工程合同变更案例分析范文

1、工程合同变更案例分析【一】：工程变更索赔典型案例 在严谨的合同条款中，寻找变更索赔突破口 案例背景 (1) 案例项目情况简介 XX (45MW)风电项目升压站建安工程位于XX山脉北段，海拔为3400m。本工程承包 范用包括上建施工及电气安装施工(电气一二次设备由甲方负责采购)。其中:土建施工主 要包括中控楼，35kv配电室、检修间及油品库房、设备间、消防水泵房、室内外装修、室内 外设备基础、接地工程、升压站围墙、逍路硬化及电缆沟施工、地下污水、室内外消防、生 活给排水系统施工等;电气安装施工主要包括2台110kV主变圧器、llOkVGIS、35kV开关 柜、防雷接地工程、一二次电缆等设备安装施

2、工、调试、试验。 XX (45W)风电项目升压站建安工程合同工程造价总额1698万元。分析报价见下 (2) 变更的必要性 在工程施工过程中发现原招标淸单工程量与施工蓝图存在很大的差异，对整个项目的 创效造成很大难度。主要体现在以下几个方而 A. 分项工程漏项；(暖通工程、生活太阳能热水系统、生产用房照明、动力配线等分项 工程) B. 工程量不足； C. 招标工程比施工蓝图要求标准程度低：(中控楼外装修标准档次提高)。 工程施工期间正处于雨季髙峰期，受连续雨天天气影响造成2012年7月份升压站站 址东北侧山体出现大而积山体滑坡、站内生产区岀现深度达2m大面积淤泥地质。我项目部在 淸理滑坡上石方及

3、场地内淤泥地质换填的施工中，投入大量人力机械，因此而产生的费用大 大增加了施工成本。 因当地村民阻工、英他施工单位阻工堵路、业主设备运输堵路造成的我项目部施工材 料无法及时运至现场造成现场停工。 现场发生技术变更的项目较多，但现场变更多为单个工序发生变更，比较繁琐但变更 涉及的费用不高。 情况分析 （1）合同条款中的相关规左：（本节内容均为招标文件、合同、招标技术条款原文摘抄） 特殊说明 综合楼所属宿舍、办公室、会议室、餐厅、主控制室、培训室、活动室等所配置的电暧 器由承包方负责采购安装。综合楼各房间所需要的太阳能热水器（带电加热）所由承包方负 责采购安装。 本合同承包人承包的工程项目和工作内

4、容 1）升压站综合楼为三层框架结构，建筑而积24768m2,含室内外装修工程。主要包含室 内外饰面工程（包含内外墙而、地而、顶棚）、室内门窗工程、电气的布线及插座开关、照明 及照明配电箱、网络闭路电视电话布线/开关、一层及二层的动力配电箱、供暧设备、卫生间 的洁具设备、给排水和消防等。 2）35kV配电室、库房、水泵房、llOkVGIS室、SVG室、油品库、柴油机房等建筑物，含 室内外装修工程、照明、配电室检修箱、照明配电箱、动力配电箱。 8）主变压器架构及基础及埋件、GIS架构及基础及埋件、无功补偿等设备基础及埋件、 避雷针及基础。9）室内外管线、支架安装工程上建部分。10）围墙及基础、大门

5、。 11）生活及消防水池、事故排油池等附属物工程。 12）场地平整、站内道路、场地硬化、囤墙外侧挡土墙施工。 13）电缆沟的工程（沟道、埋件、接地、支架等）（电缆沟盖板购买成品沟盖板，过公路 盖板和室内盖板除外）。 14）站内接地、建筑物及升压站辅助设施接地。15）消防及给排水、污水处理工程。 16）升压站消防系统所属设备采购安装、报验和验收。17）通风及H爰通工程。 18）建筑物的防雷接地工程。 19）其它未列、但承包方根拯以往同类工程经验认为应包含的内容。计量与支付 所有施工项目是按照监理人提供的设备供应商图纸、施工详图、设计通知或函件及监理 人批准的修正工程量和工程量报价表中给出的单位进

