XXXX年房地产调控政策汇总_13页

1、2010 年地产政策汇总1、二套房贷首付不得低于 40%出台时间： 1月 10日政策：1月 10 日，国务院办公厅出台关于促进房地产市场平 稳健康发展的通知。通知 明确二套房贷首付不得低于 40%；同时在增加保障性住 房和普通商品住房有效供给； 加强风险防范和市场监管； 加快推进保 障性安居工程建设； 落实地方各级人民政府责任等方面落实了实施细 则。点评：将申请购买第二套房的家庭贷款首付比例提高到 40%，表 明国家要抑制投资性购房，加大房地产贷款监管的力度。这与 2009 年 12 月 14 日国务院常务会议提出的政策思路是一致的。 该会议曾提 出，继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资

2、投机性购房。加 大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险。2、住宅用地必须符合“ 70% 标准”出台时间： 1月 21日政策：1月 21 日，国土资源部发布国土资源部关于改进报国 务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知 。提出申报住宅用地 的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用 地占住宅用地的比例不得低于 70%。点评：此次国土部发布的通知对地方政府建设保障性住房增加了 硬性规定，以确保保障性住房、自住性中小套型商品房建房用地。换 言之就是要严格控制大套型住房建设用地。3、开发商竞买保证金最少两成，一个月内付清地价50%出台时间： 3月 8日政策：3月 1

3、0日，国土资源部再次出台了 19条土地调控新政， 即关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知 。该通知明确 规定了开发商竞买保证金最少两成、 1 月内付清地价 50%、囤地开发 商将被“冻结”等 19 条内容。点评：该通知的出台主要是落实“国 11 条”精神，增强土 地政策参与房地产市场宏观调控的针对性和灵活性， 增加保障性为重 点的住房建设用地有效供应， 提高土地供应和开发利用效率， 促进地 产市场健康平稳有序运行。4、收紧首次购房契税优惠范围出台时间： 3月 9日政策：3月 9日，财政部、国家税务总局联合下发了关于首次 购买普通住房有关契税政策的通知 。通知明确，对两个或两个以上 个人共

4、同购买 90 平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房 记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优 惠政策。点评：从该通知的规定看，两人或多人共同购买 90 平方米及以 下普通住房的，这套房子， 对其中任何一位购房者来说，都必须是唯 一一套住房，否则就不能享受 1%契税税率优惠。5、取得预售许可后 10 日内需公开房源及售价出台时间： 4月 13日政策：住房和城乡建设部于 2010年4月 13日发布实施关于进 一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知 。 通知明确要求各地加强商品住房预售行为监管。今后，未取得预 售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认

5、购、预订、排号、 发放 VIP 卡等方式向买受人收取或变相收取订金、 预订款等性质的费 用。房地产开发企业应将取得预售许可的商品住房项目在 10 日内一 次性公开全部准售房源及每套房屋价格， 并严格按照预售方案申报价 格，明码标价对外销售。点评：房地产市场监管是政府加强房地产市场宏观调控的重要手 段，对维护我国房地产市场平稳健康发展具有重要意义。 随着房地产 市场的持续升温，我国部分城市出现了一些房地产开发企业捂盘惜 售、哄抬房价等违法违规行为。为此， 通知要求各地切实负起责 任，加大查处力度，强化房地产市场监管。6、二套房贷首付不低于 50% 出台时间： 4月 14日政策：国务院总理温家宝

6、14 日主持召开国务院常务会议，研究 部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施。其中提出了四项措施， 被称之为“新国四条” 。其中最严厉的要属：对贷款购买第二套住房 的家庭，贷款首付款不得低于 50%，贷款利率不得低于基准利率的 1.1 倍。点评：距离 1 月份出台的“国十一条”仅 3 个月时间 ,中央再次 开启新一轮调控 ,针对楼市存在的问题 ,祭出重剑 ,显示出政府遏制房 价上涨的决心。7、房价过高地区可暂停发放第三套房贷出台时间： 4月 17日政策： 4 月 17 日，国务院下发关于坚决遏制部分城市房价过 快上涨的通知。通知明确，商品住房价格过高、上涨过快、供应 紧张的地区， 商业银行可根

