在全市财政系统中层干部廉政建设大会上的讲话

1、在全市财政系统中层干部廉政建设大会上的讲话增强廉洁意识 严肃财经纪律着力加强财政干部职工队伍建设同志们：当前，正是各单位大力组织收入，奋力实现全年财政工作目标的冲刺时期，选择这个关键时间，召开廉政建设专题会议，说明这次会议非常重要，非常必要，而且到了非开不可的时候。在座各位都是财政部门的中坚力量，是财政系统中的精英，在这里，我可以毫不隐讳地告诉大家，近期来，我们财政部门内部已暴露出了很多违纪问题，有过去的，也有现在的，其性质十分严重，有些问题已引起了有关部门的高度重视，如果再不抓，再不敲下警钟，后果将不堪设想。下面，我根据局党委反复研究的意见，讲三个方面的问题。一、认清形势，充分认识加强廉政建

2、设的重要性廉政建设作为一项必须常抓不懈的工作，一直以来，从中央到地方、从部门到单位都非常重视。我到财政部门工作以来，也多次在会上强调这个问题，希望大家始终做到廉洁自律、警钟长鸣。为什么这么做？是因为现在反腐风声一年比一年紧，力度一年比一年大，是因为财政工作太敏感了，诱惑力太大了，稍不留神，稍微放松警惕，就会出事。因此，要抓好财政部门廉政建设，就必须时刻保持清醒头脑，时刻掌握廉政建设的新动态。(一)从大气候来看，廉政风暴已经来临。党的十六大以来，新的一届中央领导集体高度重视廉政建设和反腐败工作，今年召开的中纪委三次全会明确提出，要深入推行反腐倡廉工作，重点查处经济管理领域的各种腐败行为。同时，要

3、求以财政部门四项改革为突破口，狠抓源头治腐工作。中纪委的这一决定，直接将财政工作纳入到各级纪委监察机关重点监督检查的范围。从市里来看，每个月，市纪委都要采取明查暗访的形式，直接和间接了解财政的一些工作情况，监督力度越来越大，很多问题都是通过我们局党委多方协调，反复做工作，才没有公开处理。最近，我们又从审计、检察等监督执法部门了解到，明后几年，国家审计署将采取交叉检查的办法，组织对各地财政资金管理使用情况进行专项审计；检察机关提出以查办“三机关一部门”经济案件为重点，掀起新一轮反腐高潮，而其中所指的“一部门”就是财政部门。可以这么说，我们财政部门作为一个管钱的单位，一个外界认为容易滋生腐败现象的

4、地方，已引起了执法监督部门的高度重视，一场围绕财政部门的廉政风暴已经来临，我们只有增强高度的紧迫感，用一身廉洁和正气，规范自身行为，才能经受住这场风暴的考验，否则，就会被这场风暴所吞没。(二)从系统暴露出的问题来看，违规违纪现象日益突出。多年来，我们财政部门是一个优势群体，也是一个先进群体。在全市广大财政干部职工奋力拼搏，共同努力下，两个文明建设取得了很大的成绩，获得了很多殊荣。今年，为了进一步营造“按制度办事，按程序办事”的良好氛围，更好地规范干部职工行为，从根本上防微杜渐，避免干部违纪犯罪，局党委反复研究，决定对原有的规章制度进行认真清理，重新予以修订，形成了16项系统的内部管理制度。这些

5、制度，明确了从班子成员到一般职工的职责，规范了从资金运作到资产管理的程序，界定了从生活接待到办公开支的标准，把财政工作方方面面都纳入到了制度化、规范化的管理轨道。应该说，这些制度的制定对个人是一种极大的爱护和保护，对单位是一个最好的办事依据和尺子，每个单位、每个人都应该自觉遵守。然而，通过纪检、监察、审计等部门及我们内部的例行检查反映，近两年，我们有一些单位和个人仍然存在着严重的违纪违规行为，即使在今年，也有极少数人顶风违纪，继续犯乱，其性质相当严重，影响十分恶劣。这里，我简单给大家通报二个情况：一个是在对各镇办财政所的财务检查中，所暴露出的问题五花八门，归纳起来可以概括为“十个随意”：一是随

6、意乱发乱补。很多财政所违反规定，擅自提高发放标准，巧立名目，乱发钱物。二是随意借出财政周转资金。据统计，有11个财政所存在擅自借出财政资金的现象，数额高达一千多万元，有的已经追讨无门。这种严重违规行为，给全市财政带来了极大的风险和隐患。三是随意截留收入。据检查反映，至少有6个财政所存在截留财政收入的现象。四是随意发放票据。体现在管理上混乱、发放上散乱，有的地方发放票据不是按规定，而是讲人情、讲权力。五是随意坐收坐支。六是随意报销单据。有的地方什么条子都可以报，什么条据都敢报。七是随意拨付现金。八是随意截留专款。九是随意多头开支。十是随意开设账户。单位的情况是这样，个人的情况又如何呢？最近，市纪

