2020年民政脱贫攻坚工作总结

1、2020年民政脱贫攻坚工作总结 在决战决胜脱贫攻坚收官之年，全市系统紧紧围绕市委、市 _关于脱贫攻坚的总体部署，牢固树立“事争一流，唯旗是夺”指导思想，忠实践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切；坚持“不漏一户、不落一人”的底线思维和工作原则，靶向发力，精准施策，全面落实民政兜底扶贫各项政策、资金，既巩固提升了民政脱贫攻坚成果，又有力维护了全市广大城乡困难群众的基本生活权益。 一、今年工作情况 （一）兜底保障水平不断提升，困难群众获得感进一步增强 （二）创新低保与扶贫政策衔接新举措，兜底保障富有成效 5月25日，联合扶贫、财政、残联等部门创新 _关于农村低

2、保与扶贫 _政策有效衔接进一步做好农村困难群众生活保障工作 _（淄民202044号），坚持把农村低保线作为守护困难群众的生命线、安全线和尊严线，做到应保尽保、到户到人，在保住点、兜住底、稳定面上，系统谋划、持续加力、久久为功。据统计，在扶贫部门提供的1.2万人中，有4415人纳入低保，有4983人低保边缘贫困人口参照低保单独建立台账管理，市、区（县）两级共投入专项资金505万元。两次低保提标后，又 _全面调查摸底和提标扩面，截至11月底，全市61769名农村低保、特困供养人员中，90%以上是建档立卡贫困户；全市104755名建档立卡贫困户中50%以上是低保或特困供养对象，切实做到了“应保尽保”

3、，兜牢兜实了困难群众的生活底线。 （三）健全完善特殊困难家庭人员长效救助机制，切实提升困难群众生活质量 根据市委主要 _关于“建立持续支出型困难家庭救助长效机制”批示要求，3月4日，由市民政局牵头草拟，市 _办公室 _关于进一步加强对特殊困难家庭人员救助 _（淄政办字202021号）；3月23日，联合8部门下发关于贯彻落实关于进一步加强对特殊困难家庭人员救助 _有关问题 _（淄民202026号），开始在全市探索建立特殊困难家庭人员长效救助机制。该救助机制重点对城乡低保、特困供养人员、建档立卡贫困户及即时帮扶人口、持续支出型困难家庭等五类家庭中的重度、中度、轻度失能人员，分别按照每人每月60小时

4、、45小时、30小时，城市每人每小时15元、农村每人每小时10元的标准发放照护补贴，主要通过 _ _服务方式，由山东锦阳养老集团有限公司、博山区源泉中心院和博山12349居家服务中心等第三方专业机构分类、分标准、分时段提供专业化、规范化的 _照料护理服务。此外，对其中的因病住院治疗人员合规医疗费用予以全免；对困难家庭学生发放生活补助金，对重度失能人员发放节日慰问金。据统计，截止目前，全市已评估认定符合照护条件的各类失能人员共计14764人，低保特困人数占全部失能人员的91.55%。近日，已会同财政部门，共下拨照护、学生救助、医疗救助市级资金1970.5万元，确保各类特殊困难家庭人员生活、学习、

5、医疗有保障、有提高。沂源县此项工作，被评为2020年度全省社会救助创新实践典型案例；9月16日， _主办的中国社会报将我市照料各类困难家庭失能人员的经验做法，以让特殊困难群众生活得有“面子”也有“里子”为题，在头版进行了重点宣传报道。 （四）部署开展多项民政领域脱贫攻坚专项整治行动，确保社会救助政策落实到位 先后制定下发淄博市民政局 _全市民政领域决战决胜脱贫攻坚工作方案 _（淄民202030号）、2020年全市民政领域漠视侵害群众利益问题专项整治方案（淄民202033号）、2020年全市农村低保专项治理工作要点（淄民202039号）、关于 _开展“该吃五保吃低保”问题专项排查整改工作的紧急通

6、知、淄博市民政局 _民政领域兜底脱贫攻坚专项整治工作方案 _（淄民202048号）、关于开展全市民政领域脱贫攻坚问题整改“回头看” _等通知文件，督促各区县对社会救助及兜底保障政策落实、资金监督管理、政策宣传、 _问题线索督办督查、规范低保行政文书情况、有无分配低保指标等问题进行自查自纠，取得了明显整治效果。据统计，全市共妥善处理市扶贫各类检查督查发现问题30件，全市未发生一起人情保、关系保及贪污、挪用社会救助资金 _；共印发低保、特困等社会救助宣传册1000余册；在“该吃五保吃低保”问题专项排查整改中，全市共排查低保对象19379人，符合特困供养条件1498人，其中纳入特困供养471人，签订

7、自愿放弃特困供养的协议（）1027人，目前生活不能自理特困人员集中供养率达到68.4%。 （五） _社会力量积极参与，合力决战决胜脱贫攻坚 制定下发淄博市民政局 _ _（淄民202078号），向全市广大社会 _发出了关于在全市社会 _中开展“决战决胜脱贫攻坚”专项行动的倡议书，助力全市各类社会 _参与脱贫攻坚。专项行动开展以来，全市各类社会 _聚焦重庆石柱县对口援助、聚焦脱贫重点项目援建、聚焦特困群体帮扶救助等重点工作，积极动员、广泛参与、大力扶持，进一步提升了社会 _参与脱贫攻坚的质量和效果。据统计，社会扶贫网重庆馆会员注册1200余人，消费165295.5元。翗翗助学服务中心为石柱县石家乡

