坚持科学发展观促进教育装备管理科学化

1、坚持科学发展观 促进教育装备管理科学化党的十七大报告指出 : 教育是民族的基石。教育装备是教育 三大基石之一 ,是教育的物质基础和技术保障 , 是转变学生的学 习方式和提高学生素养及技术能力的有效手段 , 是必不可少的手 段, 是全面实施素质教育体系中一个不可或缺的重要环节 , 是促 进教育均衡发展和实现教育公平的重要条件之一 , 同时也是提高 教育现代化水平的重要职能条件。为了实现教育装备的现代化 ,体现教学水平 , 提高教学质量 , 目前全国相当多的中小学以及高等院校 , 都配备了数量众多的各 式各样的教育装备 ,农村学校也设有一定量的教育装备 , 国家以 及地方政府为学校的软硬件建设也投

2、入了大量的资金。以苏州市教育装备为例，在20012009年全市教育装备（不 包括基建 ）总投入近 16亿元,大幅度地提高了教育装备现代化建 设的水平。截至 2008年,全市已有 1 9所中小学实现了教育技术 的信息化 ,88 所中小学通过了江苏省标准化实验室验收 , 占全省 1/4, 许多学校已经将信息化建设与实验室建设协同起来 , 在实验 室中有效地应用了电子白板、 数码投影仪、 数码显微镜等先进设 备。全市中小学各类专用功能教室建设和仪器配备水平稳步提高 基本达到江苏省中小学教育技术装备标准H类标准要求。因此 , 从目前教育装备的发展来看 , 随着教育装备工作的地 位和作用的不断提高 ,

3、从中央到地方的各级教育行政部门以及各 级各类学校的领导 ,对教育装备工作也越来越重视 , 我国的教育 装备工作在各级领导的重视和广大教育装备工作者的共同努力 下,已经取得了良好的工作业绩 , 也建立起了一些相关的管理制 度和工作规范。但是, 从目前许多中小学以及高等院校的教育装备的管理和 使用情况来看 , 许多学校的教育装备并没有发挥其应有的辅助教 学功能,笔者曾走访过一些高校 , 发现有些高校的教育装备的确 很先进,很高档 ,但是从其使用率和产出效益来看 ,却远远没有达 到最初配置这些教育装备的初衷。许多设备利用率不高: 有的由于软件的原因 , 长期无法正常使用 ; 有的由于安装的缘故 ,音

4、响效 果不好;有的高校管理不到位 ,或者没有专人负责 , 或者没有明确 的责任划分等 ,导致这些高档的教育装备要么长期闲置 , 要么没 有得到很好地应用。 因此, 我们必须全面落实科学发展观 ,切实用 科学发展观统领教育装备的发展 , 大力转变管理理念、走科学发 展模式 , 不断提高对教育装备的全面性、 综合性管理 ,进一步增强 教育手段的现代化 , 实现教育装备的高效性。一、采用绩效理论对教育装备进行科学化管理 绩效理论作为教育技术的重要理论基础 , 是一种追求低成 本、高效益 , 以实践为导向的综合方法 , 绩效理论是各种因素 （ 选 拔、培训、反馈、装备、管理、支持、激励、任务、干预等）

5、 相互影响的结果。 绩效理论有助于从教育装备管理的视角考虑教育 装备的效益问题。 绩效理论强调对教育设备和过程的设计、 开发、 实施和最终评价的最优化 , 强调系统性 , 注重整体规划 , 并以绩效 目标为导向 , 从全局出发 ,对产生绩效差距的原因进行综合分析 , 然后再选择合适的干预手段去解决绩效差距问题 , 最终激发人的 积极性 , 发挥教育装备应有的辅助教学功效。在高等教育中如果能充分利用绩效理论作为教育装备的实 践性管理技术 ,利用绩效技术进行科学化、 规范化管理 ,不但可以 提高教育装备管理的质量和水平 ,保障绩效目标的实现 , 还有利 于教师充分利用教育装备开展教学服务 , 在提