7、委、市检察院、市审计局和市公安局在对财政内部一些单位、个人和外部一些单位进行案件查处时，直接间接查出我们干部职工的很多问题，具体而言，表现为“六乱”：一是乱借款。这种情况，在单位中存在，反映到个人身上也不泛其人。今年，为了加强对镇办财政资金的管理，我们在制度中明确规定，各财政所一次性开支在5000元以上的，必须由所长办公会研究决定，超过1万元的，必须报局党委批准，有的财政所负责人对制度置若罔闻，依然我行我素，凭感情、凭兴趣办事，一次向外借出好几万元，都不向局里打报告。二是乱报费用。有的人利用管理单位经费的权力，把属于个人开支的费用拿到单位报销，有的甚至用财政收入和政府收益作交换，采取抵顶办法，

8、为自己和他人报销开支。有一个单位，对上没有对口部门，对下没有多少工作联系，一年的业务开支达10多万元不说，其主要负责人还拿一大把条子到别的单位报销，影响很不好。有的单位反映，对我们个别人的这些费用，想报销找不出理由，而且有的数额高达几万元，不好处理；不报销，今后到财政部门办事怕受到刁难，如果这种情况继续发展下去，财政部门在社会上还有什么地位，财政干部还有什么形象可言！三是乱开支。有的单位干部在接待开支上非常随意，经常无客自请，有客乱请，有的人还经常出入一些娱乐性场所，不仅导致生活接待开支过大，而且惹事生非，影响极坏。四是乱私分。有些单位不按规定将财政资金存入指定银行，而是存到一些非专业银行机构

9、，获取高息或回扣后，个人进行私分；更有甚者，有的人与下属合谋，私分公款。五是乱赌博。记得我刚到财政局时，在第一次全市财政工作会议上，就曾告诫大家不要参入带赌钱性质的活动，后来几次大会上我也强调过这一点，可是，我们财政系统内，现在仍然有一些人在社会上抹大牌、赌大博，这些人一个月工资只有千把块钱，一场输赢却好几千元，钱从何来，是不是值得深思？六是乱卡要。有的人不给好处不办事，给了好处乱办事；有些事局领导同意了，科长(所长)要卡一下，有的科长(所长)同意了，办事员也要拖二三天，一件很简单的事，就是因为人家没有“给”，没有“请”，最后搞得非常复杂，非常难办。这些不正之风，不廉行为，虽然只是个别现象和少

10、数行为，但在社会上产生的负面效应极大，如果不高度重视，严肃处理，我们广大财政干部这些年来为之奋斗换得的荣誉和成果，就要毁于一旦，这并非危言耸听。(三)从少数干部思想现状来看，法制观念相当薄弱。随着法制建设的不断完善，我们已经进入“依法行政，依法理财”的新时期。有法可依，按章办事是每一个国家干部职工必须遵守的准则。财政干部作为一个执法者同时也是一个执法监督者，应该树立牢固的法制观念、纪律观念、政策观念，这样，才能真正做到按制度办事、按规矩办事，也才能做到用法律保护自己，使自己“常在河边走，就是不湿鞋”。这一点，我觉得每一个财政干部都应该做到，也都能够做到。可是，我到财政部门工作以来，通过接触了解

11、，发现有些干部思想上存在很多误区，法制观念也非常淡簿，有的甚至人生观都发生了扭曲。从最近已查处的案件和暴露的问题看，我认为，主要是因为六种错误心理造成的：一是法不责众的心理。有些人认为，现在分钱分物，只要是集体行为，不管该不该分，该不该得，大家拿了就没有问题。有的单位主要负责人带头违纪，副职和有关人员也争相效仿，结果一旦被查出，往往牵扯出很多人员。最近，检察院查办我们一个财政所所长的案件，好几名工作人员就被牵扯进去了。二是侥幸心理。有的人认为，只要自己想得周到点，手法隐蔽点，违一点纪，犯一下规是不会被别人发现的，殊不知，这种侥幸心理只是自欺欺人，最后害的还是自己。三是赌徒心理。我们有的人在领导