6、行il涅，并按工程量报价表中所列各项 工程的单价进行计算和支付。 所有安装工程的费用，应包括承包人完成各项工作所需的全部费用（含为完成以上工作 所提供的全部劳务以及其他有关工作）。各项临时工程实行总价承包方式，并按照工程量报价 单进行计量和支付。 工程虽:淸单说明 1）工程量淸单应与投标须知、合同条款、技术条款和招标图纸等招标文件一起参照阅读。 2）工程疑淸单中的工程量是用作投标报价的估算工程量，不作为最终结算的工程量，用 于结算的工程量是承包人实际完成的，并按合同有关计量规左计量的工程量。 变更的范囤和内容除招标文件中明确说明的项目或发包人主动做出的设计变更外，不 因任何因素调整而变更。如原

7、材料价格波动、国家政策调整、天气影响、地质状况、水文情 况、道路交通与地上地下管线影响、临时征地、工程所在地群众关系协调、工程安全、文明 施工与环境保护所需的有关部门协调等因素，均为承包人应充分考虑的风险，风险控制或风 险转移（如投商业保险）所需费用分摊至各项目中，不再额外支付。 （2）工程变更成功的关键因素和突破口分析； 本次变更成功的关键因素是提前筹划变更索赔目标，认頁制定变更索赔方案，囤绕已合 同条款为中心，寻找合同条款漏洞，及时收集变更索赔举证资料。 本次变更成功的突破口主要抓住合同条款中以下几点漏洞工程疑淸单中的工程量是用 作投标报价的估算工程量，不作为最终结算的工程量，用于结算的工

8、程量是承包人实际完成 的，并按合同有关讣量规泄讣虽的工程量；除招标文件中明确说明的项目或发包人主动做 岀的设计变更外，不因任何因素调整而变更。综合楼所属宿舍、办公室、会议室、餐厅、 主控制室、培训室、活动室等所配置的电暧器由承包方负责采购安装。综合楼各房间所需要 的太阳能热水器（带电加热）所由承包方负责采购安装。 （3）变更或索赔的思路；工程合同变更案例分析。 依据上述合同漏洞为变更索赔突破口，制立与之相对应的变更索赔思路及办法。工程量 淸单中的工程量是用作投标报价的估算工程戢，不作为最终结算的工程量，用于结算的工程 虽:是承包人实际完成的，并按合同有关计量规左讣量的工程量，因此依据该合同条款

9、，我项 目部就严格按照施工蓝图及竣工蓝图进行结算工程量计算，并找岀施工蓝图及竣工蓝图中分 项工程施工内容与合同工程量淸单中分项工程项目特征不一致的项目，分析不一致项目的施 工成本并在工程结算中做出相应的变更调整。 除招标文件中明确说明的项目或发包人主动做岀的设讣变更外，不因任何因素调整而变 更。依据该合同条款，我项目部在合同内工程内容施工过程所有非我单位引起的变更及费用 增加，均应有发包人承担，且合同外施工内容不包括在此项条款约束范闹内。因此我项目部 在施工过程中统讣整理收集非我单位引起的变更及费用增加项目和合同外施工内容的相关变 更索赔的举证资料。 综合楼所属宿舍、办公室、会议室、餐厅、主控

10、制室、培训室、活动室等所配置的电暖 器由承包方负责采购安装。综合楼各房间所需要的太阳能热水器（带电加热）所由承包方负 责采购安装。依据该合同条款，可以理解为上述设备的采购及安装均由我单位负责，但在此 合同条款中并未明确费用由谁来承担。 （4）拟采取的主要工作措施。 在工程疑汁算过程中严格按照定额及清单规范计屋规则进行，并分析筛选合同淸单中项 目特征与蓝图施工工序及内容不一致的项目进行变更调整。 在施工过程中，及时收集整理现场的非我单位原因造成的变更及费用增加项目的证明文 件。 对比筛选合同工程量淸单中漏项的施工内容，并查找合同中相关条款的要求。具体作法 （1）变更或索赔工作过程中的具体作法：