6、高教学质量的同时 以最小的投资获得最高的效益 ,并提高装备的使用率 , 最终提高 对教育装备管理的综合效益。采用绩效理论对教育装备进行科学化管理时 , 一定要认识到 教师是教育装备使用的主体对象 , 应充分发挥教师在其中应有的 作用。否则,单纯对教育装备进行科学化管理 , 忽视了其应用功效 其意义也会被大大降低。 因此,绩效理论在采用时 , 一定要把教师 的功能体现出来 ,或者说包括进来。 比如,作为整个教育教学活动 的组织者 , 一定要从管理机制入手 , 采用绩效理论充分调动教师 的积极性 , 激发他们使用现代教育技术设备的热情。同时还应积 极组织现代教育技术装备应用的竞赛、教研、教改等 ,

7、 营造一个 提升现代教育技术设备使用的良好氛围。同时还可开放多种通道 ,培育教师对教育装备的认同感 , 将 教师的发展期望与学校的发展目标有机结合起来 , 树立人才竞争 的观念和公开、平等、竞争、择优的教师任用和管理制度 , 建立 教育装备与实行岗位聘任联立制度。二、建立教育装备管理的综合评价体系教育装备评价 ,是以教育装备为评价对象 , 依据教育装备的 目标和一定的指标体系 , 对教育装备的建设、使用和管理、保障 等过程或状况进行综合评价。评价的目的 , 不仅是对装备的使用 价值和效果的评估 ,更是一种科学的管理方法 , 是一种可定量化 的管理工具 , 对教育装备的采购、使用、管理、维护等起

8、着指导 化的作用。如何对教育装备和教育装备管理的方法进行评价 , 以促进教 育装备的合理化使用 ,以及发挥其最大的功效 , 是解决目前教育 装备科学建设、 管理和保障的基本问题。 目前对教育装备评价的 研究多以全费用全寿命理论、 运筹决策理论、 教育评价和综合评 价理论为指导 , 采用系统化的研究方法 , 实现教育装备的应有价 值 , 达到实现教育装备使用效益的最大化。比如寿命周期费用理论 , 目前国际上已有相应可参考的标准 学校完全可以进行借鉴 , 通过相关的指标体系 , 从教育装备的投 入、使用、管理维护、寿命终结的各项成本费用,及其 4 者之间的关系 , 全面分析教育装备的综合效益。这方

9、面的理论 , 可以借鉴首都师范大学胡又农教授提出的评 价方法 , 按照 11个基本的评价原则 , 从装备、管理和教育 3个方 面对教育装备进行综合评价。在教育装备综合评价方面, 一定要全面地看待和处理问题 , 在教育装备评价过程中 , 把“教育”和“装备”两个方面进行有机结合 , 切不可忽视“教育”而重“装 备”, 也不可侧重“教育”而忽视“装备”。三、建立 ISO9000 族管理体系ISO9000 族管理体系是全世界质量科学和管理技术的精华,是管理思想和经验的总结 , 是在全面质量管理理论和实践基础上 发展的质量管理新模式 , 同样也适用于教育管理领域。国际上 , 将 ISO9000 族管理

10、体系引入教育管理领域成为一种趋势。美国 1992 年就有包括哈佛、哥伦比亚等著名研究型大学在内的 220 所高等院校采用。据统计 ,目前我国有 560所学校（教育机构 ）获 得了国家认可委员会认可的中国认证机构颁发的 GB/T19001-2000idt IS09001:2000 认证证书。此外 , 还有很多学 校通过了国外认证机构的认证。我国目前教育质量管理评估以学校内部评估部门以及学校 上级教育行政主管单位为主 , 主体和手段均很单一 , 从机制上缺 少公正性的评价。IS09000族管理体系作为一种外审性标准，可 以作为我国的教育质量评估的参照 , 从而弥补我国教育质量管理 评估主体及评估手

11、段单一的缺陷。因此,在教育装备管理中实施ISO9000族管理模式，是适应 我国教育国际化发展趋势的需要 , 是提高中外合作办学专业管理 水平的需要 , 是提高学校中外合作办学竞争能力的需要。在实施 ISO9000族管理体系过程中，可以通过识别教育装备质量管理过 程, 分析每一个过程需要开展的质量活动 , 确定应采取的有效控制措施和方法 , 制定相应的实施方案。 各个学校应根据自己的办学定位、办学特色、人才培养 方案和各主要教学环节的具体情况 , 制定较为完善的质量标准体 系,保证教学质量和人才培养目标的实现。通过实施IS09000族管理体系 , 可以为学校教育装备进行规范化管理提供质量保证 ,