7、据风险状况， 暂停发放购买第三套及以上 住房贷款；对不能提供 1 年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的 非本地居民暂停发放购买住房贷款。点评：仅过三天，国务院又发布了关于坚决遏制部分城市房价 过快上涨的通知，提出了新“国十条”。国务院下发此通知的目的就 是为了进一步落实各地区、 各有关部门的责任， 坚决遏制部分城市房 价过快上涨， 切实解决城镇居民住房问题。 暂停第三套房贷的主要目 的就是要加大对炒房的打击力度。 号称十年来最严厉的房地产调控政 策以迅雷不及掩耳之势袭向市场。8、经适房只能自住 违规 5 年内不得再次申购出台时间： 4月 27日政策：4月 27 日消息，住建部公布了关于加强经

8、济适用住房 管理有关问题的通知 。通知规定，经济适用住房购房人在取得完 全产权以前，只能用于自住，不得出售、出租、闲置、出借，也不得 擅自改变住房用途。对违规出售、出租、闲置、出借经济适用住房， 或者擅自改变住房用途且拒不整改的， 按照有关规定或者合同约定收 回，并取消其在 5 年内再次申请购买或租赁各类政策性、 保障性住房 的资格。点评：住建部出台的 关于加强经济适用住房管理有关问题的通 知，进一步加大对骗购经适房和其他违规行为的惩处力度 ,减少经适 房上市的获利空间，强化使用过程的监督。9、加强对廉租住房管理 强化租赁管理和服务出台时间： 5月 5日 政策：住房城乡建设部、民政部、财政部联

9、合印发了关于加强 廉租住房管理有关问题的通知 。通知针对部分地方廉租住房管理 中出现的房源闲置、出借， 日常管理和维修养护资金不落实，准入退 出管理机制不完善、 日常监管和服务不到位等问题， 做出了有关规定。点评：通知出台加强廉租房租户的动态监测 ,严查骗取廉租房保障等行为10、土地增值税清算措施出台出台时间： 5月 26日政策：5 月 26 日，国家税务总局发布关于土地增值税清算有 关问题的通知，明确了土地增值税清算过程中若干计税问题。如房 企逾期开发缴纳的土地闲置费不得在土地增值税中扣除、 土地增值税 清算时收入确认的问题等。点评：土地增值税的征收属于一项长期政策，若能从严征收，将 督促房

10、企合理把控拿地、开发、销售的节奏，捂盘或者囤地所能获得 的利润也会大大削弱。11、地增值税预征从严 楼市调控加码出台时间： 6月 3日政策：6月 3日，国家税务总局下发关于加强土地增值税征管 工作的通知。通知抬高了土地增值税预征率的下限。国税总局规 定，除保障性住房外，东部地区省市预征率不得低于2%，中部和东北地区省市不得低于 1.5%，西部地区省市不得低于 1%。点评：这是国税总局一周以来第二次出台有关土地增值税的政策 措施。在此通知中，国税总局不仅从清算，还从预征、核定征收 等方面对土地增值税政策进行明确。 其中， 划定土地增值税预征最低 限，要求地方政府 6 月底前上报清算工作计划， 以

11、及明确核定征收率 原则上不得低于 5%等内容最受市场关注。国家在短时间内再念紧箍咒无非是希望能进一步达到合理调节房地产开发收益， 充分发挥土地 增值税调控作用。12、二套房认定标准出台认房又认贷出台时间： 6月 4日政策：6月 4日，住建部、央行和银监会联合发出通知，就商业 性个人住房贷款中第二套住房的认定标准进行了明确的规范。 通知规 定，借款人首次申请利用贷款购买住房， 如在拟购房所在地房屋登记 信息系统 （含预售合同登记备案系统， 下同）中其家庭已登记有一套 （及 以上）成套住房的； 或借款人已利用贷款购买过一套 （及以上）住房，又 申请贷款购买住房的；或贷款人通过查询征信记录、面测、面

12、谈 （必 要时居访 ）等形式的尽责调查， 确信借款人家庭已有一套 （及以上）住房 的。贷款人都应对借款人执行第二套 （及以上 ）差别化住房信贷政策。 即首付 5 成，利率 1.1倍。点评：与房贷政策密切相关的第二套房认定标准终于有了统一的 说法，相较之前，新的“二套房”认定的范围和情况都将发生变化。 与国十条“认房不认贷”相比，新二套房政策更加严厉和精准。13、“夹心层”住房之困有望破冰出台时间： 6月 12日 政策：6月 12 日，住建部、发改委、财政部等七部门联合发布 关于加快发展公共租赁住房的指导意见 。意见 对发展公共租赁 住房提出了保障土地供应等相关政策支持。点评：由住房城乡建设部等