11、进场后，拿到施工蓝图后，组织相关技术人员进行审图，审图完成后由技术人员开始汁 算工程各专业蓝图工程量，并注明各分项工作施工内容、工序等并提材料数量，完成后交计 划成本部，由汁划成本部进行与合同工程量淸单的对比工作，主要对比的内容有分项工程是 否有漏项、是否存在工程量偏差、蓝图分项工程施工内容与合同工程量淸单分项工程项目特 征是否一致、材料设备规格型号是否一致。 在施工过程中，发生非我单位原因造成的变更及费用增加的项目或合同外工程内容时， 及时留取相应的影像资料、编制现场变更单或现场签证单以确认变更内容及变更工程量、并 由计划成本部核算变更及增加费用，及时上报监理业主予以确认。 施工蓝图工程量与

12、合同工程量淸单对比完成后,对存在不一致的分项工程进行单独分析, 如无相同单价或类似单价的，要根据实际情况进行编制新增单价，在新增单价编制过程中人 员、材料、机械的单价要安照合同及相关价格信息指导价进行调整价差。 对比并筛选出合同工程量淸单中漏项的施工内容，查找合同中相关条款的要求，漏项的 施工内容报价是否已在投标报价过程中包含在总价中。如未包含在总价中，由计划成本部根 据施工蓝图的要求编制漏项施工内容预算，将漏项施工内容预算汇总到结算工程量中，以达 到变更索赔的目标。 （2）工作过程中遇到的主要问题及解决办法。 问题一受连续雨天天气影响造成2012年7月份升压站站址东北侧山体出现大而积山体滑

13、坡、站内生产区出现深度达2m大而积淤泥地质。发包人认为出现该山体滑坡及大而积淤泥地 质等问题属于受天气原因影响范围不同意进行变更增加工程疑。 问题一解决办法因此我项目部请地勘单位及设计单位到现场进行现场勘察并将现场实际 地质情况与原升压站地质勘测报告进行对比，发现现场实际地质情况与地质勘测报告不符。 因此协调地质勘测单位及设il单位提出书而处理方案及意见。最终得到建设单位的认可。 问题二蓝图工程量与合同工程量对比过程中发现，综合楼电腹气、太阳能热水器、空调 等设备的采购安装在合同工程量淸单中存在漏项，建设单位认为上述漏项内容已包含在工程 施工范用内，并在专用合同特殊说明中要求有施工单位负责采购

14、安装。 问题二解决办法我项目部同样以专用合同条款特殊说明的要求进行论证，提出在专用条 款中提出工程量淸单中的工程量是用作投标报价的估算工程量，不作为最终结算的工 程量，用于结算的工程量是承包人实际完成的，并按合同有关计量规泄讣量的工程量： 该漏项内容专用合同条款中只说明由施工单位负责采购安装，并未说明该漏项内容费用由 施工单位承担。最终该漏项内容在结算工程戢中按实际完成工程量进行计量，费用由建设单 位承担。 取得效果 本工程原合同总价1697950万元，最终结算审核总价为2491154万元，变更索赔费用占 原合同总价的496%O案例点评 综上所述本次变更索赔工作从最终工程结算来看，达到了扭亏为

15、盈的目标、实现二次经 营创效的目的。 本次变更索赔的成功之处在于能及时、准确找到变更索赔的重点、合同条款中的漏洞及 有利因素，从而实现了项目变更索赔的目的。 本次变更索赔的失败之处主要集中在投标报价时的遗留问题，存在一些项目在分项综合 单价中漏项、单价低的现象：包干价格中临时措施费用报价过低：项目风险预测不到位等情 况，给后期变更索赔工作造成很大难度。 经过本次变更索赔工作，得到的启示是应该拿到施工蓝图后，首先分析项目成本并与投 标合同报价进行对比，寻找出潜在二次经营突破口、制泄二次经营创效的讣划和目标，由汁 划成本部牵头，工程部与物资部配合共同完成。得到的教训是在投标报价阶段应该充分预测 分