12、 实现过程管理的程序化、规范化、档案化等 , 从而有效控制每一 个过程质量 , 从而把国际质量标准和学校质量管理进行有机融合 使教育装备管理水平攀上一个新的高度。四、建立教育装备管理的专业人才培养体系 学校教育装备管理人员的科研和管理能力在装备的实际管 理中发挥着重要的作用 , 是教育装备系统改革和发展的主要推动 力。调查资料表明 :目前全国各级各类学校教育装备管理人员的 水平和素质良莠不齐 , 许多管理人员对教育装备的实质和作用理 解还有很大的差距 , 对教育装备的相关理论、研究领域的认识程 度差距则更大 , 绝大部分人员处于初步了解阶段 , 对于教育装备 的概念不是很清晰 , 尽管各地市对

13、教育装备人员也会进行一系列 的培训工作 , 但各项任务的最终实施并没有完全落到实处 , 导致 这些用于科研教学服务的设备处于闲置、 利用率不高或维护管理 跟不上的局面 , 使得教育装备的效率和功能远远没有发挥出来。因此, 不能单靠对装备的管理制度去实现或完成教育装备应 有的功能 , 必须建立教育装备管理的专业人才培养体系 , 把对专 业人才的培养与教育装备的管理结合起来 , 使装备管理的科学化 真正落到实处。比如设置教育装备管理专业人员的职务评审 , 调 动管理人员的工作积极性 ;建立相关的人事考核制度 , 确保把懂 教育、懂装备、懂管理、懂创新的年轻人充实到装备队伍中来 ; 重视高水平人才的

14、培养与引进 , 促使装备队伍人员专业化、知识 化、年轻化 , 努力建设具有良好政治业务素质、结构合理、相对 稳定的教育装备管理队伍。引导管理人员进行相关的科研工作 , 把科研成果纳入绩效管理体系中。同时建立管理责任制度 , 使管 理人员责任分工明确 ,谁主管谁负责 , 发挥他们的主人翁意识。深入了解管理人员的素质水平 ,制定相关培训措施 , 对装备 管理人员进行必要的教育装备管理理论的培训 , 确保教育装备人 员应有正确的教育观、质量观和人才观 , 不断更新和拓展专业知 识与技能 , 使其持证上岗 ,获得相应的资格证书。另外, 学校还应关心和改善实验教师、图书馆工作人员、教 育装备部门工作人员

15、的工作和生活条件 , 切实帮助他们解决职称 评定、劳保福利和业务进修等问题。只有建立相关的专业人才队伍培养机制 , 才能切实保障相关 职能部门在教育装备决策中的科学性、 规范性、系统性和有效性 , 促进教育装备的整体优化 , 切实保障教育装备的管理质量和管理 水平 ,更好地为学校教学和科研服务。五、建立相关教师的培训上岗制度 在教育装备的人机环境体系中 , 要明确这里的“人”是 指使用教育装备的主体对象 ,即教师, 对教师队伍的专业培训也 是教育环节的重要组成部分 , 应纳入教育装备管理的规划中去。 充分发挥现有设备的使用效益是教育装备的终极目标 , 培训教师 使用现代教育设备技能是当务之急。

16、但从目前许多学校教育装备的使用情况来看 , 大部分的教师 并没有经过专业培训 , 缺乏对装备软硬件的操作过程以及工作原 理的了解 , 缺乏一些常识性的应急处理措施以及简单故障的排除 方法。这些既降低了教育装备的使用效率 , 也增加了教育装备的 故障率。目前许多省市地区的教育部门都会经常组织专家举办各种 技术骨干教师培训班 ,学校完全可以派其骨干力量参加培训 , 回 校后以强带弱发挥“领头羊”作用。同时 , 对培训教师进行相应 的考核制度 , 设立持证上岗制度 , 通过一系列的培训和激励机制 , 一定能提高教师学习气氛 , 提高教师对教育装备的理论和专业知 识。这方面, 尤其要加强农村学校教师的培训制度。现在许多农 村学校也配备了电脑和校园网等 , 但是一方面缺乏维护管理人员 一方面更缺乏专业教师 ,