来国家和有关部门加大了对内河航运的投入，一定程度上改善了内河航运条件，但资金匮乏仍是航运优势得不到充分发挥的一个主要原因。以航道为例，“九五”期间，我省 共征收航道规费总额31.4亿元，共完成基本建设投资19.94亿元(其中世行贷款0. 75 亿元)，投入航道养护经费9.2亿元，

45、虽然解决了航道建设的部分资金，却大大压缩了 养护工程，使得本已s乏的养护资金更加紧张。同时，融资渠道单一也是导致全省内河航运总体技术水平不高的重要原因。目前水 运建设的资金来源基本是从每年的航养费、过间费等养护经费中提取、争取交通拨款和 少量的地方配套资金、银行贷款等等，航道建设还没有像高速公路那样形成良性的投资 机制。显然，现有单一的融资方式已无法满足水运建设的资金需求，不能适应水运的进 一步发展-全省航道投资资金面临的压力巨大，急需推出“新举措”、探索新的融资方 式、争取新的政策来缓解资金压力，(3) .航道等级普遍较低、相关研究较少、科技含量低、管理水平落后众所周知，江苏河道纵横、水网密

46、布，航道里程居全国首位。然而，长期以来航道 建设资金匮乏，导致内河航道在等级分布上存在明显的结构性矛盾。2003年，四级及以 上航道里程仅占全省航道总里程的7. 2%,大大低于全国12.1%的平均水平，高等级航道 里程比例严重偏低。目前，除长江干线、淮河、京杭运河、苏申外港线等航道能组织500 吨级以上船舶运输外，其他航道等级普遍较低，少部分能组织300吨级船舶运输，大多 只能开展100吨级船舶运输。因此，为了适应经济社会的发展要求和运输市场快速发展 的需求，迫切需要提高航道标准，加快高等级干线航道网建设，改善航道通航条件。航道等级低也导致了高等级航道的货运量过于集中，货运压力明显加大，而且一

47、旦 航道发生事故，由于没有分流航道，会导致严重的堵档。此外，有关航道方面的理论研究相对较少，尤其是在航道、船闹的通过能力方面。 目前，国内外有关道路通行能力研究中引入了服务水平这一概念，并且在理论分析和实 际应用两个方面都取得了丰硕的成果。相比之下，航道、船闹的通过能力研究仍然局限 在原有的思路框架内，没有将通过能力与服务水平联系在一起，其理论研究几乎是空白， 虽然河海大学在船阐服务水平方面做了初步研究，也取得了阶段性成果，但更为全面、 深入、系统的研究还有待进一步开展。(4) .航道通过能力严重不足、船舶平均吨位仍然较小由于高等级航道少且沟通度差，难以组织高标准、长距离的直达运输，导致航道通

48、 过能力严重不足，与货运量快速增长之间的矛盾较为突出。此外，前述分析已经表明，17船舶平均吨位随着航道等级提高而增大。而目前航道等级普遍较低，船舶吨位越大，自 由度就越低，可以行驶的航道就越少，所以低等级的航道制约了船舶的大型化发展。统 计数据表明，2003年江苏省内河货船平均吨位为165吨，与全国177吨的平均水平相比 还有一定差距。与此同时，大量小吨位船舶拥塞航道，不仅影响通过能力的发挥，加剧了航道能力 不足与货运量快速增长之间的矛盾，造成堵档碍航、安全隐患等问题。因此，加快航道 建设步伐，从而降低运输成本、提高运输效益，已是当务之急。 (5).与水利等相关部门有待进一步协调江苏省地处长江

49、三角洲地医，丰富的水资源为发展内河航运提供了良好的条件，同 时也是水利防洪、排费等工程建设的重点地区。从目前来看，内河航运建设与水利工程 建设之间还不能较好地协调，一方面水利工程建设对航运开发兼顾不够，内河航运建设 和长远发展受到制约；另一方面航运开发与水利建设的协调不够深入，导致建设中出现 一些具体问题。此外，水运在与铁路、公路等部门的协调还有待进一步加强，许多航道 的规划和建设，由于受到铁路、公路桥梁的限制，不仅增加了投资，还制约了水运的发 展空间。3.3.2具体分析(1) .航道等级低，桥梁尺度小，基础设施薄弱泰州地处水网地区，境内河道密布，发展水运的基础条件相对较好，但长斯以来缺 乏必

50、要的维护治理，整治工程投入太少，基础设施薄弱，致使良好的水运条件没有得到 很好发挥。一方面，河道上自然弯道多，曲率半径小，通视条件差。另一方面，航道上 平均每公里一座桥的密度，再加上桥梁净空尺度小，运输船舶经常处在不断地加速、减 速的不正常运输状况，稍不小心就有碰揸桥梁的危险。(2) .沿线阐琐多，规模小，水运成本居高航道沿线阐坝多，运输船舶在通过船闸时，必须经过等待、进闹、出闲的运转过程。 同时船闹的规模偏小，经常造成航道堵档碍航等问题，使得船舶在途运输时间增加，水 运成本居髙不下，甚至使得水运成本升高，水运运输成本低的优势尽失。(3) .跨河桥梁净空尺度低，改造难度大，影响内河水运事业的进一步发展泰州市内河航道沿线跨河桥梁共2386座，达标桥梁361座，达标率仅为15.11%。 这些桥梁便利了陆上交通，为当地居民生产和出行提供了方便，久而久之，对此形成了习惯和依赖性，这样便增加了碍航桥梁拆除和改造的难度。此外，严格按照等级航道净 空标准改造老桥势必大幅增加航道改造的难度