12、岗位上工作多年，即将退休，于是心理上产生了一些不平衡，有的人不计后果，有机会就捞一把；还有的人认为，现在机构改革在即，以后何去何从都是一个未知数，干脆能捞则捞。四是无所谓心理。在我们干部中，有些人认为，吃喝玩乐不是什么大事，只要不把钱装进口袋，吃公家一点，玩公家一点无所谓，于是在生活开支等费用上从不检点，大手大脚，造成单位业务招待开支费用居高不下。五是自以为是的心理。有的干部在处理一些事情时，只考虑到自己订的一些框框，根本不顾及上级的规定，结果自己认为没有问题的，却不知不觉触犯了法规。六是做“老好人”心理。有些人在资金管理和开支上喜欢做 “老好人”，有的领导对下面报销的条据，从不认真审查，报来

13、就签；有的领导要报销条子，下面人员也不问情况，领导要怎么签就怎么签，有时自己当了“替罪羊”都不知道。以上种种错误认识和观念，可以说是产生违纪问题的主要原因，如果不及时澄清，及时纠正，对今后的工作将产生很大的影响，我们决不可掉以轻心，必须下大力气及时解决。二、清醒头脑，深刻体会加强廉政建设的必要性刚才通报的情况，可以说都是事实，问题非常严重，好些问题，都够负刑事责任，局党委从关心干部、挽救干部的角度出发，一次次出面做工作、说好话、挑担子，争取从轻处理。我们不希望哪个同志被纪委、检察院弄进去，关起来，出了事，大家都不好。违法乱纪到底值不值得，廉政建设到底要不要抓，这里，我来给大家算几笔账。算政治账

14、不值得。我们在座的各位，都是财政部门中层以上的干部，可以说是财政队伍的骨干和精英，大大小小还算是个官，多多少少也还有点权，在老百姓的心目中，我们是很有地位的。说实在话，我们很多同志，能有今天的这个地位，也是经过了很多努力和奋斗的，应该倍加珍惜。但我们有些同志不自尊、不自重、不自爱，不讲规矩、不执行制度、不按程序办事，有点小权在手，就忘乎所以，滥用职权，搞权钱交易，以权谋私。有些人搞起“鬼”来，自以为天衣无缝，神不知鬼不觉，但是要想人不知，除非己莫为。陈毅就说过，手莫伸，伸手必被捉。一旦东窗事发，就悔之晚矣。多年的奋斗，就付之东流。有的人连饭碗都保不住，还谈什么局长、科长、所长的职位呢!是党员的

15、还要开除党籍。有些人虽然暂时保住了饭碗，但是机构改革的时候，这碗饭靠不靠得住，还要打很大的问号。所以我说，我们有些同志积极争取进步，要求组织培养、提拔重用，这些都不是什么坏事，但是，首先要摆正态度，要树立当官为民的思想，堂堂正正做官，清清白白做人，宁可吃一生的饭，不能吃一时的饭。算经济账不划算。我们财政部门的工资待遇、福利补助虽说不高，生活比较清苦，但比上不足，比下有余，对比市直有些部门和单位来说，我们的收入还是比较可观的，对比那些下岗职工来说，更是要强上十倍、百倍。每个月千把元钱的工资，发不了好大的财，但过日子还是没问题的。在座的都是财政的当家人，很多同志出门有车，下乡有补助，招待能开支，条

16、件非常优越，经济并不困难。有些人冒着风险去贪污搞鬼、违法乱纪，说穿了，就是想趁手中有权的时候，捞几个钱。但是，国家的钱是那么好贪的吗？别人的钱是那么好拿的吗？今天有审计的审，明天有纪委的查，搞得不好，检察院一介入，不仅你吞进去多少要吐出来多少，而且搞不好还把自己的人也搭进去了，搞得人财两空。这几年，我们在这方面的教训也不少，大家有目共睹。我们有几位干部，私分了几万元公款，被查处以后，赃款全部没收，每个月只两三百多元生活费，其他奖金补助、福利待遇一律没有，刑满以后，工资级别全部推倒重来，大大低于以前的工资水平，一年要少拿大几千元。所以，我奉劝那些动机不纯，想捞一把的人，趁早死了这份心，不要偷鸡不

17、成反蚀一把米。算精神账不可取。俗话说，“生不带来，死不带去”。人活一世，不管钱多钱少，精神愉快是最重要的。有些人利用手中的权力，搞了一点鬼，贪了一点利，手头可能活了些，但精神却好象戴上了枷锁，总怕事情败露，整天作贼心虚，提心吊胆，精神紧张。一旦事情败露，被检察院、纪委关进去，就四处找人求情告哀，搞得人不象人，鬼不象鬼，神情恍惚，亲戚朋友也跟着担惊受怕，低人一等。要是触犯了刑律，要判徒刑的时候，就更要连累妻小，弄不好还会妻离子散，家破人亡。我们有个同志，私自借款几十万元给自己的所谓同学、朋友，到现在他那些同学、朋友“人船不见”，检察院要起诉他、追捕他，他躲在外面不敢露面，有家不敢回，老婆要离婚，