16、析项目风险及潜在的亏损项目，针对分析结果进行有目的性的报价，以使项目投标报价所 造成的经营创效风险降至最低。 工程合同变更案例分析【二】：建设工程合同案例分析 一、建设工程合同的内涵 【案例】XX商场为了扩大营业范用，购得我市XXX集团公司地皮一块，准备兴建X X商场分店。XX商场通过招标投标的形式与XX建筑工程公司签订了建筑工程承包合同。 之后，承包人将种设备、材料运抵工地开始施工。施工过程中，城市规划管理局的工作人 员来到施工现场，指岀该工程不符合城市建设规划，未领取施工规划许可证，必须立即停止 施工。最后，城市规划管理局对发包人作出了行政处罚，处以罚款2万元，勒令停止施工， 拆除已修建部

17、分。承包人因此而蒙受损失，向法院提起诉讼，要求发包人给予赔偿。 【案例评析】本案双方当事人之间所订合同属于典型的建设工程合同，归属于施工合同 的类别，所以评判双方当事人的权责应依有关建设工程介同的规泄。本案中引起当事人争议 并导致损失产生的原因是工程开工前未办理规划许可证，从而导致工程为非法工程，当事人 基于此而订立的合同无合法基础，应视为无效合同。依中华人民共和国建筑法之规左， 规划许可证应由建设人，即发包人办理，所以，本案中的过错在于发包方，发包方应当赔偿 给承包人造成的先期投入、设备、材料运送费用以及耗用的人工费用等项损失。 二、建设工程合同应当采用书而形式 【案例】承包人和发包人签订了

18、物流货物堆放场地平整工程合同，规左工程按我市工程 造价管理部门颁布的综合价格进行结算。在履行合同过程中，因发包人未解决好征地问 题，使承包人7台推上机无法进入场地，窝工200天，致使承包人没有按期交工。经发包人 和承包人口头交涉，在征得承包人同意的基础上按承包人实际完成的工程量变更合同，并商 左按“冶金部广东省某厂估价标准机械化施工标准”结算。工程完工结算时因为窝工问题和 结算依据发生争议。承包人起诉，要求发包人承担全部窝工责任并坚持按第一次合同规圧的 计价依据和标准办理结算，而发包人在答辩中则要求承包人承担延期交工责任。法院经审理 判决第一个合同有效，第二个回头交涉的合同无效，工程结算的依据

19、应当依双方第一次签 订的合同为准。 【案例评析】本案的关键在于如何确左工程结算讣价的依据，即当事人所订立的两份合 同哪个有效。依合同法“第二百七十条建设工程合同应当采用书而形式”有关规左，建 设工程合同的有效要件之一是书而形式，而且合同的签订、变更或解除，都必须采取书而形 式。本案中的第一个合同是有效的书面合同，而第二个合同是口头交涉而产生的口头合同， 并未经书面固定，属无效合同。所以，法院判决第一个合同为有效合同。 三、工程招标投标活动，应公开、公平、公正进行 【案例】1994年初，某房地产开发公司欲开发新区第三批商品房，是年12月，该公司 分别在深圳商报和深圳特区报发出招标公告，该房地产开

20、发公司作为招标人就该工 程向社会公开招标，择其优者签约承建该项目。此公告一发布，引起不小反响，先后有二十 余家建筑单位投标。原告A建筑工程公司和B建筑工程公司均在投标人之列。A建筑公司基 于市场竞争激烈等因素，经充分核算，在标书中作岀全部工程造价不超过500万元的承诺， 并自认为依此数额，该工程利润已不明显。房地产开发公司组织开标后，B建筑工程公司投 标数额为450万元。两家的投标均低于标底500万元。最后B建筑工程公司因价格更低而中 标。该工程竣工后，房地产开发公司与B建筑工程公司实际结算的款额为510万元。A建筑 公司得知此事后，认为房地产开发公司未依照既左标价履约，实际上侵害了自己的权益

