政道路招投标阶段的造价控制要点分析

1、市政道路招投标阶段的造价控制要点分析 摘 要：招投标阶段是造价挂你来的重要阶段之一， 招投标阶段对于市政道路企 业的经济效益具有重要的意义。这就需要加强对市政道路招投标阶段的造价控 制，提升市政道路招标阶段造价控制水平。 基于此， 本文主要研究市政道路招投 标阶段的造价控制要点，以期为市政道路的发展提供参考建议。 关键词：市政道路；招投标阶段；造价控制 随着经济的不断发展， 我国的市政道路建设不断发展。 招投标对于市政道路 造价管理的意义重大， 想要在市政道理的建设上做好招投标的管理工作， 就需要 从不同的角度出发进行分析， 进而控制工程造价， 降低因造价控制出现的问题影 响市政道路建设。 一

2、、招标阶段影响工程的主要原因 （一）标段的合理划分 由于市政道路的建设工作很难由一个投标人独立完成， 这就需要将项目合理 进行标段的划分。 对于工程规模大、 专业复杂的工程项目， 建设单位的管理能力 有限时，应考虑采用施工总承包的招标方式选择施工队伍。 标段的合理划分有利 于减少各专业之间因配合不当造成的窝工、 返工、索赔风险。 有可能使工程报价 相对较高。所以，对于招标阶段对工程的影响其中比较重要的因素之一就是标段 的划分问题。 （二）评价方式的选择 按照我国相关的法律法规内容可以知道， 即使评标专家委员会在招投标过程 中的地位有法律的保证， 但是在一定程度上受项目公司的影响， 并且在理论方

3、面 将项目评标的科学性和公正性体现出来。 导致在具体招投标过程中， 评标委员会 并的评价能力没有真正表现出来。 （三）招标文件的编制 现阶段，我国的招投标体制存在一定的缺陷， 其中主要表现在协调与监管机 制。这主要是因为技术人员的缺乏， 对比工程设计内容没有应用方案。 招标文件 的编制，主要问题是经济技术以及设计的不协调，导致工程造价出现问题。 例如，某市政道路工程竣工由于招标文件的编制对工程进度造成影响， 该项 目道路全长 3630米，其中新建桥梁有 2 座，板涵有 5 座，道路两侧新建排水管 道，由某市政工程公司中标承建，中标价为 2232.8 万元人民币，计划工期 160 日历天。该项目

4、于 2010年 7月份开工建设， 于2011年 5月份竣工。但是由于该 工程的招标文件出现问题， 并且设计单位没有进行地质勘探， 图纸只明确了沟塘 的面积，没有进行具体的说明， 导致招标时对现场清淤工程量估计不足， 造成开 工后清淤、灰土处理及外购土方等工程量增加较多，严重影响工程的进程。 （四）工程清单、控制的编制 工程量清单和控制主要包含在招标文件中， 由招标单位编制并提供统一的工 程量清单， 所以投标单位不再各自计算工程量。 工程量清单计价方法相对简单明 了，工程清单、控制的编制的主要问题是容易出现工程量误差。 二、招标阶段工程造价控制的主要策略 （一）合理划分标段的大小 首先，投资规模

5、的大小直接决定分标段实施的可行性， 对于投资规模较小的 工程建议考虑一次性实施， 因为分标段实施可能会使招标缺乏竞争性， 也不利于 工程管理， 同时还会造成不必要的财力浪费， 对工期的影响也不明显， 也较难做 到清晰划分标段界面。 合理划分标段的大小， 可根据工程性质， 对不同专业分标 段进行实施。 在施工现场允许的情况下， 可将那些专业技术复杂且工程量较大的 需专业施工资质的特殊工程作为单独的标段进行招标施工 1 。 其次，标段的划分还应考虑设计方案， 合理划分标段的大小必须满足设计上 单体建设物的独立性和可分割性，以保证施工分标段实施后不会产生质量问题。 最后，现场场地的大小、平面布置、临