18、昔日风风光光的“财神爷”，今天成了慌慌张张的躲债鬼。算形象账不体面。这些年来，我们财政部门取得了很多荣誉，在全市、全省乃至全国财政系统都是有一定地位的。20XX年，我们获得了全国文明创建工作先进单位称号，财政干部走出去，是很受社会尊重，很有地位、很有形象的。特别是我们这些当家人，位置重要、显眼，更是社会关注的焦点。如果我们不洁身自爱，甚至违法乱纪，今天纪委来查账，明天检察院来抓人，整个单位搞得人心惶惶、鸡犬不宁，哪里还有什么形象可言呢！在我们财政系统，有过这样的惨痛教训，相信很多同志还记忆犹新。我们大家都不愿意再看到这样的场面。就个人来说，在座的各位都是牵头的，管人的，你不洁身自爱，经常想心事

19、搞鬼，谁愿意听你的，你还有什么形象？同时，我们在座的都是家庭的顶梁柱，一旦犯了错误，你怎样面对家人，怎样教育子女？因此，违反财经纪律，不仅仅是对你个人的处罚问题，而且还关系到整个财政乃至每个家庭的形象和平安。三、严明纪律，切实强化廉政建设工作措施廉政建设是一项长期的、复杂系统的工程，每个财政干部职工都要牢固地树立廉政意识，自觉地遵守廉政制度。今天的会议通报了情况，处分了人，应该说这是再次敲响了警钟。对今后全系统的廉政建设，我想提出以下几点要求，概括为“七讲”：一是要讲党性。在座的各位，大多是党员干部，在廉政建设问题上更应该时刻保持清醒的头脑，切实做到“五不五要”，具体说就是：不能上有政策，下有

20、对策，随心所欲，自搞一套，损害国家和群众的根本利益，要以一个党员的标准，严格要求自己，时刻与上级的要求保持一致，带头遵守党纪国法和各项廉洁自律制度；不能心态浮躁，追名逐利，一事当前，患得患失，要扎扎实实，不计名利，谋事不谋人，把事情办好；不能弄虚作假，欺上瞒下，蒙蔽群众，欺骗上级，要实事求是，说老实话，办老实事，做老实人； 不能贪图享受，奢侈浪费，大吃大喝，大手大脚，要勤俭办事，厉行节约；不能以权谋私，与民争利，要时刻做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。二是要讲政治。所谓讲政治，就是要有明确的政治方向，坚定的政治立场，严明的政治纪律，敏锐的政治鉴别力和高度的政治敏感性。结合财政工作的实

21、际来说，讲政治就是要顾全大局，要坚定不移地按照局党委集体决策办事，不能阳奉阴违，当面一套，背后一套；要有明确的是非观念，敢于同违法乱纪行为作斗争，不能随波逐流，人云亦云；要不断地加强政治学习，树立正确的世界观、价值观、人生观，不能意志消沉，萎靡不振，否则，就难当大任，难负重托，也必将被时代所淘汰。三是要讲纪律。没有纪律的约束，一个集体就会一盘散沙，就不可能有凝聚力和战斗力。因此，讲纪律是确保廉政建设顺利开展的重要前提。我认为，讲纪律首先就是要讲组织纪律。要有集体观念，要讲组织原则，不能搞个人主义，小团体主义，不能言行不一，表里不一，不能对小道消息，津津乐道，甚至捕风捉影，到处传播；其次，要讲工

22、作纪律。要切实转变工作作风，树立公仆意识、服务意识、廉政意识，提高工作效率，要坚决克服“衙门”作风、“老爷”作风，不能不给好处不办事，给了好处滥办事，不能凡事无所谓，不在乎，坚决制止“吃拿卡要”等歪风邪气。第三，要讲财经纪律。这点很重要，也很关键。我们财政部门规章制度很多，希望大家认真执行。前段时间，出现了一些问题，说到底，都是违反财经纪律造成的，有些人已经被纪委、检察院查处了，还有些人也挂了号。这些日子，我们党委经常找纪委、检察院说好话、讲情面，不然有些人今天就不能坐在这里了。在此，我特别强调：这次会议以后，有问题的要迅速主动地向局纪检监察室说明情况，争取内部处理。今后，再有谁被“捉”进去了