21、，遂 向法院起诉要求房地产开发公司赔偿在投标过程中的支出等损失。 【案例评析】本案争议的焦点是经过招标投标程序而确左的合同总价能否再行变更的问 题，这样做是否违反公开、公平、公正的原则。当然，如果是招标人和中标人串通损害实他 投标人的利益，自应对其他投标人作出赔偿。本案中无串通的证据，就只能认定调整合同总 价是当事人签约后的意思（包括设计变更、现场条件引起措施的变更等）变更，是一种合同 变更行为。A建筑工程公司的起诉要求赔偿损失不应支持。 如果没有岀现上述的施工过程的变更（应以有效签证为准），依法律规左，通过招标投标 方式签订的建筑工程合同是固左总价合同，其特征在于通过竞争决左的总价不因工程量

22、、设 备及原材料价格等因素的变化而改变，当事人投标标价应将一切因素涵盖，是一种高风险的 承诺。当事人自行变更总价就从实质上剥夺了英他投标人公平竞价的权利并势必纵容招标人 与投标人之间的串通行为，因而这种行为是违反公开、公平、公正原则的行为，构成对其 他投标人权益的侵害，所以如属实，A建筑公司的主张应予支持。 四、发包人、总承包人、分包的关系 【案例】 我市A服务公司因建办公楼与B建设工程总公司签订了建筑工程承包合同。 苴后，经A服务公司同意，B建设工程总公司分别与市C建筑设讣院和市D建筑工程公司签 订了建设工程勘察设计合同和建筑安装合同。建筑工程勘察设计合同约定由C建筑设计院对 A服务公司的办

23、公楼水房、化粪池、给水排水、空调及煤气外管线工程提供勘察、设讣服务, 做出工程设计书及相应施工图纸和资料。建筑安装合同约左由D建筑工程公司根据C建筑设 计院提供的设汁图纸进行施工,工程竣工时依据国家有关验收规泄及设计图纸进行质疑验收。 合同签订后，C建筑设计院按时做出设计书并将相关图纸资料交付D建筑工程公司，D建筑公 司依据设计图纸进行施工。工程竣工后，发包人会同有关质疑监督部门对工程进行验收，发 现工程存在严重质量问题，主要是由于设计不符合规范所致。原来C建筑设il院未对现场进 行仔细勘察即自行进行设计导致设计不合理，给发包人带来了重大损失。由于设计人拒绝承 担责任，B建设工程总公司又以自己

24、不是设计人为由推卸责任，发包人遂以C建筑设计院为 被告向法院起诉。法院受理后，追加B建设工程总公司为共同被告，让其与C建筑设计院一 起对工程建设质量问题承担连带责任。 【案例评析】 本案中，市A服务公司是发包人，市B建设工程总公司是总承包人，C 建筑设汁院和市D建筑工程公司是分包人。对工程质量问题，B建设工程总公司作为总承包 人应承担责任，而C建筑设讣院和D建筑工程公司也应该依法分别向发包人承担责任。总承 包人以不是自己勘察设汁和建筑安装的理由企图不对发包人承担责任，以及分包人以与发包 人没有合同关系为由不向发包人承担责任是没有法律依据的。所以本案判决B建设工程总公 司和C建筑设计院共同承担连

25、带责任是正确的。 值得说明的是依合同法第二百七十二条“发包人可以与总承包人订立建设工程合同, 也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设汁、施工承包合同。发包人不得将应当 由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、 施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的 工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其 承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别 转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将苴承 包的工程再分

26、包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。”及建筑法第二十八 条、第二十九条的规左“禁止承包单位将其承包的全部工程转包给他人，施工总承包的，建 筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。”本案中B建设工程总公司作为总承包人 不自行施工，而将工程全部转包他人，虽经发包人同意，但违反禁止性规泄，亦为违法行为。 五、重大项目必须按规左签立合同 【案例】 某城市拟新建一大型火车站，各有关部门组织成立建设项目法人，在项目建 议书、可行性研究报告、设il任务书等经市汁划主管部门审核后，报国家计委、国务院审批 并向国务院计划主管部门申请国家重大建设工程立项。审批过程中，项目法人以公开招标方 式与三