8、小学的40名小学生开展了八次“逐梦计划”乡村娃互联网+支教助学活动；市川渝商会的两家会员单位与重庆石柱县临溪镇红阳村、西沱镇南坪村签订帮扶协议，并已完成2万余元善款捐赠；淄博市 _业协会、淄博市孙启玉慈善基金划援助7万元用于对重庆的扶贫协作和对的对口援助；淄博市养生学会、刮痧协会、兰雁医院、大染坊医院、北旺医院、三金医院等协会、民办医院联合开展健康扶贫行动， _医务人员开展义诊、体检、健康知识宣传等活动，查体3000余人次。 （六） _开展慈善公益活动，助力提升脱贫攻坚质量效果 二、存在问题 总结分析全年全市民政兜底脱贫等重点工作，取得了明显成效，但也存在以下问题，亟待在今后工作中认真解决、改

9、进完善。 一是救助意见还没配套、救助政策须要归纳集成。我市关于统筹完善社会救助体系 _（淄政字202099号）刚刚 _，区县尚未 _配套实施细则，我市社会大救助体系建设方面仍存在部门间职能交叉、多而无序及救助职能分散等突出问题，特别是新一轮 _机构 _后，医疗救助、受灾人员救助又从 _门划到医疗保障部门和应急管理部门；同时，群众对各类救助资源和政策标准不了解， _资源与社会力量衔接不畅。这些问题的存在，一方面不利于困难群众精准求助，影响救助的效率及质量；另一方面不利于政策和资金整合，易出现重复救助或者遗漏救助等情况。 二是信息平台建设丞需加强。由于社会救助职能分散在多个部门，每个部门都有自己的

10、业务系统，造成救助信息孤岛化、数据格式和标准不统一、共享不及时等现象，导致全市社会救助信息化整体水平较低。亟需对系统和信息数据资源进行整合，建立统一的社会救助数据库和综合服务平台。 三是基层救助工作力量薄弱。通过摸底统计，目前各镇（街道）民政工作人员平均只有2人，不仅需要承担民政、医保及退役军人事务等全部工作，还需要分担镇（街道）的中心工作，很多时候力不从心，难以适应对重病、重残等困难群众入保、救助对象入户核查、经济状况核对等基础性工作时间紧、标准严、工作量大的实际要求，影响到兜底脱贫质量和效率。 三、下一步打算 为有效防范困难群众返贫风险，更好地兜牢兜实基本民生底线，进一步巩固提升民政脱贫攻

11、坚成果，今后一段时期，我们将继续坚持问题导向、目标导向和结果导向，紧紧围绕关于统筹完善社会救助体系 _（淄政字202099号）全面具体落实，充分运用系统思维、有解思维和平台思维，攻坚克难，多措并举，更全面地维护和实现困难群众利益。重点做好以下工作： 一是加快困难群众救助政策集成。督促各区县尽快 _淄博市人民 _关于统筹完善社会救助体系 _的配套措施。按照“全面整合、统筹实施”原则，在全面 _、归纳集成现有的低保、特困、医疗、住房、就业、司法、慈善、受灾、临时救助等涉及20个部门10大类困难群众的51项社会救助政策，编印淄博市社会救助工作指南基础上，按照便民利民原则，编印淄博市社会救助服务手册，

12、为全市各类困难群体提供政策支持，指明求助路径， _救助业务，确保社会救助服务措施到位、各类政策落实到位，达到“政策不遗漏、人群全覆盖”的工作目标。 二是全力推进社会救助信息化平台建设。加快社会救助信息化建设，建立社会救助库和综合服务平台，合力打造“淄助你”服务品牌；完善居民家庭经济状况信息核对平台，纳入银行存款、税收、证券、公积金等居民家庭主要经济财产信息。力争到“十四五”末，实现全市所有救助政策、救助对象、救助信息互联互通和数据共享，社会救助一证 _、一 _办，困难群众申请各类救助更加精准便捷， _高效。 三是分层分类落实各项社会救助政策。结合关于统筹完善社会救助体系 _贯彻落实，根据市委主

13、要 _关于“实现农村低保和贫困线两线合一”批示，在多次和市 _会商，充分征求、调度各区县意见建议基础上，进行了人员预估、资金测算，并初步拟定“两线合一”方案。下一步，将在充分调研论证基础上，进一步细化完善工作方案，以更好地发挥农村低保的兜底保障作用。与此同时，在全市探索建立“1+n”救助模式，对各类困难群众实行分层分类救助和管理。对收入水平最低的特困人员、低保对象等，落实基本生活救助制度，兜住基本生活底线，实行教育、医疗、住房、就业等专项救助帮扶政策同步覆盖。对低收入家庭中的重病、重残等特殊困难人员，参照“单人户”纳入低保范围，与低保对象享受同等的政策待遇，保障其基本生活；对低收入家庭成员中存在教育、医疗、住房、就业、产业发展困难的，分类实施专项救助和发展帮扶。对支出型贫困家庭，实施支出型临时救助，并逐步将专项救助尤其是医疗救助制度覆盖此类群体。对因突发 _、意外伤害或其他特殊原因导致基本生活困难的对象，实施急难型临时救助，突破户籍地和居住地限制，探索由急难发生地给予救助。 四是健全完善社会救助工作网