琼海市村邮站建设实施方案

1、琼海市村邮站建设实施方案为适应我市城乡一体化发展的需求，促进社会主义新农村建设，推进邮政公共服务均等化，为海南国际旅游岛建设提供邮政服务保障，根据中华人民共和国邮政法、海南省邮政条例、海南省邮政业“十二五”规划要求，制订本实施方案。一、重要意义邮政是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。邮政普遍服务由政府保障，以确保全体社会成员享受到基本的邮政公共服务。目前，我省农村通邮状况远远落后于城市，“投递最后一公里”问题尤为突出，在当前我市城市化进程加快的形势下，解决农村最后一公里投递问题，对保障农民基本通信权利、提升邮政公共服务均等化水平方面，有相当重要的意义，特别是通过村邮站的

2、建设巩固党在农村的舆论阵地，意义更是重大。二、组织领导成立琼海市村邮站建设工作领导小组组 长：郑晓冬（市人民政府副市长）副组长：莫萃敏（市人民政府办公室副主任、市法制办公室主任）成 员：符干（市发展和改革委员会主任）、林宗森（市财政局局长）、杨小宁（琼海市邮政局局长）、张志（琼海邮政管理局副局长）三、工作职责（一）市人民政府作为村邮站建设的第一责任主体，落实制定村邮站建设实施方案，统筹提出本地区的村邮站建设布局、数量和实施步骤。（二）市发展和改革委员会牵头负责，统筹协调投资、项目审批和管理等工作。（三）市财政局负责资金保障，健全项目资金管理，实行专款专用，确保项目资金规范有效使用。（四）琼海邮

3、政管理局负责提出村邮站建设标准，审核村邮站建设布局、数量和实施步骤，以及建设项目落实情况和运营管理的督导检查。（五）琼海市邮政局负责做好村邮站建设的业务指导和运营管理，组织开展村邮员邮政业务培训，制定村邮站服务质量管理及考核办法，定期反馈村邮站的服务质量和运营情况。各成员单位共同建立联动工作机制，确保完成村邮站建设任务。四、建设目的围绕社会主义新农村建设的总体要求，以村邮站建设为抓手，构建覆盖城乡、惠及全民、与经济社会发展相适应的邮政普遍服务体系，切实提高农村通邮服务水平。五、总体目标“十二五”期间，全市建设村邮站194个，实现“村村建站、户户通邮”，形成以20个镇（农场）邮政局所为骨干、19

4、4个行政村（含嘉积镇5个居委会）村邮站为基点的农村邮政服务网络，基本实现农村邮件、党报党刊等邮件接转到户，妥投率达到100%。其中，2012年试点建设村邮站17个，2013年建设村邮站86个，2014年建设村邮站91个。六、实施步骤我市村邮站建设分三个阶段推进：（一）试点阶段（2012年）：在我市博鳌镇试点建设17个村邮站，设立村邮员岗位17个，村邮站建设投资13.6万元，村邮员工作补贴及日常运行维护费用19.38万元。（二）全面推广阶段（2013-2014年）：通过第一阶段总结试点经验，修订村邮站建设方案，完善规章制度，2013年建设86个村邮站，设立村邮员岗位86个，村邮站建设投资68.8

5、万元，村邮员工作补贴及日常运行维护费用117.42万元（含2012年村邮员工作补贴及日常运行维护费用19.38万元）。其中，先行在嘉积镇龙池、万石、上埇、泮水村委会和先锋居委会建设5个村邮站示范点，由琼海市邮政局垫资代建后待财政拨付到位后返还。2014年建设91个村邮站，设立村邮员岗位91个，村邮站建设投资72.8万元，村邮员工作补贴及日常运行维护费用221.16万元（含2012年和2013年村邮员工作补贴及日常运行维护费用117.42万元）。（三）全面运营阶段（2015年后）：从2015年起，全市村邮站每年的村邮员工作补贴及日常运行维护费用221.16万元，纳入市财政预算。七、建设方式（一）