27、家中标的一级建筑单位签订建设工程总承包合同，约左由该三家建筑单位共同为车 站主体工程承包商，承包形式为一次包干，估算工程总造价18亿元。但合同签订后，国务院 计划主管部门公布该工程为国家重大建设工程项目，批准的投资计划中主体工程部分仅为15 亿元。因此，该il划下达后，委托方（项目法人）要求建筑单位修改合同，降低包干造价， 建筑单位不同意，委托方诉至法院，要求解除合同。法院认为，双方所签合同标的系重大建 设工程项目，合同签订前未经国务院有关部门审批，未取得必要批准文件，并违背国家批准 的投资计划，故认左合同无效，委托人（项目法人）负主要责任，赔偿建筑单位损失若干。 【案例评析】 本案车站建设项

28、目属2亿元以上大型建设项目，并被列入国家重大建设 工程，应经国务院有关部门审批并按国家批准的投资计划订立合同，不得任意扩大投资规模。 根据合同法第二百七十三条 国家重大建设工程合同，应当按照国家规左的程序和国家 批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立。本案合同双方在审批过程中签订建筑合同， 签订时并未取得有审批权限主管部门的批准文件，缺乏合同成立的前提条件，合同金额也超 出国家批准的投资的有关规泄，扩大了固立资产投资规模，违反了国家计划，故法院认左合 同无效，过错方承担赔偿责任，其认定是正确的。 六、施工合同条款必须完备 【案例】原告某房产开发公司与被告某建筑公司签订一施工合同，修建某一住宅

29、小区。 小区建成后，经验收质量合格。验收后1个月，房产开发公司发现楼房屋顶漏水，遂要求建 筑公司负责无偿修理，并赔偿损失，建筑公司则以施工合同中并未规左质量保证期限，以工 程已经验收合格为由，拒绝无偿修理要求。房产开发公司遂诉至法院。法院判决施工合同有 效,认为合同中虽然并没有约左工程质量保证期限，但依建设部1993年11月16日发布的建 设工程质量管理办法的规左，屋面防水工程保修期限为3年，因此本案工程交工后两个月 内出现的质量问题，应由施工单位承担无偿修理并赔偿损失的责任。故判令建筑公司应当承 担无偿修理的责任。 【案例评析】 合同法第二百七十五条施工合同的内容包括工程范囤、建设工期、 中

30、间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供 应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。本案 争议的施工合同虽欠缺质量保证期条款，但并不影响双方当事人对施工合同主要义务的履行, 故该合同有效。由于合同中没有质量保证期的约左，故应当依照法律、法规的规立或者英他 规章确泄工程质量保证期。法院依照建设工程质量管理办法的有关规定对欠缺条款进行 补充，无疑是正确的。依据该办法规圮；岀现的质量问题属保证期内，故认左建筑公司承担 无偿修理和赔偿损失责任是正确的。 八、建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同 【案例】XX商场为了扩大营业范用

31、，购得某市毛纺织厂地皮一块，准备兴建该商场分 店。XX商场通过投标的形式与 市建筑工程公司签订了建筑工程承包合同。之后，承包人将各种设备、材料运抵工地开 始施工。施工过程中，城市规划管理局的工作人员来到施工现场，指岀该工程不符合城市建 设规划，未领取施工规划许可证，必须立即停止施工。最后，城市规划管理局对发包人作岀 了行政处罚，处以罚款2万元，勒令停止施工，拆除已修建部分。承包人因此而蒙受损失， 向法院提起诉讼，要求发包人给予赔偿。 【案例评析】合同法第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人 支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。本案双方当事人之间所订 合同属