6、时设施的安排、场地道口的位置等条 件也是标段划分的考虑因素， 因为如果现场条件较差， 分标段实施可能会带来相 互问的交叉干扰。 建设单位对建设工期是否有所压缩、 建设资金是否基本到位也 是要进行综合分析。 因为分标段实施划分会带来投资的增加、 调整整体资金的运 作方式。所以代理单位必须对此进行全面分析，合理划分标段的大小。 （二）科学设置招标范围 为了保证市政道路招投标阶段的造价控制， 需要相关部门对招标的工程建设 项目的规模和要求，按照中华人民共和国招标投标法第三条的规定，科学设 置招标范围。 （三）合理设置合同条款 合同的合理设置对工程造价具有决定性的影响。 为合理控制工程造价， 招标 人

7、在拟定合同条款时需要注意以下两个方面。 一方面，需要合理选择合同类型。要求招标人应按照法规，结合工程项目 特点合理选择合同类型。 另一方面， 需要合理设置合同条款， 规范合同造价的内 容，避免因造价纠纷影响工程的正常工作。 可以对合同条款进行合理的预设， 合 理控制风险， 维护承包双方的合法权益， 进而提升工程的完成进度， 实现对工程 造价的合理控制。 合理设置合同条款主要包括， 对工程量清单错误的修正、 避免 工期延误，以及提前竣工、合同的变更、价格调整和索赔问题等，条款对工程造 价具有很大的影响。 这就要求招标人在编制招标文件时应当高度重视、 合理设置 合同条款，不断根据工程实施情况进行总

8、结和调整方案。 （四）精心编制工程量清单 为避免施工过程中出现的纠纷和风险， 保证清单项目齐全， 保证工程量准确 无误，需要精心编制工程量清单。 通过工程量清单的精心编制， 可以避免施工过 程中因清单缺项、 漏项以及工程量偏差造成的合同价款调整问题。 需要营造良好 环境，加强风险管理建立公平有序的建筑市场竞争机制。 精心编制工程量清单需要做到两方面， 一方面需要把握主动权， 掌控竞争规 律。要求投资人在市政道路的设计阶段依据造价的平台来设定一个合理的造价控 制目标，进而来控制投资成本。 工程量清单的编制会直接影响到市政道路项目造 价的准精确度和整体质量。 所以，市政道路工程的造价人员必须在工程

9、项目建设 过程中合理确定。 另一方面， 由于部分部门的规章制度不完善， 在招标投标的过 程中存在很多问题， 例如， 一家企业在竞争中扮演多种角色， 严重影响市政道路 市场的市场秩序，进而造成很多不良影响。所以，精心编制工程量清单，需要营 造良好的竞争环境， 完善社会主义市场准入制度， 最后提高企业的综合竞争素质。 （五）合理准确编制招标控制 合理准确编制招标控制就是要求招标人根据国家或省级、 行业建设主管部门 颁发的有关计价依据和办法， 以及拟定的招标文件和招标工程量清单， 结合工程 具体情况，合理准确编制招标控制。 六）合理设置评价方法 合理设置评价方法需要健全建筑评标系统。 需要建立公开性

10、高的建筑评标系 统，给全部投标者提供平等竞争的机会、 实施招标信息与程序， 合理设置评价方 法，并且在评标过程中， 根据相关标准来对待投标者， 实现对建筑市政道路招投 标过程造价进行合理控制。 （七）认真做好招标工作 招标工作是市政道路发展的最重要环节， 想要做好招标工作， 就需要根据造 价的平台来设定一个合理的造价控制目标来控制好投资成本。 由于市政道路量清 单的编制质量问题能够直接影响市政道路项目造价的准精确度， 进而影响招标工 作。所以，市政道路市政道路的造价人员必须能够在市政道路项目建设过程中合 理确定和有效控制市政道路造价，认真做好招标工作。 结束语： 综上所述，近年来， 随着我国市政道路建设的不断发展， 工程造价的控制提 升了难度。 所以，要求市政部门在进行招标前明确招