6、建设模式。村邮站建设要通盘考虑、精打细算，充分整合农村现有公共资源，按照“政府主导、邮政企业配合、村委会管理”的原则，由琼海市发展和改革委员会、市财政局、海南省琼海邮政管理局和琼海市邮政局共同制定村邮站建设的实施方案，市政府统一组织实施，镇政府具体落实，居（村）委会确定村邮站场地和人员，邮政企业负责村邮员业务培训和村邮站运营，确保村邮站建得起、稳得住、发展好，确保农村通邮、用邮安全便利。（二）服务功能。村邮站服务功能分为“基本服务功能”和“扩展服务功能”两个方面。基本功能是村邮站必须承担的服务，扩展服务功能是在保证村邮站基本服务的前提下，通过信息化手段叠加的其他服务。1.基本服务功能：代售信封

7、、通信邮票、明信片、邮政贺卡、邮资封、邮资邮简等，收寄平信的明信片，实现农村地区的平信、印刷品、包裹及汇款通知单、中央和省级主要党报党刊（人民日报、光明日报、经济日报、求是、海南日报、今日海南等）等各类邮件的接转和投递到户。2.扩展服务功能：通过信息化手段叠加收寄印刷品、包裹、汇兑业务，代办邮发报刊推广和收订、邮政快递和保险业务，代售邮政封装用品，代缴水费、电话费、电费等，代售汽车票、火车票、飞机票等，开展农药、种子、化肥等农资产品分销配送，逐步实现网上购物、电子商务、邮政储蓄小额贷款、财政拨补到户资金服务，让农民群众真正享受与城市居民一样方便快捷的现代邮政服务。（三）设点原则。设点要求：村邮

8、站建设要本着“安全、便捷、便民”的原则，采取搭载（改建）模式，充分利用行政村现有的便民服务中心等公共场地设施加以改造建设，设置独立空间，搭载村邮站功能。每个行政村设立一个村邮站，对于个别行政村人口在500人以下、相临2公里内的多个行政村，可以考虑合设一个村邮站。（四）配置标准。村邮站按照统一标注、统一标识、统一设施，进行简单装修。同时要配备村邮站名称牌、信筒（小挂箱）、信报分拣格口、桌椅、投递工具（摩托车）、计量称、邮政挂包、村邮员名章、各类邮政业务单式等必要的设施设备。村邮站建设完毕后经市发展和改革委员会牵头组织验收合格后方可投入使用。（五）补助标准。采取搭载现有农村公共设施场地建设村邮站的

9、，由省级财政给予村邮站建设8000元/个的补助。其中：场所简单装修资金为1500元/个，设备采购6500元/个。（六）建设资金来源及使用要求：村邮站建设所需资金由省级财政给予补助，补助资金要专款专用，全部用于村邮站建设。设施设备由市发展和改革委员会、市财政局和琼海邮政管理局商议，按政府采购招标程序，统谈分签，招标采购。（七）村邮员。每个村邮站配备一名村邮员，村邮员的配备要本着“实事求是、资源共享”的原则，由各居（村）委会干部兼任，人选由村委会确定。新上岗的村邮员由邮政企业集中组织培训，学习邮政业务知识和基本技能后方可上岗。村邮员队伍组建管理办法和村邮站服务规范，由省邮政管理局另行制定。村邮员工

10、作补贴由省级财政和市财政分担，具体分担比例为：省级财政与市财政按3:7比例分担。根据对工作量审核后，工作补贴标准确定为700元/月.人。（八）日常运行维护。村邮站的日常运行维护费用，如摩托车油料补助、购买村邮员人身意外伤害保险，以及村邮站水电费、各类邮政业务单式用品等费用，每个村邮站约3000元/年（约250元/月）。由此产生的村邮站运行维护费用等经常性支出58.2万元/年，由市财政承担。八、监督考核要组织相关部门对村邮站建设工作进行统筹协调和监督检查，建立考核机制，确保村邮站建设工作抓实抓好。市发展和改革委员会、市财政局和琼海邮政管理局等部门要加强对建设项目的监管验收，确保项目高质高效完成。