32、于典型的建设工程合同，归属于施工合同的类别，所以评判双方当事人的权责应依有 关建设工程合同的规左。本案中引起当事人争议并导致损失产生的原因是工程开工前未办理 规划许可证，从而导致工程为非法工程，当事人基于此而订立的合同无合法基础，为无效合 同。依中华人民共和国建筑法之规左，规划许可证应由建设人，即发包人办理，所以， 本案中的过错在于发包方，发包方应当赔偿给承包人造成的先期投入、设备、材料运送费用 等项损失。 九、建设工程招标投标活动，应遵守公开、公平、公正的原则 【案例】2001年初，某房地产开发公司欲开发新区第三批商品房，是年4月，某市电 视台发出公告，房地产开发公司作为招标人就该工程向社会

33、公开招标，择其优者签约承建该 项目。此公告一发，在当地引起不小反响，先后有二十余家建筑单位投标。原告A建筑公司 和B建筑公司均在投标人之列。A建筑公司基于市场竞争激烈等因素，经充分核算，在标书 中作岀全部工程造价不超过500万元的承诺，并自认为依此数额，该工程利润已不明显。房 地产开发公司组织开标后，B建筑公司投标数额为450万元。两家的投标均低于标底440万 元。最后B建筑公司因价格更低而中标，并签订了总价包死的施工合同。该工程竣工后，房 地产开发公司与B建筑公司实际结算的款额为510万元。A建筑公司得知此事后，认为房地 产开发公司未依照既左标价履约，实际上侵害了自己的权益，遂向法院起诉要求

34、房地产开发 公司赔偿在投标过程中的支出等损失。 工【案例评析】本案争议的焦点是经过招标投标程序而确定的合同总价能否再行变更 的问题，这样做是否违反合同法第二百七十一条建设工程的招标投标活动，应当依照有 关法律的规左公开、公平、公正进行的原则。当然，如果是招标人和中标人串通损害英他投 标人的利益，自应对苴他投标人作出赔偿。本案中无串通的证据，就只能认左调整合同总价 是当事人签约后的意思变更，是一种合同变更行为。 依法律规立，通过招标投标方式签订的建筑工程合同是固左总价合同，其特征在于通过 竞争决泄的总价不因工程量、设备及原材料价格等因素的变化而改变，当事人投标标价应将 一切因素涵盖，是一种髙风险

35、的承诺。当事人自行变更总价就从实质上剥夺了其他投标人公 平竞价的权利并势必纵容招标人与投标人之间的串通行为，因而这种行为是违反公开、公平、 公正原则的行为，构成对其他投标人权益的侵害，所以A建筑公司的主张应予支持。 十、总包与分包有连带责任 【案例】某市服务公司因建办公楼与建设工程总公司签订了建筑工程承包合同。其后， 经服务公司同意，建设工程总公司分别与市建筑设计院和市XX建筑工程公司签订了建设工 程勘察设计合同和建筑安装合同。建筑工程勘察设汁合同约左由市建筑设讣院对服务公司的 办公楼、水房、化粪池、给水排水及采暧外管线工程提供勘察、设计服务，做岀工程设计书 及相应施工图纸和资料。建筑安装合同

36、约定由X X建筑工程公司根据市建筑设计院提供的设 计图纸进行施工，工程竣工时依据国家有关验收规定及设计图纸进行质量验收。合同签订后, 建筑设计院按时做岀设汁书并将相关图纸资料交付X X建筑工程公司，建筑公司依据设计图 纸进行施工。工程竣工后，发包人会同有关质量监督部门对工程进行验收，发现工程存在严 重质量问题，是由于设汁不符合规范所致。原来帀建筑设讣院未对现场进行仔细勘察即自行 进行设计导致设il不合理，给发包人带来了重大损失。由于设计人拒绝承担责任，建设工程 总公司又以自己不是设计人为由推卸责任，发包人遂以市建筑设讣院为被告向法院起诉。法 院受理后，追加建设工程总公司为共同被告，让貝与市建筑

