扩大消费需求合理引导市民消费

1、扩大消费需求 合理引导市民消费【摘 要】坚持扩大需求战略，保持经济平稳较快发展是 我市“十二五”规划的核心， 扩大消费需求对促增长和保民生意 义重大， 是宁波区域经济发展的必然要求， 消费是产业结构调整 的引导，改善消费结构， 加快产业结构调整， 消费是收入的函数， 千方百计提高居民收入，拉动经济持续稳定增长。1. 消费需求在经济中的作用1.1 消费是产业结构调整的主要推动力 产业结构与消费结构密不可分。 消费结构受产业结构和科技 水平的制约； 消费结构影响并决定产业结构， 消费结构的调整引 起产业结构的调整。 消费结构调整对产业结构调整的拉动作用一 是通过直接拉动消费品生产行业的结构调整与升

2、级， 使消费品生 产行业的供给结构不断适应消费需求的变化和发展； 二是消费结 构调整引起消费品供给结构调整， 消费品供给结构调整又引起投 资需求的变化， 进而拉动投资品生产行业的结构调整， 最终实现 产业结构的调整。1.2 消费也是劳动者素质提高的必要保障文明进步， 经济增长离不开劳动者素质提高， 劳动者素质一 定程度上取决于消费水平，消费下降可能导致劳动者素质降低， 严重影响经济增长。 扩大消费、 调整消费结构对于改善劳动者素 质、提高劳动生产率、促进经济增长、促进发展方式转变均都具有现实意义。2. 宁波居民消费结构分析2.1 消费水平稳步提高2000年以来，宁波市城乡居民人均消费水平稳步提

3、高。市 区居民 2010年人均消费性支出 19420元，是 2000年 7997元的 2.85 倍；农村居民 2010 年人均生活消费支出 9794 元，是 2000 年 3929 元的 2.43 倍。2.2 恩格尔系数持续下降 2000年以来，宁波市城乡居民在食品消费方面的支出占总 支出的比重逐年降低， 市区居民的恩格尔系数从 2000 年的 39.1% 下降到 2010年的 35.5%，农村居民恩格尔系数从 2000 年的 45.3% 下降到 2010 年的 41.3%。宁波市市区居民已进入富裕阶段，农 村居民也即将由小康迈入富裕阶段。2.3 交通通讯消费快速增加在宁波城乡居民消费中， 交

4、通通讯等服务消费快速增长已成 为宁波消费增长的生长点， 体现了消费发展从物质消费转向服务 消费的一般规律。近几年宁波的消费水平提高较快， 消费结构也逐渐改善， 生 活质量进一步提高， 城乡居民生活整体上已经处于由小康水平向 富裕水平转变的阶段。但是宁波居民的消费发展也存在一些问 题：一是消费率的下降，居民消费对经济的拉动作用明显减弱。 主要是由于居民对收入与支出的不确定性增加造成的。 同时， 住 房、教育等方面的支出不确定也增加了人们的支出预期。 导致居 民的消费倾向偏低， 消费率下降。 二是宁波居民城乡消费差距虽 然有所缩小， 但市区居民与农村居民在人均消费支出水平上的差 距依然十分巨大。3

5、. 扩大消费需求建议3.1 宁波市扩大消费需求主要是增加居民收入因为消费是收入的函数， 收入水平决定了居民即期消费。 宁 波城乡居民收入增长速度还相对滞后于经济增长速度， 这是制约 居民消费增长的根本原因。近 10 年，宁波财政总收入增长了近 10倍，人均GDP增长了 2.6倍，而城、乡居民收入仅仅均增长 1.5 倍。收入水平根本上制约了宁波消费的扩大。所以，提高城 乡居民收入是宁波扩大居民消费的关键。就宁波当前实际情况看， 提高居民收入固然重要， 但更迫切 的是促使收入分配公平， 缩小收入差距。 因为边际消费倾向递减 规律的存在， 低收入者的边际消费倾向比高收入者的边际消费倾 向高。从统计数

6、据看， 宁波未来的重点是要缩小宁波城乡居民内 部的收入差距。 缩小收入差距， 既能控制高收入者消费倾向的进 一步降低， 也能促使低收入者增加消费。 既是宁波建设和谐社会 的要求，也是宁波扩大消费需求的要求。3.2 宁波扩大消费需求必须调整居民消费结构近几年宁波的消费水平提高较快， 消费结构也逐渐改善， 生 活质量进一步提高， 城乡居民生活整体上已经处于由小康水平向 富裕水平转变的阶段。 但是在一些重要的消费领域增长缓慢， 如 近几年宁波城镇居民的娱乐教育文化服务消费所占比重较小， 且 未见明显增长， 宁波发展服务消费具有很大空间， 服务消费是宁 波扩大消费的新生长点。 为此，需要积极开拓新兴服

7、务消费领域， 发展新兴服务项目； 规范服务产品或服务收费的价格； 提高服务 业从业人员的素质； 培育和引导居民购买服务消费的习惯。 宁波 物质消费的扩张有时候不一定能拉动宁波经济的发展。 但服务生 产与消费的特征是时空一致性， 宁波服务消费的增加能直接拉动 宁波当地经济的发展。 特别要促进宁波的旅游、 文化教育、 娱乐、 医疗保健、交通通讯、咨询、餐饮等服务消费发展。根据宁波实际， 发展服务业、 扩大服务消费的重点是加快文 化产业发展，发展文化消费。重视旅游业发展，扩大旅游消费。 发展体育健身等服务消费。3.3 宁波扩大消费需求必须提供良好的居民消费预期，增强 消费信心消费者对未来的预期包括收

8、入预期和支出预期。从理论上 说，最终消费率下降与居民对收入与支出预期的不确定性增加密 切相关。收入预期和支出预期是指居民根据自己掌握的信息与经 验对未来可支配收入和必需的消费支出做出的估计和判断。 对消 费者而言，在进行即期消费决策时不仅要考虑现期的收入状况， 还要考虑未来收入增长率，支出比重、职业稳定程度、宏观经济 景气状况、物价水平等等。3.4 进一步完善养老、医疗、住房等各项社会保障制度 人口因素，居民在教育、医疗、住房等方面的负担比较重， 这在很大程度上抑制了当前消费。 为此采取措施控制其对消费者 的超额支出， 提高社会居民对现行社会保障制度的信任度、 参与 的积极性和强制性， 扩大社

9、会保险覆盖面， 不断提高社会保障水 平，从根本上缓解居民消费的 后顾之忧 。促使低收入阶层敢于 消费，避免或减少因为社会保障制度较低而导致的居民不敢消费 现象产生。 宁波的社会保障水平近年提高较快， 但总体保障水平 依然较低，特别是在农村，医疗保障虽然实现了广覆盖，但保障 水平低；同时，农村养老保障制度覆盖面还较低。3.5 培育和扩大消费热点，引导理性消费 合理引导住房、汽车消费，扩大信息服务、文化教育、休闲 旅游、体育健身等舒适性消费， 大力发展社区商业、 物业、 家政、 医护等服务性消费。 全面落实国家房地产调控政策， 加大抑制房 价过快上涨的力度，把城镇居民住房潜在需求转化为现实购买 力。重视旅游消费市场开发，培养自主品牌，提升消费热点，培 育能引领时尚的企业航母， 扩大消费市场份额。 建立完善鼓励绿 色消费的政策体系，倡导绿色、低碳消费模式，合理引导消费行 为。3.6 改善消费环境 针对宁波市居民消费环境方面存在的市场秩序不够规范、 城乡基础设施不足等问题， 建议提高消费品市场中各类消费品的质 量，