11、居（村）委会负责村邮站场地、设施设备等资产的管理，负责村邮员出勤和日常工作的考核，对于工作不负责任的村邮员，应及时调整更换。村邮员应按邮政服务标准和质量要求，按时接收邮件、报刊等，并及时投递到户，对无法投递的邮件要及时清退。琼海市邮政局负责按季度对村邮员的服务质量进行检查和考评，并将结果反馈镇政府及居（村）委会。附件:1.各镇建设村邮站数量表2.琼海市村邮站建设补助资金及运行维护费用预算 3.2013年琼海市村邮站建设规划表 抄送：海南省发展和改革委员会，海南省财政厅，海南省邮政管理局，市委办，市人大办，市政协办。 琼海市人民政府办公室 2013年7月2日印发26 附件32013年琼海市村邮站

12、建设规划表单位：琼海市嘉积镇行政村名称小组数量（个）人口数量（个）责任人联系电话建设方式省财政与市财政对村邮员工作补贴分担比例勇敢村委会152275王甲建3:7桥头村委会182633陈春建3:7不偏村委会101258唐河建3:7龙池村委会9929覃业建3:7棉寨村委会8975李道建3:7南堀村委会202549龙借建3:7南中村委会111466周学建3:7椰子寨村委会172851卢业建3:7

13、温泉村委会172615王裕建3:7官塘村委会8996李昭建3:7参古村委会182572王世建3:7设点要求：1.原则上每个行政村设立一个村邮站。 2.个别行政村人口在500人以下或相临2公里内的多个行政村，可以考虑合建一个村邮站。3.村邮站原则上充分搭载行政村现有的公共资源加以改造建设，设置独立空间，若确实无可改造公共场所的，可以按标准新建，新建村邮站面积不少于15平方米。2013年琼海市村邮站建设规划表单位：琼海市嘉积镇行政村名称小组数量（个）人口数量（个）责任人联系电话建设方式省财政与市财政对村邮员工作补贴分担比

14、例军屯村委会142070庞建3:7雅洞村委会131847陈达建3:7益群村委会132540周启建3:7下寨佟村委会183920李海建3:7逢龙村委会51175莫太建3:7万石村委会101676彭安建3:7坡头村委会101067卢传建3:7上埇村委会191958李昭建3:7龙寿村委会171698李东建3:7田头村委会111214王书建3:7

15、礼都村委会181932黎文建3:7设点要求：1.原则上每个行政村设立一个村邮站。 2.个别行政村人口在500人以下或相临2公里内的多个行政村，可以考虑合建一个村邮站。3.村邮站原则上充分搭载行政村现有的公共资源加以改造建设，设置独立空间，若确实无可改造公共场所的，可以按标准新建，新建村邮站面积不少于15平方米。2013年琼海市村邮站建设规划表单位：琼海市嘉积镇行政村名称小组数量（个）人口数量（个）责任人联系电话建设方式省财政与市财政对村邮员工作补贴分担比例山辉村委会201628蔡仁建3:7黄崖村委会11941 黄明建

16、3:7乌石村委会10970林尤建3:7俸田村委会141668凌仕建3:7里邦村委会142349王大建3:7泮水村委会81183邱光建3:7东山村委会161858唐辉建3:7龙阁村委会132020林道建3:7新潮村委会131986黎良建3:7大礼村委会142003符春建3:7大坡村委会173385李海建3:7设点要求：1.原则上每个行政村设立一个村邮站。 2.个别行

17、政村人口在500人以下或相临2公里内的多个行政村，可以考虑合建一个村邮站。3.村邮站原则上充分搭载行政村现有的公共资源加以改造建设，设置独立空间，若确实无可改造公共场所的，可以按标准新建，新建村邮站面积不少于15平方米。2013年琼海市村邮站建设规划表单位：琼海市嘉积镇行政村名称小组数量（个）人口数量（个）责任人联系电话建设方式省财政与市财政对村邮员工作补贴分担比例红星居委会83159李弟建3:7文坡居委会10 6148陈建3:7先锋居委会8 4584李炎建3:7山叶居委会107991唐甸建