13、七部门联合制定的 关于加快发展公 共租赁住房的指导意见 ，旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难。 这份指导意见弥补了长期以来“夹心层”住房政策缺位，是解决“夹 心层”住房困难的有力举措。14、土地闲置一年的将禁止竞买资格出台时间： 9月 27日政策：9月 27 日，国土部、住建部联合发布了关于进一步加 强房地产用地和建设管理调控的通知 。通知明确，企业违约开发 土地、因自身原因土地闲置一年的， 都将禁止竞买资格。点评：从此通知不难看出，在未来土地竞买过程中，国土部门将 采取更为严格的土地竞买资格审查。15、首套住房契税下调 普通住宅减半征收契税出台时间： 9月 29日政策：9月 29 日，三部

14、委联合发布关于调整房地产交易环节 契税个人所得税优惠政策的通知 。通知规定，对个人购买普通住 房，且该住房属于家庭 （成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女 ） 唯一住房的，减半征收契税。对个人购买 90 平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一 住房的，减按 1%税率征收契税。对出售自有住房并在 1 年内重新购 房的纳税人不再减免个人所得税。 点评：显然，新的契税规定已与相关部门的“二套房”认定标准 趋于一致，即以家庭为单位核定是否是“二套房” 。16、暂停发放第三套房贷出台时间： 9月 29日政策：9 月 29 日，央行、银监会联合发布关于完善差别化住 房信贷政策有关问题的通知 。通知规

15、定，各商业银行暂停发放居 民家庭购买第三套及以上住房贷款； 对不能提供一年以上当地纳税证 明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。 对贷款购买 商品住房， 首付款比例调整到 30%及以上；对贷款购买第二套住房的 家庭，严格执行首付款比例不低于 50%、贷款利率不低于基准利率 1.1 倍的规定以及其他相关规定。点评：新规对第三套及以上住房贷款政策的最新表述是 “暂停发 放”，相比“国十条”更加强硬，这意味着全国范围内第三套及以上 住房贷款将被“一刀切”叫停。17、银行上调存贷款基准利率时间： 10月 19日政策： 10月 19日，中国人民银行决定，自 2010年 10月 20日 起上调

16、金融机构人民币存贷款基准利率。 金融机构一年期存款基准利 率上调 0.25个百分点， 由现行的 2.25%提高到 2.50%；一年期贷款基 准利率上调 0.25个百分点， 由现行的 5.31%提高到 5.56%；其他各档 次存贷款基准利率据此相应调整。点评：利率的上升尤其是贷款利率的上调肯定会增加已贷款市民 的消费支出，同时也会对即将准备购房消费者的心理预期增加变数。 不断走高的通胀压力和通胀水平对于央行适时调整货币政策造成一 定的压力。此时出台加息政策的一个显著目标就是管理通胀预期。18、上调个人住房公积金存贷款利率出台时间： 10月 20日政策：住建部称，从 2010年 10月 20日起，

17、上年结转的个人住 房公积金存款利率上调 0.2 个百分点，由现行的 1.71%调整为 1.91%。 当年归集的个人住房公积金存款利率保持不变。 与此同时， 个人住房 公积金贷款利率同时上调。其中，五年期以下 （含五年 ）从 3.33%调整 为 3.50%，五年期以上从 3.87%调整为 4.05%。点评：本次公积金利率上调应属央行存贷款利率上调的配套政 策，目的是为了使公积金贷款利率与商贷保持同向调整， 对购房者实 际影响不大。19、房贷七折优惠利率取消出台时间： 11月 1日政策： 10月底，多家银行总行已向分支行下发通知，从 11月 1 日起，全面取消房贷七折利率， 首套房首付最低 30%

18、，利率优惠下限 调整为同档期基准利率的 85%；二套住房最低首付 50%，利率执行 同档期基准利率的 1.1 倍。点评：此次优惠利率调整对首次置业的刚性需求和改善性需求购 房者影响较大。 未来买房， 他们将承受来自首付比例和贷款利率上浮 双重压力。20、全面叫停第三套住房公积金贷款出台时间： 11月 3日政策：住房和城乡建设部、财政部、人民银行、银监会 11 月 3 日发布关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知 。 通知规定使用住房公积金个人住房贷款购买首套普通自住房， 套 型建筑面积在 90 平方米及以下的，贷款首付款比例不得低于 20%； 套型建筑面积在 90 平方米以上的，贷款首付款比例不得低于 30%。 同时，第二套住房公积金个人住房贷款的发放对象， 仅限于现有人均 住房建筑面积低于当地平均水平的缴存职工家庭， 且贷款用途仅限于 购买改善居住条件的普通自住房。 第二套住房公积金个人住房贷款首 付款比例不得低于 50%，贷款利率不得低于