37、设计院一起对工程建设质量问题 承担连带责任。 【案例评析】本案中，某市服务公司是发包人，市建设工程总公司是总承包人，市建筑 设计院和XX建筑工程公司是分包人。对工程质量问题，建设工程总公司作为总承包人应承 担责任，而市建筑设讣院和XX建筑工程公司也应该依法分别向发包人承担责任。总承包人 以不是自己勘察设汁和建筑安装的理由企图不对发包人承担责任，以及分包人以与发包人没 有合同关系为由不向发包人承担责任，都是没有法律依据的。 根据合同法第二百七十二条中的“总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人 同意，可以将自己承包的 部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施

38、 工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将英承包的全部建设工程转包给第三人或者将 其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分別转包给第三人”的规定，所以本案判决市 建设工程总公司和市建筑设讣院共同承担连带责任是正确的。值得说明的是依合同法这 一条及建筑法第二十八条、第二十九条的规左禁止承包单位将英承包的全部工程转包给 他人，施工总承包的建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。本案中建设工程 总公司作为总承包人不自行施工，而将工程全部转包他人，虽经发包人同意，但违反禁止性 规宦，亦为违法行为。 十三、签订合同资料必须齐全 【案例】甲工厂与乙勘察设计单位签订一份厂房建设设计合同，甲委托乙

39、完成厂房 建设初步设计，约左设计期限为支付左金后30天，设讣费按国家有关标准讣算。対约迄如 甲要求乙增加工作内容，其费用增加10%,合同中没有对基础资料的提供进行约左。开始履 行合同后，乙向甲索要设计任务书以及选厂报告和燃料、水、电协议文件，甲答复除设计任 务书之外，苴余都没有。乙自行收集了相关资料，于第37天交付设讣文件。乙认为收集基础 资料增加了工作内容，要求甲按增加后的数额支付设汁费甲认为合同中没有约立自己提供 资料，不同意乙的要求，并要求乙承担逾期交付设计书的违约责任。乙遂诉至法院。法院认 为，合同中未对基础资料的提供和期限予以约左，乙方逾期交付设讣书属乙方过错，构成违 约；列按国家规

40、泄，勘察、设计单位不能任意提髙勘察设汁费，有关增加设汁费的条款认肚 无效，判世甲按国家规立标准计算给付乙设计费：乙按合同约左向甲支付逾期违约金。 【案例评析】本案的设计合同缺乏一个主要条款，即基础资料的提供。按照合同法 第二百七十四条勘察、设讣合同的内容包括提交有关基础资料和文件（包括概预算）的期 限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。合同的主要条款是合同成立的前提，如果合 同缺乏主要条款，则当事人无据可依，合同自身也就无效力可言，勘察、设计合同不仅要条 款齐备，还要明确双方各自责任，以避免合同履行中的互相推倭，保障合同的顺利执行。”及 建设工程勘察、设计合同条例有关规立，设讣合同中应明确

41、约定由委托方提供基础资料， 并对提供时间、进度和可靠性负责。本案因缺乏该约肚，虽工作量增加，设il时间延长，乙 方却无向甲方追偿由此适成的损失的依据。其责任应自行承担，增加设计费的要求违背国家 有关规泄不能成立，故法院判决乙按规定收取费用并承担违约责任。十四、工程施工要符合 质量规定要求 【案例】原告某房产开发公司与被告某建筑公司签订一施工合同，修建某一住宅小区。 小区建成后，经验收质量合格。验收后1个月，房产开发公司发现楼房屋顶漏水，遂要求建 筑公司负责无偿修理，并赔偿损失，建筑公司则以施工合同中并未规怎质量保证期限，以工 程已经验收合格为由，拒绝无偿修理要求。房产开发公司遂诉至法院。法院判决施工合同有 效，认为合同中虽然并没有约左工程质虽保证期限，但依建设部1993年11月16日发布的建 设工程质疑管理办法的规左，屋面防水工程保修期限为3年，因此本案工程交工后两个月 内岀现的质疑问题，应由施工单位承担无偿修理并赔偿损失的责任。故判令建筑公司应当承 担