18、3:7朝标居委会115925洪德建3:7设点要求：1.原则上每个行政村设立一个村邮站。 2.个别行政村人口在500人以下或相临2公里内的多个行政村，可以考虑合建一个村邮站。3.村邮站原则上充分搭载行政村现有的公共资源加以改造建设，设置独立空间，若确实无可改造公共场所的，可以按标准新建，新建村邮站面积不少于15平方米。2013年琼海市村邮站建设规划表单位：琼海市长坡镇行政村名称小组数量（个）人口数量（个）责任人联系电话建设方式省财政与市财政对村邮员工作补贴分担比例牛角村委会272900黄田建3:7良玖村委会202175雷/p>

19、改建3:7社学村委会141742禤文建3:7多玉村委会71079符保建3:7东塘村委会212565黄心建3:7长坡村委会235817杨昌建3:7福头村委会141586黄德建3:7孟文村委会162159周德建3:7文子村委会91365吴钟建3:7青葛村委会225053林尤建3:7渔业村委会 3 300符国建3:7设点要求：1.原则上每个行政村设立一个村邮站。 2.个

20、别行政村人口在500人以下或相临2公里内的多个行政村，可以考虑合建一个村邮站。3.村邮站原则上充分搭载行政村现有的公共资源加以改造建设，设置独立空间，若确实无可改造公共场所的，可以按标准新建，新建村邮站面积不少于15平方米。2013年琼海市村邮站建设规划表单位：琼海市长坡镇行政村名称小组数量（个）人口数量（个）责任人联系电话建设方式省财政与市财政对村邮员工作补贴分担比例欧村村委会143502符之建3:7椰林村委会192615王永建3:7伍园村委会344537王昌建3:7长山园村委会233018黄育会130349303

21、83改建3:7烟塘村委会171919苏德建3:7福石岭村委会181743许书建3:7陈村村委会8735伍进建3:7黄号村委会222425外安建3:7礼昌村委会152455李训建3:7大头坡村委会212145符永建3:7设点要求：1.原则上每个行政村设立一个村邮站。 2.个别行政村人口在500人以下或相临2公里内的多个行政村，可以考虑合建一个村邮站。3.村邮站原则上充分搭载行政村现有的公共资源加以改造建设，设置独立空间，若确实无可改造公共场所

22、的，可以按标准新建，新建村邮站面积不少于15平方米。2013年琼海市村邮站建设规划表单位：琼海市万泉镇行政村名称小组数量（个）人口数量（个）责任人联系电话建设方式省财政与市财政对村邮员工作补贴分担比例丹村村委会161829陈中建3:7文台村委会151744王国建3:7夏坡村委会101396蒙上建3:7龙头村委会172011梁振建3:7博山村委会161786周良建3:7文南村委会51150洪传建3:7南轩村委会171926曹烈民1397676

23、7023改建3:7大雅村委会141926陈建3:7沐皇村委会121585符明建3:7加城村委会111395张拔建3:7光耀村委会101271陈丁建3:7设点要求：1.原则上每个行政村设立一个村邮站。 2.个别行政村人口在500人以下或相临2公里内的多个行政村，可以考虑合建一个村邮站。3.村邮站原则上充分搭载行政村现有的公共资源加以改造建设，设置独立空间，若确实无可改造公共场所的，可以按标准新建，新建村邮站面积不少于15平方米。2013年琼海市村邮站建设规划表单位：琼海市万泉镇行政村名称小组数量（个）人口数量（个）责任人联系电话建设方式省财政与市财政对村邮员工作补贴分担比例罗凌村委会152150莫传建3:7加文村委会201840蔡甫壮13337573