23、，局党委坚决不出面、不说情、不挑担子。四是要讲团结。团结就是力量，团结才能出成绩，团结才能出干部。我们这个部门，“家大口阔”，队伍庞大，但这不是什么坏事，只要心往一处想，劲往一处使，就没有办不成的事，没有克服不了的困难。如果不团结，勾心斗角，你奸我毒，拉帮结派，那么任何事情就都容易搞坏。事实证明，出问题最多的，往往就是那些领导班子不团结的地方。近几年，财政改革力度越来越大，越来越成为源头治腐、源头控管的重要手段，几乎触及了所有部门和单位的既得利益，矛盾越来越突出、越来越集中，财政部门正日益成为改革的中心、矛盾的焦点。因此，我们一定要精诚团结，消除杂音，做到对内有建议当面提，对外多做正面宣传，

24、切实把各项改革抓好、抓出成效。当然，改革还要涉及到我们内部科室、单位之间职能的转换和调整，下段我们还要按照省厅的作法和有利于干部培养及工作开展，将对干部实行轮岗制度，这些都是改革的需要，工作的需要，并不是说哪个岗位重要，哪个不重要。所以大家要顾全大局，增进理解，相互体谅，不要牢骚满腹，甚至冷嘲热讽。同志之间要有批评和自我批评，要互相尊重，互相帮助。确实有问题的，要通过正当途径，及时向局里反映，我们会认真处理，不要动不动就到处告状，影响稳定，影响形象。五是要讲规范。没有规矩，不成方圆。所谓讲规范，就是要有章可循，按章办事，违章必纠。今年初，局里制定了16项内部管理制度，特别是在资金管理方面的运作

25、规程，要求非常明确，规定非常具体。最近，市政府也就各单位经费管理的问题，专门以仙政发41号发文，文件中主要提出了六个方面的要求：一要大力优化支出结构。在经费确定上，要遵循“人员经费按政策、公用经费按标准、专项经费按财力”的原则，继续全面实施部门预算制度，大力推行国库集中收付制度，最大限度压缩其它支出，确保工资发放。严禁自立名目滥发钱物和纪念品等。二要严格控制购买、更新小汽车。坚持按标准配备和购买小汽车，严禁超标、超编配车，市直延伸到镇(办)的单位、内设科室原则上不准配车；对不能按时足额发放工资的单位，一律不得购买、更新小汽车；凡违规购买、更新小汽车，或对小汽车进行豪华装修的，由监察部门依照规定

26、将车收回，并追究纪律责任。三要切实规范外出审批程序。严格控制外出学习、培训、考察等活动，不得以出差为由，用公款旅游，更不得以考察、学习、研讨、招商、参展等名义用公款变相出国(境)旅游；凡因公出差的，必须认真履行报批手续，需要出国的，所需费用原则上由邀请方承担，否则不予审批。四要严禁购买高档豪华办公用品。要坚持“节俭、实用”的原则，从严控制购买、更新电脑、空调、办公桌椅等办公用品，不准为领导干部办公场所进行豪华装修。五要认真执行公务接待标准。坚持厉行节约，节俭办事，坚决反对大吃大喝、奢侈浪费；严禁无客自请、相互吃请和用公款到歌厅、舞厅等场所进行高消费娱乐活动。六要严禁私设“小金库”。不准采取任何

27、形式截留、转移单位预算内和应列入财务管理的资金，或公款私存供领导干部个人或少数人掌握使用，随意开支，或违规发放各类津补贴；对私设“小金库”的单位主要领导，要就地免职。市政府的这一文件规定，显然与我们制定的一些制度不谋而合，我们一定要认真遵守，严格执行，不得阳奉阴违。今后，如果谁在这些方面再出问题，都将毫不迁就，严肃处理。对制度没有明确规定的，要做到该请示的要请示，该汇报的要汇报，该专题汇报的还要专题汇报，不能很重要的事情，夹在一般的事情中一带而过，大事化小，小事化了；对于领导班子来说，该通气的要通气，该拍板的要拍板，该挑担子的要挑担子，不要张推李卸，扯皮拉筋。六是要讲实效。抓廉政建设，就是要营造一个好的工作环境，让每个人安安心心地工作，扎扎实实地干事，干出成果，干出实效。要发扬求真务实的作风，把心事用在工作上，不要认为苦干不如巧干，埋头干事领导不知道，吃亏不讨好，还不如走后门、拉关系进步得快，把工作甩到一边，整天想着和领导拉关系、套近乎。我对那些不干实事，作风飘浮，一心只想跑官要官，搞歪门邪道的人最反感，因为这样的人往往成事不足，败事有余。今后我们党委任用干部，决不能只看他如何能说会道，一定要用那些能干事，干得好事，能让领导和群众放心的人。七是要讲廉洁。今天这个会